Судья Точинов С.В.

№12-123/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

27 мая 2021 г.

г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Пудожского районного суда Республики Карелия от 25 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

на основании постановления судьи Пудожского районного суда РК от 25 марта 2021 г. ФИО1 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

В поданных в вышестоящий суд жалобе и ходатайстве ФИО1 просит восстановить срок обжалования судебного акта, отменить его и прекратить производство по настоящему делу в связи с наличием неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица в совершении инкриминируемого деяния и допущенными субъектами административной юрисдикции существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ.

С учетом даты получения копии судебного акта и даты подачи жалобы установленный ст.30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении не пропущен.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ в виде наложения на граждан административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на основании распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р с 12 мая 2020 г. установлено обязательное использование средств индивидуальной защиты - масок, закрывающих нос, рот и подбородок, при посещении торговых центров, магазинов, аптек, медицинских организаций, мест размещения иных организаций независимо от форм собственности, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления (п.8.4.1).

Исследование материалов дела показало, что за нарушение ФИО1 п.8.4.1 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р, выразившегося в нахождении 01 декабря 2020 г. в 16 часов 43 минуты в помещении магазина «СтройДом», расположенного по адресу: 

<

...>, без использования средства индивидуальной защиты (маски), постановлением судьи Пудожского районного суда РК от 18 декабря 2020 г. он был признан виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 11 января 2021 г.

Также установлено, что после выявления факта повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выразившегося в нахождении вопреки требованиям п.8.4.1 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р 04 февраля 2021 г. в 16 часов 45 минут в помещении «Сбербанка России» по адресу: 

<

...>, без использования средства индивидуальной защиты (маски), на основании постановления судьи Пудожского районного суда РК от 25 марта 2021 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Выводы судьи о наличии в данном случае события и квалифицирующих признаков объективной стороны состава инкриминируемого деяния основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных доказательствах, которым дана правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения лица к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены, назначенное административное наказание соответствует санкции ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ и определено в предусмотренном главой 4 КоАП РФ порядке.

Вопреки доводам автора жалобы постановление судьи принято после надлежащего установления необходимых обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, применительно к заложенной в данной норме диспозиции, сути выявленного нарушения и сфере специального нормативного регулирования.

В силу положений пп.«а», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп.«а.2» ст.10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.ст.10, 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Названные Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп.«б» п.3, подп.«в», «г» п.4).

С учетом анализа приведенных выше правовых норм граждане могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст.20.6.1 КоАП РФ, за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Предписанное гражданам требование к использованию при посещении организаций масок не обусловлено обязательным предоставлением указанных средств индивидуальной защиты органами государственной власти субъекта Российской Федерации либо органами местного самоуправления и повторное невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения указывает на наличие квалифицирующих признаков состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Доводы подателя жалобы о нарушении в ходе производства по делу об административном правонарушении закрепленных в КоАП РФ прав и гарантий состоятельными также признать нельзя.

В данном случае протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным сотрудником полиции в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в присутствии привлекаемого лица, все необходимые для правильной квалификации содеянного сведения в нем отражены, допущенных при оформлении указанного документа существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих его недопустимость, не установлено.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из смысловой нагрузки, заложенной в п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что, поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Поскольку в материалах дела имеется составленная секретарем судебного заседания телефонограмма о заблаговременном уведомлении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 25 марта 2021 г. в 14 часов 10 минут в Пудожском районном суде РК, нарушения прав привлекаемого лица не имеется.

Несогласие с толкованием и применением положений КоАП РФ не свидетельствует о том, что судьей районного суда были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, в данном случае в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании анализа собранных по делу доказательств были установлены все юридически значимые обстоятельства совершения противоправного деяния, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса. 

С учетом изложенного постановление судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба привлекаемого лица - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Пудожского районного суда Республики Карелия от 25 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, 

<

...>). 

Судья Н.А.Колбасова