дело № 12-20/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с.Покровка 17 мая 2017 года

Октябрьского района 

Приморского края

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Гончаров А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цзинь ФИО1 на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району Приморского края от 18.04.2017 года в отношении Цзинь ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району Приморского края от 18.04.2017 года гражданин КНР Цзинь ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

Цзинь ФИО1 подана жалоба с просьбой об отмене постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа за отсутствием состава правонарушения. В обоснование жалобы указано, что 18.04.2017 г. он находился в автобусе на автостанции с.Покровка Приморского края, поскольку направлялся на автобусе в КНР и был задержан сотрудниками миграционной службы. Приглашенный переводчик разговаривал на другом диалекте, в связи с чем, он плохо понимал перевод. Вызванные на место представители приглашающей стороны ООО «Мередиан ДВ» привезли агентский договор об оказании услуг, однако их не допустили. Цзинь ФИО1 дал пояснения о том, что он исследовал рынок.

После этого ему вручили постановление о привлечении к административной ответственности только на русском языке без перевода. С принятым решением не согласен. Для получения разрешения на въезд в РФ была указана цель «коммерческая», что соответствует действительности. Он был приглашен компанией ООО «Мередиан ДВ» для изучения российского рынка, с целью возможной последующей продажи одежды. В протоколе о привлечении к административной ответственности указано, что он прибыл на территорию РФ с частным визитом, что не соответствует действительности.

В судебном заседании гражданин КНР Цзинь ФИО1 пояснил, что на территорию РФ прибыл для изучения рынка сбыта товаров. При этом ходил по китайскому рынку изучал спрос, однако никаких договоров не заключал, людей, с кем можно было бы вести бизнес, не нашел. В его объяснении в материалах дела данные соответствуют действительности. Ему был предоставлен переводчик, которого он понимал.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, адвокат Свих Л.В. в дополнение доводов, изложенных в жалобе, указала, что в фабуле постановления о привлечении к административной ответственности и соответствующем протоколе указано время совершения административного правонарушения 10 часов утра, хотя такого быть не могла, поскольку автобус, на котором ехал Цзинь ФИО1, прибыл на автовокзал с опозданием. 

В судебном заседании принял участие старший инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району Приморского края ФИО2, который возражал по существу поступившей жалобы на том основании, что нарушений прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допущено не было. Им был составлен рапорт по итогам устной беседы с гражданином КНР Цзинь ФИО1, который в последующем дал полное письменное объяснение. О том, что не понимает переводчика, он не заявлял. Материалами дела установлено, что Цзинь ФИО1 в период пребывания в РФ вел частную деятельность, не разрешенную законодательством согласно выданной визе. Указал, что автобус, на котором приехал Цзинь ФИО1, действительно прибыл на автовокзал с опозданием около 11 часов утра. В фабуле постановления и протокола техническая ошибка в указании время совершения правонарушения. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, приходу к следующему.

Как указано в постановлении 18.04.2017 года в 10 часов 00 минут по адресу: 

<

...>, в ходе проверочного мероприятия, был выявлен гражданин КНР Цзинь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий паспорт № прибывший в РФ 03.02.2017 года через пункт пропуска «Полтавка (авто)» по визе 23№, с целью поездки «Коммерческая», который нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, выразившиеся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а именно, прибыл в Российскую Федерацию с частными целями, чем допустил нарушение требований ст. 25.6 ФЗ РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». 

18.04.2017 года инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району в отношении Цзинь ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району Приморского края от 18.04.2017 года гражданин КНР Цзинь ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе событие административного правонарушения, подразумевается, в том числе место и время совершения административного правонарушения.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как было установлено в судебном заседании, время совершения административного правонарушения, вменяемого Цзинь ФИО1, не соответствует фактическому времени прибытия его в с. Покровка и указанное противоречие является существенным, в судебном заседании устранить не возможно. 

При таких обстоятельствах имеются безусловные основания для отмены вынесенного постановления от 18.04.2017 года о привлечении гражданина КНР Дзинь ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ, без исследования и оценки судом остальных доводов жалобы. 

В настоящее время срок давности привлечения Цзинь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Как следует из ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району Приморского края от 18.04.2017 года в отношении Цзинь ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, направив дело на новое рассмотрение в ОМВД Росси по Октябрьскому району. 

Жалобу Цзинь ФИО1 на указанное постановление - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья А.А. Гончаров