Гражданское дело №2-893/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А. 

при секретере ФИО1

с участием 

истца ФИО2

ответчика – представителя РКУ «Смирныховский Центр занятости населения» ФИО3, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО2 к областному казенному учреждению «Смирныховский Центр занятости населения» о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения, о признании права на сохранение среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОКУ «Смирныховский ЦЗН» о признании незаконным решения №10 от 01.12.2017 об отказе в сохранении среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения, признании права на сохранение среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения. В обоснование заявленных требований указала о том, что 30.06.2017 года уволена их ОПФР по Смирныховскому району в связи с сокращением численности штата. Обратилась к ответчику 12.07.2017 года в целях поиска работы, т.е. в месячный срок после увольнения, но не трудоустроена до настоящего времени. Решением ответчика №10 от 01 декабря 2017 года ей отказано в сохранении среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения. Данное решение считает незаконным и необоснованным, поскольку она не имеет иных средств к существованию кроме спорной выплаты, дополнительных доходов и социальных выплат не получает, не трудоустроена, проживает в квартире по договору коммерческого найма, и обязана вносить ежемесячные платежи по данному договору, а также несет расходы по оплату коммунальных услуг. Указанные обстоятельства, по мнению истца являются исключительными, позволяющими ответчику сохранить за ней средний заработок за пятый месяц со дня увольнения. 

Определением суда от 05 декабря 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика привлечено ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ по Александр-Сахалинскому району Сахалинской области. 

В судебном заседании истец ФИО2 настаивала на удовлетворении требований, дала пояснения, соответствующие изложенным выше обстоятельствам. Дополнительно пояснила, что несовершеннолетних детей, тяжело больных родственников, иных иждивенцев не имеет. Ни она, ни ее родственники тяжелой болезнью требующей дорогостоящего лечения не страдают. Материальную помощь ей оказывает ее мать, пенсионер по старости. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, просила отказать удовлетворении исковых требований, поскольку в судебном заседании исключительные обстоятельства, являющиеся основанием для сохранение заработка за пятый месяц со дня увольнения не установлены. Ответчик правом самостоятельно устанавливать обстоятельства, которые бы могли быть признаны исключительными, действующим законодательством не наделен. 

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В письменном отзыве указал об отсутствии возражений против удовлетворения исковых требований, поскольку ответчиком не применен весь комплекс предусмотренных законом мер по содействию занятости ФИО2: направление на работу ей выдавалось один раз, не установлены обстоятельства, которые могли быть признаны исключительными. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В силу п. 2 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

В соответствии со ст.318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 приказом №138 от 06.11.2014 года принята на работу в должности главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) в ГУ – Отдел Пенсионного Фонда РФ по Смирныховскому району, и уволена приказом №71 от 21.06.2017г. с 30 июня 2017 года на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ – сокращение штата работника организации. Средний заработок по месту работы составлял 

<

данные изъяты>. В связи с увольнением работодателем выплачены все причитающиеся при расчете суммы, включая выходное пособие. Указанные обстоятельства не оспаривались участниками процесса, и подтверждаются трудовой книжкой истца, приказами о приеме на работу и об увольнении. 

Истец 12 июля 2017 года обратилась в ГУ «Смирныховский ЦЗН» с заявлением о предоставлении государственной услуги в части содействия в поиске подходящей работы, постановке на учет безработных. Приказом от 21 июля 2017 года №202ДЗ/1715 ФИО2 признана безработной. Приказом от 21 июля 2017 года ФИО2 назначено пособие по безработице с 01 января 2018 года. Истец был постановлен в известность о наличии вакантных должностей в МУП Охинское Коммунальное хозяйство, в МВД РФ по ГО «Смирныховский» в должности следователя, ООО «Мегаком» (г.Южно-Сахалинск), ООО «Продмаркет» (пгт.Ноглики), ООО Нефтегазснаб» (г.Холмск), ИП ФИО4» (г.Южно-Сахалинск). ООО «Рыбак» (г.Макаров). ООО «Крильон-Сервис» (г.Южно-Сахалинск), ООО «Ювеста Компани» (г.Южно-Сахалинск), ООО «Гарантия» пгт.Южно-Курильское, ООО «Руно» г.Южно-Сахалинск. При этом направление на работу было выдано один раз в ОМВД РФ по ГО «Смирныховский», в принятии на работу истцу было отказано работодателем в по причине укомплектования штата. Также по направлению ответчика ФИО2 со 02 по 05 октября 2017 года проходила обучение по программе «Введение в предпринимательскую деятельность». Условия и сроки перерегистрации в качестве лица, ищущего работу, истцом были соблюдены, отказов истца от подходящей работы не имелось.

ОКУ «Смирныховский ЦЗН» на заседании совета по сокращению 01 декабря 2017 года (протокол №17) принято решение об отказе в сохранении среднего месячного заработка за 5-й месяц ФИО2 в связи с не установлением исключительного случая для его сохранения, которое также оформлено решением №10 от 01 декабря 2017 года. 

Из выписки из похозяйственной книги следует, что ФИО5 проживает в 

<

адрес> в пгт.Смирных вместе с матерью ФИО6 

Также в судебном заседании установлено, что истец на основании договора коммерческого найма от 24 ноября 2017 года обладает правом пользования 

<

адрес> в пгт.Смирных до 23 октября 2018 года, и по условиям данного договора обязана вносить ежемесячную плату за наем жилья в размере 

<

адрес> 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец, уволенная в связи с сокращением штата работников организации, в месячный срок обратилась к ответчик для признания безработной, оказании содействия в поиске работы, но не была трудоустроена в течение пятого месяца со дня увольнения, по причине не установления ответчиком исключительных обстоятельств свидетельствующих о тяжелом материальном положении истца, отсутствии средств к существованию, ОКУ «Смирныховский» ЦЗН» истцу отказано в сохранении среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения. 

В судебном заседании указанные выше исключительные обстоятельства, также не установлены, соответствующие доказательства истцом в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлены. При этом суд учитывает, что истцу материальную помощь оказывает ее мать, иждивенцев истец не имеет, ни она, ни члены ее семьи тяжелой болезнью требующей дорогостоящего лечения не страдают. 

Тот факт, что истец по договору коммерческого найма обладает правом пользования жилым помещением, и обязана согласно условиям данного договора вносить ежемесячную плату за съем жилья, суд исключительным обстоятельством признать не может, поскольку договор заключен после увольнения истца, последняя до его заключения обладала правом пользования жилым помещением по месту жительства ее матери, т.е. истец с учетом ее тяжелой материальной ситуации добровольно взяла на себя дополнительные финансовые затраты, несмотря на обеспеченность жильем. 

Также суд не принимает во внимание доводы о том, что ответчиком не предприняты все необходимые меры для трудоустройства истца, псокольку в судебном заседании установлено, что ответчику неоднократно предоставлялась информация о вакантных места, проводилось обучение. Кроме того, действия ответчика по оказанию содействия в трудоустройстве истца не являются предметом рассмотрения в данном гражданскому деле, и не имеют существенного значения для разрешения спора по существу. 

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к областному казенному учреждению «Смирныховский Центр занятости населения» о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения, о признании права на сохранение среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинской областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня решения суда в окончательной форме. 

Судья О.А. Михайлова 

Решение суда в окончательной форме принято 29 декабря 2017 года. 

Судья О.А. Михайлова