УИД 61OS0000-01-2021-000159-45

Дело № 3а-203/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 9 сентября 2021 г. 

Ростовский областной суд в составе судьи Рудневой О.А., 

при секретаре Дроздовой Н.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда административное дело по административному иску ФИО2 об установлении кадастровой стоимости нежилого здания равной рыночной стоимости,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости находящегося в его собственности нежилого здания с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., на основании установления рыночной стоимости этого объекта. 

После уточнения требований в порядке, предусмотренном статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ФИО2 просит суд установить кадастровую стоимость нежилого здания равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в сумме 22 323 675,27 рублей, определенной по итогам судебной оценочной экспертизы.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Правительство Ростовской области и ФГБУ «ФКП Росреестра», в качестве заинтересованного лица - Администрация г. Таганрога.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал требования своего доверителя.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

От административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Правительство Ростовской области подало ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, указав при этом, что не возражает против установления кадастровой стоимости земельного участка в сумме 22 323 675,27 рублей, определенной судебным экспертом.

ФГБУ «ФКП Росреестра» в отзыве на административный иск, направленном в суд в электронном виде, просило о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

От Администрации г. Таганрога ходатайства, отзывы не поступили.

Суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, учитывая наличие в деле доказательств, подтверждающих их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные доказательства, заявления, доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости может являться установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу статьи 3 названного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 упомянутого Федерального закона.

В соответствии с положениями статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения, в том числе на нежилое здание, являются плательщиками налога на имущество физических лиц. 

Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если субъектом Российской Федерации принято соответствующее решение.

Действующие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ростовской области, утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 27 декабря 2016 г. № 881 по состоянию на 1 января 2016 г.

Областным законом Ростовской области от 27 июля 2017 г. № 1174-ЗС «Об установлении единой даты применения на территории Ростовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» определена единая дата начала применения кадастровой стоимости для исчисления налоговой базы по налогу на имущество физических лиц – 1 января 2018 г.

Кадастровая стоимость может приняться также при исчислении других налогов и иных обязательных платежей.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником нежилого здания техно-торгового центра с кадастровым номером ... площадью 563,8 кв.м, расположенного по адресу: ....

Кадастровая стоимость нежилого здания утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 27 декабря 2016 г. № 881 по состоянию на 1 января 2016 г. в сумме 29 216 437,37 рублей.

Административный истец, являясь плательщиком налогов, исчисляемых из кадастровой стоимости, имеет основанную на правовых актах заинтересованность в приведении кадастровой стоимости нежилого здания в соответствие с рыночной стоимостью и вправе инициировать пересмотр кадастровой стоимости объекта по основаниям, предусмотренным законом.

В рамках досудебного порядка урегулирования спора ФИО2, начиная с октября 2020 г. обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ростовской области с заявлениями об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости. Первое из заявлений, сведения о которых представлены суду, направлено ФИО2 в Комиссию по почте 6 октября 2020 г. Это заявление решением Комиссии от 27 октября 2020 г. отклонено со ссылкой на несоответствие представленного отчета об оценке требованиям статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральным стандартам оценки. Поданное позднее заявление отклонено решением Комиссии от 15 декабря 2020 г. по тем же основаниям.

В обоснование первоначально заявленных требований административным истцом представлен в суд отчет об оценке от 23 сентября 2020 г. № 087-20-К, составленный оценщиком .... Оценщиком сделан вывод о том, что на дату оценки рыночная стоимость нежилого здания составляла 12 510 722 рубля.

В целях проверки сведений о рыночной стоимости объекта судом по ходатайству Правительства Ростовской области, оспорившего отчет об оценке, назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению от 23 августа 2021 г. № 0449/Э судебной экспертизы, выполненной экспертом СЧУ «Ростовский центр судебных экспертиз» ..., на 1 января 2016 г. рыночная стоимость нежилого здания с учетом его индивидуальных особенностей и физического состояния составляла 22 323 675,27 рублей.

Возражения, замечания на заключение судебной экспертизы кем-либо из участников процесса представлены не были. 

Оценив представленные доказательства, суд считает возможным положить в основу своего решения выводы, содержащиеся в заключении судебной экспертизы. Выводы о размере рыночной стоимости объекта, изложенные в названном заключении, по сравнению с выводами, содержащимися в отчете об оценке, по мнению суда, являются более аргументированными и убедительными.

Экспертом в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки проведен достаточно полный анализ рынка недвижимости в соответствующем сегменте. От применения сравнительного подхода эксперт мотивированно отказался, произведя расчеты с использованием затратного и доходного подходов. Сведения об объекте оценки проанализированы экспертом с учетом всех ценообразующих факторов. Использованная экспертом информация соответствует критериям достаточности и проверяемости.

Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям, предъявляемым статьей 82 КАС РФ. Оно составлено экспертом, отвечающим необходимым квалификационным требованиям, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости нежилого здания, определенный в заключении судебной экспертизы, и считает возможным установить кадастровую стоимость объекта равной этому размеру. 

Настоящее решение является основанием для внесения сведений об установленной судом кадастровой стоимости здания в государственный реестр недвижимости в силу статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Установить кадастровую стоимость нежилого здания техно-торгового центра с кадастровым номером ... площадью 563,8 кв.м, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 22 323 675,27 рублей.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания считать 6 октября 2020 г.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А.Руднева

Решение в окончательной форме принято 10 сентября 2021 г.

Судья О.А.Руднева