УИД: 14OS0000-01-2025-000015-67

Дело №3а-18/2025

Решение

Именем Российской Федерации

город Якутск 18 марта 2025 года 

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., при секретаре Колочевой К.А., с участием прокурора Докторовой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «Водоканал» к Якутской городской Думе о признании не действующим нормативного правового акта Якутской городской Думы от 30 июня 2021 года №477-НПА «Правила благоустройства территории городского округа «город Якутск» в части 

установил:

решением Якутской городской Думы от 30 июня 2021 года №РЯГД-30-1 принят нормативный правовой акт от 30 июня 2021 года №477-НПА «Правила благоустройства территории городского округа «город Якутск» (далее также Правила благоустройства). 

Абзацами 1 и 2 части 1 статьи 43 Правил благоустройства предусмотрено, что содержание строительных площадок и прилегающих (закрепленных) к ним территорий, восстановление благоустройства после окончания ремонтных, строительных, земляных и иных видов работ возлагаются на застройщика. Содержание объектов строительства и прилегающих (закрепленных) к ним территорий возлагается на застройщика с соблюдением требований настоящих Правил.

Согласно части 7 статьи 44 Правил благоустройства поддержание люков подземных инженерных коммуникаций в состоянии, соответствующем требуемым нормам, возлагается на владельцев коммуникаций.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 47 Правил благоустройства собственники подземных инженерных коммуникаций и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями таких коммуникаций, обязаны обеспечивать содержание колодцев и люков (в том числе, расположенных на автомобильных дорогах) в исправном закрытом состоянии, размещение люков колодцев на одном уровне с полотном дороги, тротуаром или газоном (не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более чем на 2 см, отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка более чем на 3 см; устранение недостатков следует осуществлять в течение суток с момента их обнаружения).

Акционерное общество «Водоканал» обратилось в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением о признании указанных пунктов Правил благоустройства не действующими. 

В обоснование административного иска указано, что абзацы 1 и 2 части 1 статьи 43 Правил благоустройства не соответствуют положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 7 статьи 44 Правил благоустройства допускает неоднозначное толкование содержания, часть 7 статьи 44 Правил благоустройства принята органом местного самоуправления за пределами его полномочий. 

С учетом уточнения просит признать противоречащими федеральному законодательству и не действующими отдельные нормы нормативного правового акта Якутской городской Думы от 30 июня 2021 года № РЯГД-30-1 № 477 «Правила благоустройства территории городского округа «город Якутск», а именно: 

абзац 1 и 2 части 1 статьи 43 в части возложения только на застройщика обязанности содержания строительных площадок и прилегающих (закрепленных) к ним территорий, восстановления благоустройства после окончания ремонтных, строительных, земляных и иных видов работ; 

часть 7 статьи 44 в части слов «Поддержание люков подземных инженерных коммуникаций в состоянии, соответствующем требуемым нормам, возлагается на владельцев коммуникаций»;

пункт 2 части 2 статьи 47 главы в части слов «(в том числе, расположенных автомобильных дорогах)», «(не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более чем на 2 см, отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка более чем на 3 см; устранение недостатков следует осуществить в течение суток с момента их обнаружения». 

В суд представитель административного ответчика не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявлений и ходатайств не поступило. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. 

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 уточненные требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Прокурор в своем заключении просила удовлетворить административный иск, 

Заслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела об оспаривании нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований рассматриваются судом республики в качестве суда первой инстанции.

Порядок и особенности рассмотрения указанной категории административных дел закреплены в главе 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из положений части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для правильного разрешения спора об оспаривании нормативного правового акта юридически значимыми обстоятельствами являются: соблюдение порядка принятия нормативного правового акта, в частности требования, устанавливающие полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону №131-ФЗ, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона №131-ФЗ).

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа, относится к вопросам местного значения городского поселения.

Правила благоустройства территории муниципального образования, как это определено в абзаце 21 части 1 статьи 2 Федерального закона №131-ФЗ, представляют собой муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

В силу требований пункта 11 части 10 статьи 35 Федерального закона №131-ФЗ утверждение правил благоустройства на территории муниципального образования и внесение в них изменений, отнесено к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Правила благоустройства приняты Якутской городской Думой -представительным органом городского округа «город Якутск», опубликованы в издании «Эхо столицы», №43, 02 июля 2021 года.

Таким образом, оспариваемый в части нормативный правовой акт принят уполномоченным органом в надлежащей форме. Нарушений порядка принятия и опубликования оспариваемого нормативного акта судом не установлено, по этим основаниям не обжалуется.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Как видно из материалов дела, акционерному обществу «Водоканал» как собственнику, так и застройщику инженерных коммуникаций применяются Правила благоустройства, а потому административный истец вправе обратиться в суд с настоящим административным иском.

Частью 2 статьи 45.1 Федерального закона №131-ФЗ предусмотрено, что правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы: 

1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

4) организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

5) организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

6) размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

9) обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

10) уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период;

11) организации стоков ливневых вод;

12) порядка проведения земляных работ;

13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации;

15) праздничного оформления территории муниципального образования;

16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования. 

В соответствии с пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика или которому в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 29 июля 2017 года №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» передали на основании соглашений свои функции застройщика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда.

В силу части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, обязано проводить строительный контроль.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

Согласно пункту 7.8 СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004, утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от 24 декабря 2019 года №861/пр, охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительно-монтажных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящим сводом правил, другими действующими документами по стандартизации и нормативными правовыми актами или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик. В случае осуществления строительства на основании договора в течение всего срока строительства, предусмотренные выше обязанности в соответствии с договором подряда выполняет подрядная организация (генеральная подрядная организация).

Таким образом, абзацы 1 и 2 части 1 статьи 43 Правил благоустройства, предусматривающие, что содержание строительных площадок и прилегающих (закрепленных) к ним территорий, восстановление благоустройства после окончания ремонтных, строительных, земляных и иных видов работ возлагаются только на застройщика, что содержание объектов строительства и прилегающих (закрепленных) к ним территорий возлагается на только застройщика с соблюдением требований настоящих Правил, не соответствуют требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающим, что лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться не только застройщик, но и индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда.

В соответствии с разъяснением, данным в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», если оспариваемый акт или его часть вызывают неоднозначное толкование, оспариваемый акт в такой редакции признается не действующим полностью или в части с указанием мотивов принятого решения.

Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно указывалось, что правовая норма должна отвечать общеправовому критерию формальной определенности, вытекающему из принципа равенства всех перед законом и судом, поскольку такое равенство может быть обеспечено лишь при условии ясности, недвусмысленности нормы, ее единообразного понимания и применения всеми правоприменителями. Неопределенность правовой нормы ведет к ее неоднозначному пониманию и, следовательно, к возможности ее произвольного применения, а значит - нарушению принципа равенства всех перед законом и судом (постановления от 25 апреля 1995 года №3-П, от 15 июля 1999 года №11-П, от 11 ноября 2003 года №16-П, от 21 января 2010 года №1-П).

Механизм действия нормативного правового акта должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений, прежде всего из содержания конкретного нормативного положения.

В силу пункта 1 статьи 751 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ; подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований.

Согласно пункту 6.7 ГОСТ Р 58769-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Правила строительства и эксплуатации, утвержденного и введенного действие приказом Росстандарта от 17 декабря 2019 года №1403-с, работы, связанные со вскрытием поверхности в местах расположения действующих подземных коммуникаций и сооружений, следует выполнять с соблюдением правил, установленных для эксплуатации этих коммуникаций в присутствии владельцев коммуникаций.

СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004, утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от 24 декабря 2019 года №861/пр, предусмотрено, что в соответствии с действующими правилами охраны подземных коммуникаций ответственный производитель работ должен не позже чем за три рабочих дня вызвать на место работ представителей организаций, эксплуатирующих действующие подземные коммуникации и сооружения, а при их отсутствии - представителей организаций, согласовавших проектную документацию. При отсутствии в указанном месте работ эксплуатируемых коммуникаций и сооружений соответствующие организации обязаны официально уведомить об этом лицо, осуществляющее строительство. Прибывшим на место представителям эксплуатирующих организаций предъявляются проектная и рабочая документация и вынесенные в натуру оси или габариты намеченной выемки. Совместно с эксплуатирующей организацией на месте определяется (шурфованием или иным способом), обозначается на местности и наносится на рабочие чертежи фактическое положение действующих подземных коммуникаций и сооружений. Представители эксплуатирующих организаций передают лицу, осуществляющему строительство, предписания о мерах по обеспечению сохранности действующих подземных коммуникаций и сооружений и о необходимости вызова их для освидетельствования скрытых работ и на момент обратной засыпки выемок (пункты 8.4.2-8.4.4).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что при выполнении работ в местах расположения действующих подземных коммуникаций представители организаций, эксплуатирующих действующие подземные коммуникации и сооружения, должны согласовать проектную документацию; совместно с эксплуатирующей организацией на месте определяется (шурфованием или иным способом), обозначается на местности и наносится на рабочие чертежи фактическое положение действующих подземных коммуникаций и сооружений. Представители эксплуатирующих организаций передают лицу, осуществляющему строительство, предписания о мерах по обеспечению сохранности действующих подземных коммуникаций и сооружений и о необходимости вызова их для освидетельствования скрытых работ и на момент обратной засыпки выемок.

Норма, предусматривающая, что поддержание люков подземных инженерных коммуникаций в состоянии, соответствующем требуемым нормам, возлагается на владельцев коммуникаций, предусмотрена в статье 44. Порядок согласования работ при строительстве, реконструкции, ремонте зданий, сооружений и подземных инженерных коммуникаций.

В части 7 статьи 47 Правил благоустройства предусмотрено, что при производстве капитального ремонта дорожных покрытий в обязательном порядке должны быть выполнены выравнивание и ремонт люков подземных инженерных коммуникаций, расположенных на участке ремонта. Поддержание люков подземных инженерных коммуникаций в состоянии, соответствующем требуемым нормам, возлагается на владельцев коммуникаций. 

Таким образом, проанализировав содержание данной нормы в части того, что поддержание люков подземных инженерных коммуникаций в состоянии, соответствующем требуемым нормам возлагается на владельцев коммуникаций, суд полагает, что в указанной части она не отвечает общеправовому критерию формальной определенности, допускает неоднозначное толкование содержания (это общая норма, согласно которой действительно владельцы коммуникаций должны поддерживать люки подземных инженерных коммуникаций в состоянии, соответствующем требуемым нормам, или это норма распространяется, что при производстве капитального ремонта дорожных покрытий, учитывая, если эти работы не проводятся эксплуатирующей коммуникации организации), носит неопределенный характер. Неопределенность оспариваемой нормы состоит в неоднозначности ее толкования правоприменителем.

При указанных обстоятельствах оспариваемые положения пункта, вызывая неясность, не отвечают критерию юридико-лингвистической определенности нормативного правового акта, а потому подлежит признанию не действующим часть 7 статьи 44 нормативного правового акта Якутской городской Думы от 30 июня 2021 года №477-НПА «Правила благоустройства территории городского округа «город Якутск» в части слов «Поддержание люков подземных инженерных коммуникаций в состоянии, соответствующем требуемым нормам, возлагается на владельцев коммуникаций» в той мере, в какой она в силу неопределенности нормативного содержания, порождает на практике неоднозначное ее истолкование. 

Федеральный законодатель, предоставив органам местного самоуправления полномочия по определению форм участия организаций в благоустройстве, предусмотрел, что осуществление органом местного самоуправления таких полномочий не является произвольным и должно осуществляться в соответствии с требованиями федерального законодательства, предъявляемыми в том числе к юридико-технической конструкции правовой нормы, имея в виду требование ясности и недвусмысленности правовой норм.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №1245-ст.

Согласно пункту 5.2 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №1245-ст., отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, см, более должно быть 1 см., отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности лотка, см, более 1 см., Отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, см, более должно быть устранено в срок не более 1 суток, отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части быть устранено в срок не более двух суток. 

Таким образом, Правила благоустройства, предусматривающие «обеспечение содержание колодцев и люков (в том числе, расположенных на автомобильных дорогах) (не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более чем на 2 см, отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка более чем на 3 см; устранение недостатков следует осуществлять в течение суток с момента их обнаружения)», не соответствуют вышеуказанным требованиям. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемый в части нормативный правовой акт представительного органа местного самоуправления не соответствует нормативным актам, имеющим большую юридическую силу. 

Из разъяснений, изложенных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», следует, что суд, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, руководствуясь пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 215 КАС РФ, признает этот нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый нормативный правовой акт подлежит признанию не действующим в части с момента вступления решения суда в законную силу. 

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии настоящего решения должно быть опубликовано в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором был опубликован оспоренный нормативные правовой акт.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Признать не действующими с даты вступления решения суда в законную силу: 

абзацы 1 и 2 части 1 статьи 43 нормативного правового акта Якутской городской Думы от 30 июня 2021 года №477-НПА «Правила благоустройства территории городского округа «город Якутск» в части возложения только на застройщика обязанности содержания строительных площадок и прилегающих (закрепленных) к ним территорий, восстановления благоустройства после окончания ремонтных, строительных, земляных и иных видов работ. 

часть 7 статьи 44 нормативного правового акта Якутской городской Думы от 30 июня 2021 года №477-НПА «Правила благоустройства территории городского округа «город Якутск» в части слов «Поддержание люков подземных инженерных коммуникаций в состоянии, соответствующем требуемым нормам, возлагается на владельцев коммуникаций» в той мере, в какой она в силу неопределенности нормативного содержания, порождает на практике неоднозначное ее истолкование. 

Пункт 2 части статьи 47 нормативного правового акта Якутской городской Думы от 30 июня 2021 года №477-НПА «Правила благоустройства территории городского округа «город Якутск» в части слов «в том числе, расположенных на автомобильных дорогах», «не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более чем на 2 см, отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка более чем на 3 см; устранение недостатков следует осуществлять в течение суток с момента их обнаружения».

Возложить на Якутскую городскую Думы обязанность опубликовать сообщение о принятом решении в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором был опубликован оспоренный нормативные правовой акт.

На решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Г. Смирникова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21 марта 2025 года.