Дело № 2-983/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ефременковой В.В., с участием помощника судьи Глушцовой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное), в котором просит включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в оплачиваемых отпусках по донорской справке, обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию с 04 сентября 2019 года.

В обоснование иска указывает, что с 04 августа 1986 года работает на должностях среднего медицинского персонала. В период с 1986 по 1988 год в Раздольненской центральной районной больнице Крымской области. В период с 1991 по настоящее время в районной больнице города Нестерова.

04 сентября 2019 обратилась в Пенсионный орган с заявлением об оценке пенсионных прав и назначении досрочно стразовой пенсии. Письмом от 25.09.2019 года в назначении пенсии было отказано. Указано, что специальный стаж составляет 28 лет 06 месяцев 09 дней. При этом в специальный стаж не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни.

Впоследствии пенсионным органов в стаж работы был также включен период работы с 04.08.1986 года по 01.11.1988 года и ее специальный стаж составил 29 лет 07 месяцев 13 дней.

Считает, что ей неправомерно исключены из специального стажа следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21 апреля 2003 года по 15 июня 2003 года 56 дней; с 28 апреля 2011 года по 22 июня 2011 года 56 дней; 24 мая 2016 г. – 1 день; 02 июня 2016 г 1 день; 21.06.2016 г. 1 день. Всего 115 дней, А также оплачиваемые отпуска, предоставляемые как донору: 02.09.196 по 03.09.1996 – 2 дня; 06.07.1997 г. – 1 день; 28.12.1997-31.12.2997 – 4 дня; 05.08.1998 – 1 день; 24.09.2000-25.09.2000 – 2 дня; 15.07.2001-18.07.2001 – 4 дня; 09.11.2004-11.11.2004 – 3 дня; 05.11.2005-11.11.2005 – 6 дней; 07.09.2006-10.09.2006 – 4 дня; 06.09.2007-13.09.2007 – 8 дней; 25.06.2008-30.06.2008 – 6 дней; 16.12.2009-19.12.2009 – 4 дня; 23.10.2010-30.10.2010 – 8 дней; 29.07.2011-01.08.2011 – 4 дня; 01.09.2013-02.09.2013 – 2 дня; 11.12.2013-16.12.2013 – 6 дней. Всего 65 дней.

В судебном заседании истица ФИО1 требования иска поддержала, по доводам в нем изложенным.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, просит отказать в его удовлетворении в полном объеме, указав, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж работы, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, так как нахождение на курсах повышения квалификации и донорские дни не включаются в специальный стаж.

Также пояснила, что специальный стаж истицы составлял на момент обращения за пенсией 04.09.2019 года 29 лет 07 месяцев и 13 дней. В случае включения в ее специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней, на январь 2019 года у нее возникло право на пенсионное обеспечение, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ в Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и дав оценку всем доказательствам по делу в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно паспорта гражданина РФ ФИО1 ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания трудовой книжки истицы следует, что 04 августа 1986 года она принята на работу на должность медсестры родильного отделения п.г.т. Раздольное Крымской области. 01.11.1988 года уволена с работы по собственному желанию и 11.11.1994 года принята на работу в Нестеровскую районную больницу, где и продолжает трудовую деятельность по настоящее время.

Данные обстоятельства осуществления истцом медицинской деятельности подтверждаются также сведениями, содержащимися в справках, уточняющих условия её труда, и не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика.

Согласно представленных документов, в период осуществления медицинской деятельности ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 21 апреля 2003 года по 15 июня 2003 года 56 дней; с 28 апреля 2011 года по 22 июня 2011 года 56 дней; 24 мая 2016 г. – 1 день; 02 июня 2016 г 1 день; 21.06.2016 г. 1 день. Всего 115 дней. А также ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска как донору: 02.09.196 по 03.09.1996 – 2 дня; 06.07.1997 г. – 1 день; 28.12.1997-31.12.2997 – 4 дня; 05.08.1998 – 1 день; 24.09.2000-25.09.2000 – 2 дня; 15.07.2001-18.07.2001 – 4 дня; 09.11.2004-11.11.2004 – 3 дня; 05.11.2005-11.11.2005 – 6 дней; 07.09.2006-10.09.2006 – 4 дня; 06.09.2007-13.09.2007 – 8 дней; 25.06.2008-30.06.2008 – 6 дней; 16.12.2009-19.12.2009 – 4 дня; 23.10.2010-30.10.2010 – 8 дней; 29.07.2011-01.08.2011 – 4 дня; 01.09.2013-02.09.2013 – 2 дня; 11.12.2013-16.12.2013 – 6 дней. Всего 65 дней.

04 сентября 2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в Черняховском районе с заявлением об оценке её пенсионных прав, так как её стаж работы медицинской сестрой составляет 30 лет. 

Решением УПФР в Черняховском районе от 25 сентября 2019 года истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, так как при исключении из данного стажа спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней ее стаж составляет 28 лет 06 месяцев 09 дней.

Впоследствии в связи с включением в стаж работы истицы времени работы в Раздольненской центральной районной больнице, специальный стаж работы истицы составил 29 лет 07 месяцев 13 дней, что подтвердил в суде представитель ответчика.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

По смыслу ст.19 Конституции РФ различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Согласно ст.8 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 01 января 2019 года) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.30 вышеуказанного Федерального закона (в редакции, действующей с 01 января 2019 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ с 01 января 2019 года введена ч.1.1 ст.30, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году она назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года (далее по тексту - Правила).

В абзаце первом пункта 4 Правил, применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу абзаца второго пункта 5 названных Правил, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Согласно ч.1 ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 166 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Представленные в судебное заседание доказательства подтверждают нахождение истицы в спорные периоды на курсах повышения квалификации, поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26 января 2010 года N 59-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок.

Представленные в судебное заседание доказательства подтверждают предоставление истицы дополнительных оплачиваемых дней как донору, поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что ФИО1 обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 04 сентября 2019 года, то есть после внесения в подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» изменений, то досрочное назначение ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности может быть осуществлено только с применением положений ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Таким образом, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, судом установлено, что ФИО1 по состоянию на январь 2019 года имела необходимые 30 лет специального стажа работы как лицо, осуществлявшее медицинскую деятельность.

В связи с чем требования истицы о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с 04 сентября 2019 года, подлежат удовлетворению 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) включить ФИО1 ФИО8 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности:

- время нахождения на курсах повышения квалификации с 21.04.2003 г. по 15.06.2003 г. – 56 дней; с 28.04.2011 г. по 22.06.2011 г. – 56 дней; 24.05.2016 г. – 1 день; 02.06.2016 г. – 1 день; 21.06.2016 г. – 1 день, всего 115 дней.

- донорские дни 02.09.1996 по 03.09.1996 – 2 дня; 06.07.1997 г. – 1 день; 28.12.1997 по 31.12.1997 – 4 дня; 05.08.1998 г. – 1 день; 24.09.2000г. по 25.09.2000 г. – 2 дня; 15.07.2001 г. по 18.07.2001 г. – 4 дня; 09.11.2004 г. по 11.11.2004 г. – 3 дня; 05.11.2005 г. по 11.11.2005 г. – 6 дней; 07.09.2006 г. по 10.09.2006 г. – 4 дня; 06.09.2007 г. по 13.09.2007 г. – 8 дней; 25.06.2008 г. по 30.06.2008 г. – 6 дней; 16.12.2009 г. по 19.12.2009 г. – 4 дня; 23.10.2010 г. по 30.10.2010 г. – 8 дней; 29.07.2011 г. по 01.08.2011 г. – 4 дня; 01.09.2013 г. по 02.09.2013 г. – 2 дня; 11.12.2013 г. по 16.12.2013 г. – 6 дней, всего 65 дней.

Всего включить ФИО1 ФИО9 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности – 180 дней.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 04 сентября 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Ефременкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 декабря 2019 года.

Судья В.В. Ефременкова