Дело № 2а-2296/20

Решение

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020г. г. Махачкала. 

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи - Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре - Сотеевой Б.У.,

рассмотрев дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к призывной комиссии и военному комиссариату г.Махачкалы об оспаривании решения призывной комиссии и обязании их выдать ему военный билет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии и военному комиссариату г. Махачкалы о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, указав, что решением призывной комиссии г. Махачкала РД, он, Магомедов ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, зачислен в запас Вооруженных Сил РФ в соответствии с п.п. 1.1 п.1, статьи 28 Федерального Закона РФ от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

С указанным решением призывной комиссии, а именно формулировкой зачисления в запас не согласен по следующим основаниям:

В соответствии с п. 7 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.06г. №663 (Далее - Положение), вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское -освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В силу п.2 ст. 31 Закона - граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

Сведений об обращениях должностных лиц военного комиссариата г. Махачкала РД в органы внутренних дел в связи с невозможностью вручения ему повесток у ответчика не имеется и не может быть, к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ, за неисполнения обязанностей по воинскому учету, не привлекался.

Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу, определенны в ст. 31 Закона. В частности, граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Законом.

Воинская обязанность граждан России предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании Указов Президента РФ два раза в год с 1 апреля по 15 июля и 1 октября по 31 декабря.

Согласно п. 1.1. ст. 28 Закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В 111 разделе Положение устанавливается правовое регулирование вопросов, связанных с признанием гражданина не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований.

При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга, выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас условием для признания состоявшего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождения им военной службы без законных на то оснований после 01.01.2014г. до достижения возраста 27 лет.

Между тем, таких данных в отношении его в юридически значимый период, то есть с 1 января и до достижения 27 лет, у военкомата не имеется.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 ст. 26 Закона).

Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

О том, что ему выписана справка взамен военного билета, узнал в начале июля 2020г., так как понадобился военный билет для трудоустройства. Он обратился в военный комиссариат.

В судебном заседании ФИО1 поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям и просил его удовлетворить и показал, что при выдаче указанной Справки ему не разъяснили, что её выдают лицам, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; не разъяснили о том, что выдача Справки свидетельствует о запрете проходить государственную гражданскую службу, следовательно, фактически к нему применяются ограничения в правах (пункт 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

С решением призывной комиссии не согласен, считает его незаконным, нарушающим его право на получение военного билета. Указанное решение влечет за собой ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Военный комиссар г. Махачкалы ФИО2, который по доверенности представлял также интересы призывной комиссии г.Махачкалы, просил в удовлетворении иска отказать в связи с пропуском срока обращения в суд, а также вследствие того, что основания для выдачи истцу военного билета отсутствуют, воинскую службу он не проходил, отсрочки для ее прохождения не имел.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии ч.1. ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

В случае отказа в удовлетворении административного иска /5 ст.180 КАС РФ/ в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Установлено судом и не оспаривалось сторонами, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принят на воинский учет в 2009г. 

Согласно выписке из протокола №13 от 12.07.2017 «Решением призывной комиссии ФИО1 признан годным к военной службе по категории А-1 и в соответствии п.1.1.ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 16.12.2019) "О воинской обязанности и военной службе". Не проходил военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Зачислен в запас (основание постановление Правительства РФ от 20.05.2014г. №465»).

На основании данного решения призывной комиссии 06 сентября 2017 ему выдана оспариваемая справка. О получении справки взамен военного билета и ознакомлении с обязанностями гражданина по воинскому учету, мобилизационной подготовке истец расписался 06 сентября 2017г., а с настоящим иском об оспаривании действий призывной комиссии в суд обратился 24.07.2020, т.е. по истечении 3-х лет.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Довод истца, что ему не объясняли, последствия выдачи справки взамен военного билета по основанию не прохождения военной службы, не имея на то законных оснований, не может быть признан обстоятельством признания срока обращения в суд не пропущенным или восстановления пропущенного срока для обращения в суд. Объективные доказательства, не позволившие обратиться в суд в предусмотренный законом срок с материалами дела и в суде истцом не были представлены. Также ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с приведением таких оснований им не было заявлено. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска ФИО1 по основанию пропуска срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО8 к призывной комиссии и военному комиссариату г. Махачкалы о признании незаконным решение призывной комиссии г. Махачкалы РД, о зачислении его в запас на основании п. 1.1. статьи 28 Закона и обязать военный комиссариат г. Махачкала РД, зачислить его в запас на основании ст. ст. 28, 52 Закона - выдав военный билет, отказать.

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 14.09.2020.

Мотивированное решение составлено 18.09.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня составления в мотивированном виде.

Председательствующий Магомедрасулов Б.М.