№ 2а-4249/2025

70RS0004-01-2025-005219-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томск 19 ноября 2025 года 

Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Перелыгиной И.В., 

при секретаре Пляшко Д.В., 

при участии помощника прокурора Советского района г. Томска Марисова В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Советскому району г.Томска о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Советскому району г. Томска обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации на основании ч.3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 №64-ФЗ. 

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Томска, осужден по приговору Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 112, ч. 1 ст. 159, ч. 1 ст. 314, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ года из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по постановлению Асиновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с заменой неотбытой части наказания на ограничение свободы сроком на 1 год 3 месяца 1 день. Решением Советского районного суда г. Томска от 20.10.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства или пребывания с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

В течение последнего года ФИО1 пять раз был привлечен к административной ответственности, а именно постановлениями по ст. 20.21 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе поверки по месту жительства установлено, что Р.В.РБ. не работает, факты допущенных административных правонарушений не отрицает, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей по поводу нарушения общественного порядка в ОМВД России по Советскому району г. Томска не поступало. 

В судебное заседание административный истец ОМВД России по Советскому району г.Томска, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, представителя не направил, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца. 

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, возражения на административное исковое заявление не представил. 

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие административного истца, административного ответчика. 

Участвующий в деле прокурор полагал необходимым удовлетворить административное исковое заявление.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением. 

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ административный надзор в целом и административные ограничения в частности устанавливаются для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, согласно абзацу третьему пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. №15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; при этом назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден приговором Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 112, ч. 1 ст. 159, ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на ограничение свободы на неотбытый срок из расчета один день лишения свободы за два дня ограничения, на ФИО1 возложены обязанности являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбывание осужденными наказания в виде ограничения свободы, один раз в месяц для регистрации, не менять места жительства (пребывания) без согласия вышеуказанного органа, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования по месту жительства (пребывания) осужденного. 

Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения по избранному месту жительств или пребывания с 22.00 по 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. 

Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, всего в отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения: 

-обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22:00 до 06:00 часов.

Принимая решение по административному делу, суд учитывает сведения об образе жизни и поведении ФИО1, а также о соблюдении им административных ограничений и запретов. 

Судом установлено, что ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 

- постановлением мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № за совершение административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ около 00.30 ч. ФИО1 находился в общественном месте – в 1-ом подъезде, на 2-ом этаже дома 

<

адрес> в состоянии опьянения, имел неопрятный внешний вид, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 

- постановлением мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в период с 22.35 ч. по 22.47 ч. ФИО1, являясь лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, нарушил ограничение, установленное в отношении него решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ (запрет пребывания ежедневно с 22.00 до 06.00 часов вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства) по месту жительства отсутствовал, уважительных причин и оправдательных документов не имеет, назначено наказание в виде 30 часов обязательных работ; 

- постановлением мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в период с 09.00 ч. до 13.30 ч. и с 14.00 ч. до 17.30 ч. ФИО1, являясь лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, нарушил ограничение, установленное в отношении него решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ с дополнением решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ (обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации) не явился на регистрацию в ОМВД России по Советскому району г. Томска, уважительных причин и оправдательных документов не имеет, назначено наказание в виде 30 часов обязательных работ;

- постановлением мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в период с 00.02 ч. до 00.10 ч. ФИО1, являясь лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, нарушил ограничение, установленное в отношении него решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ (запрет пребывания ежедневно с 22.00 до 06.00 часов вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства) по месту жительства отсутствовал, уважительных причин и оправдательных документов не имеет, назначено наказание в виде 30 часов обязательных работ;

- постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г. Томска № № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ с 22.55 ч. ФИО1, находясь в общественном месте, выражался грубой нецензурной бранью, вел себя агрессивно, размахивал руками, своими действиями нарушил общественный порядок, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 505 рублей. 

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, и в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (абзац первый пункта 20).

При этом, следует учитывать, что согласно пп. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. 

Таким образом, совокупность данных правонарушений, установленных постановлениями мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г. Томска № № от ДД.ММ.ГГГГ не образует юридический факт, являющийся в силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и абзаца первого пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основанием для дополнения административных ограничений.

Однако, с учетом совершения правонарушения, установленного постановлением мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, совокупность правонарушений является достаточной для применения положений ФЗ-64.

Согласно справке об освобождении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, требованию ИЦ от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ неотбытый срок лишения свободы заменен на 1 год 3 месяца 1 день ограничения свободы. 

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Таким образом, срок административного надзора, установленный решением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №№, не истек. 

В материалы административного дела представлена характеристика УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Советскому району г. Томска, согласно которой ФИО1 не работает, проживает с матерью, факты допущенных административных правонарушений не отрицает. 

Из представленных документов следует, что ФИО1 в течение 2025 года неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, совершенные ФИО1 после вступления в законную силу решения Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ (об установлении административного надзора) и решения Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ (о дополнении ранее установленных административных ограничений) административные правонарушения направлены против порядка управления, в частности – на преодоление специально установленных в отношении поднадзорного административных ограничений (запрещения пребывания в ночное время за пределами места жительства, обязательная явка в орган внутренних дел для регистрации), что ставит под угрозу выполнение задач административного надзора (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ); эти правонарушения упомянуты пунктом 2 части 3 статьи 3 того же Закона в качестве основания для установления административного надзора, что свидетельствует о повышенной общественной вредности таких правонарушений.

Изложенное свидетельствует о том, что примененные профилактические меры, не дают должного эффекта, а поднадзорный демонстрирует пренебрежительное отношение к условиям административного надзора, нежелание соблюдать административные ограничения и обязанности поднадзорного лица. При этом такое отношение выказывается административным ответчиком последовательно в течение продолжительного времени с момента вступления в законную силу решения об установлении административного надзора.

Установив вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что ФИО1 в течение срока административного надзора в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также общественного порядка и общественной безопасности, суд с учетом вышеназванных норм права приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установленные меры административного надзора суд находит необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Советскому району г. Томска удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. Томска, административные ограничения на период административного надзора в виде обязательной явки для регистрации один раз в месяц в определенные органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения дни, 

а всего с учетом решения суда считать установленными в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

-обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22:00 до 06:00 часов. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья И.В. Перелыгина