Дело № ******

Мотивированное 

решение

 изготовлено 

03.02.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2017 года г. Екатеринбург

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Дряхловой Ю.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3,

представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в 

<

адрес>, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом об утверждении схемы расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указал, что истец является собственником нежилых зданий, расположенных в 

<

адрес> (территория завода ФГУП «Строительное Управление Уральского военного округа Министерства обороны Российской Федерации - Дочернее предприятие ФГУП «Волжско-Уральского СУ МО РФ»): Склад ЦМС: здание; площадь: общая 150.1 кв.м.; этажность:1; кадастровый № ******; Центральный склад: здание; площадь: общая 582 кв.м.; этажность:1; кадастровый № ******; Цех: здание; площадь: общая 168,3 кв.м., этажность:1; кадастровый № ******. Право собственности истца на указанные объекты недвижимости – нежилые здания - зарегистрировано в установленном законом порядке – в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>. В отношении объектов недвижимости проведен государственный кадастровый учет. Здания расположены на земельном участке с кадастровым номером № ****** (предыдущий кадастровый № ******), принадлежащем Российской Федерации на праве собственности. Как установлено вступившим в законную силу Решением Кировского районного суда 

<

адрес> от 30.04.2013г., у Росимущества имеется право распоряжения земельным участком с к.н. № ****** (предыдущий к.н. № ******) В соответствии с ч. 1 ст. 39.20., у истца ФИО1 имеется исключительное право на приобретение земельного участка в собственность как у лица, являющегося собственником зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику, как в уполномоченный орган, с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и о предварительном согласовании предоставления земельного участка. По результатам рассмотрения заявления, приложенных к нему документов, дополнительных документов, ответчик ТУ Росимущества в 

<

адрес> отказало истцу в утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления, поскольку на земельном участке, который ФИО1 просит сформировать, расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами № ******, исходя из схемы расположения земельного участка, рядом с указанными объектами расположены иные объекты по признакам являющиеся объектами недвижимости: склад, бункер, информация о которых не указана в заявлении. С указанными доводами истец не согласен, поскольку ФИО1 владеет объектами недвижимости на указанном земельном участке. Иных объектов недвижимости на Схеме расположения земельного участка не имеется. Довод ответчика о наличии на формируемом земельном участке иных объектов недвижимости не основан на имеющихся документах, не следует из топографической съемки, не является существующим фактом. С учетом изложенного, истец просит признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> (ТУ Росимущества в 

<

адрес>), изложенное в письме 29.04.2016г., №А9-4756/09 об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, примерной площадью 3044 кв.м., расположенного в 

<

адрес>,24., и предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> (ТУ Росимущества в 

<

адрес>) устранить допущенные нарушения прав и интересов истца ФИО1 путем: согласования схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> принятия решения о предварительном согласовании предоставления образуемого земельного участка.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате и времени заседания уведомлен надлежащим образом, в материалы дела представлен отзыв, согласно которому заявленные требования не признал, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположены объекты, обладающими признаками недвижимого имущества: склад, бункер, информация о которых не указана в заявлении истца. Управление готово повторно рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность земельного участка после предоставления необходимых сведений.

Представитель ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика.

Представитель третьего лица ФГУП «Строительное управление Уральского военного округа Министерства обороны Российской Федерации» - Дочернее предприятие ФГУП «Волжско-Уральского СУ МО РФ», в лице конкурсного управляющего ФИО4, действующего на основании определения Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 заявленные требования поддержала, суду пояснила, что на указанном земельном участке иных объектов недвижимости, кроме тех, которые принадлежат истцу не имеется, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, истец ФИО1 является собственником нежилых зданий, расположенных в 

<

адрес> (территория завода ФГУП «Строительное Управление Уральского военного округа Министерства обороны Российской Федерации - Дочернее предприятие ФГУП «Волжско-Уральского СУ МО РФ»):

- Склад ЦМС: здание; площадь: общая 150.1 кв.м.; этажность:1; кадастровый № ******;

- Центральный склад: здание; площадь: общая 582 кв.м.; этажность:1; кадастровый № ******;

- Цех: здание; площадь: общая 168,3 кв.м., этажность:1; кадастровый № ******.

Право собственности заявителя на указанные объекты недвижимости – нежилые здания - зарегистрировано в установленном законом порядке – в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, что подтверждается свидетельствами о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11). В отношении объектов недвижимости проведен государственный кадастровый учет.

Право собственности заявителя на указанные объекты недвижимости возникло на основании договоров купли-продажи, заключенных с ФГУП «Строительное Управление Уральского военного округа Министерства обороны Российской Федерации- Дочернее предприятие ФГУП «Волжско-Уральского СУ МО РФ», в рамках реализации имущества в процедуре конкурсного производства и банкротства. 

Здания расположены на земельном участке с кадастровым номером № ****** (предыдущий кадастровый № ******), принадлежащем Российской Федерации на праве собственности.

Как установлено вступившим в законную силу Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ, у Росимущества имеется право распоряжения земельным участком с к.н. № ****** (предыдущий к.н. № ******)

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках

Соответственно в силу прямого указания закона, у истца ФИО1 имеется исключительное право на приобретение земельного участка в собственность как у лица, являющегося собственником зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику, как в уполномоченный орган, с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

В соответствии со ст. 39.14. Земельного кодекса РФ, установлен порядок предоставления земельных участков без проведения торгов. 

В силу ч. 1. ст. 39.14, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". 

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Нормы ч. 2-4 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливают, что заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; Заявитель вправе представить документы, которые должны быть получены уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Земельный участок, на котором расположены объекты, принадлежащие истцу, предстоит сформировать из земельного участка с кадастровым номером № ******, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

Согласно представленной истцом в Росимущество схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, испрашиваемый истцом земельный участок имеет площадь 3044 кв.м. и необходим для использования указанных выше зданий. 

По результатам рассмотрения заявления, приложенных к нему документов, дополнительных документов, ответчик ТУ Росимущества в 

<

адрес> отказало истцу в утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления, что подтверждается Письмом от ******.

Как указано в данном письме, по мнению ТУ Росимущества, на земельном участке, который ФИО1 просит сформировать, расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами № ******, № ******. Далее указывается, что исходя из схемы расположения земельного участка, рядом с указанными объектами расположены иные объекты по признакам являющиеся объектами недвижимости: склад, бункер, информация о которых не указана в заявлении.

Именно на данном основании в утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу было отказано.

Как следует из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером: № ******, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 24, расположены объекты капитального строительства: нежилое металлическое здание, размером около 10х15 м; нежилое каменное здание размером около 55х15 м, нежилое каменное здание размером около 10х10 м. Объекты капитального строительства идентифицированы и обозначены на предоставленной заказчиком Схеме. Дополнительно расположенные в настоящее время на формируемом земельном участке сооружения – башенный кран и металлический бункер вблизи объекта под № ****** – не являются объектами капитального строительства, т.к. представляют собой временные конструкции, которые в любой момент могут быть демонтированы и перемещены в другое место. Результаты обследования подтверждаются фотосъемкой, произведенной местности и космической съемкой на данную территорию с Публичной кадастровой карты Портала Росреестра. 

Согласно Акту обследования земельного участка с кадастровым номером № ****** на предмет наличия объектов недвижимости и иных объектов, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 24, согласованное с руководителем ТУ Росимущества в Свердловской области, на указанном земельному участке имеется одноэтажное нежилое здание, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории данное здание обозначено как склад, площадью по внутреннему обмеру 150, 1 кв.м, одноэтажное нежилое здание, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории данное здание обозначено как сушильная камера, общей площадью 168, 3кв.м, одноэтажное нежилое здание, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории данное здание обозначено как сцех-склад, общей площадью 582 кв.м, согласно тех паспорта от ДД.ММ.ГГГГ – «арочный цех ЦДБ литер М, общей площадью 673,9 кв.». Также при проведении осмотра установлено наличие на вышеуказанному земельном участке двух объектов, не являющихся объектами капитального строительства: башенный кран и бункер.

В соответствии с п.10 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно п.1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено доказательств, подтверждающих, что на испрашиваемом земельном участке имеются объекты капитального строительства, за исключением тех, право собственности на которые зарегистрировано за ФИО1

При таких обстоятельствах нельзя признать законным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ТУ Росимущества в Свердловской области), изложенное в письме 29.04.2016г., №А9-4756/09 об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, примерной площадью 3044 кв.м., расположенного в 

<

адрес>,24., и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В силу пунктов 1, 8 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии, в частности, с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка ) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка, согласно части 18 пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации указывается на право гражданина или юридического лица, обратившихся с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на обращение без доверенности с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемый земельный участок.

С учетом того, что в судебном заседании установлено, что истцом выполнены все требования, предусмотренные ст.39.14 Земельного кодекса РФ суд считает необходимым требования истца 

В связи с чем требования истца об обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом устранить допущенные нарушения прав и интересов истца ФИО1 путем: согласования схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>., принятия решения о предварительном согласовании предоставления образуемого земельного участка.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в 

<

адрес>, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом об утверждении схемы расположения земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ТУ Росимущества в Свердловской области), изложенное в письме 29.04.2016г., №А9-4756/09 об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, примерной площадью 3044 кв.м., расположенного в 

<

адрес>., и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ТУ Росимущества в Свердловской области), Федеральное агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и интересов истца ФИО1 путем: согласования схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>,24., принятия решения о предварительном согласовании предоставления образуемого земельного участка.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Ю.А. Дряхлова