Дело № 5-127/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Орск 05 марта 2019 года

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области 

в составе председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при секретаре Корнелюк Е.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Бабаниязовой Рашиды, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, респ. ***, гражданки ***, владеющей русским языком, со *** образованием, ***, иждивенцев не имеющей, не работающей, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> на территории Российской Федерации проживающей по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

04.03.2019 УУП ОУУП и ПДН ОП № 2 МУ МВД РФ «Орское» старшим сержантом полиции О.Д.В. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Сотрудником полиции установлено правонарушение, которое выражается в следующем:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут выявлена гражданка ***, ФИО1, которая въехала на территорию РФ и пребывала на территории РФ с 25.02.2019 по 04.03.2019 не имея при себе полиса медицинского страхования, т.е. в нарушение статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении не признала, суду пояснила, что въехала на территорию РФ по туристической путевке, для этого оформила туристическую визу, так как договор о безвизовом перемещении между Россией и Туркменистаном не заключен. При этом туристическим агентством ей также был оформлен страховой медицинский полис в рамках приобретенного туристического пакета, что отражено в туристическом ваучере. При отсутствии данного полиса медицинского страхования она бы не получила визу. Срок пребывания, согласно туристической визе, оканчивается 21.03.2019. Она не взяла с собой сам медицинский полис, однако, страховка была оформлена. Сотрудник полиции, при составлении административного протокола, не принял у нее туристическую путевку и туристический ваучер в качестве доказательств законного пребывания на территории РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, помимо прочего, в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

ФИО1 является гражданкой ***, что подтверждается заграничным паспортом со сроком действия с 14.05.2018 по 13.05.2023.

В судебном заседании ФИО1 суду представлен ваучер на оказание туристических услуг № на имя ФИО1, в котором указано, что туристическую путевку в Россию она оформила через туристическое агентство ООО «***». Отмечена возможность пребывания в России с туристической целью на период с 20.02.2019 по 21.03.2019. В качестве услуги агентства в ваучере отмечено медицинское страхование.

В материалах дела имеется действующая туристическая виза ФИО2 со сроком действия с 20.02.2019 по 21.03.2019. Согласно отметки в визе ФИО1 прибыла в аэропорт *** г. Москвы (Россия) из 

<

адрес> (Туркменистан) 25.02.2019.

То есть ФИО1 имеет действующий заграничный паспорт, действующую туристическую визу и действующий туристический ваучер на дату рассмотрения дела об административном правонарушении судом.

Как следует из ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 № 335 утверждено Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы (далее Положение).

П. 30 Положения предусмотрено, что обыкновенная туристическая виза на срок до 1 месяца выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в качестве туриста. Обыкновенная туристическая виза может быть однократной или двукратной.

Виза ФИО1 Р является однократной.

В соответствии с пп. «в» п. 46 Положения, иностранный гражданин, имеющий основание для получения визы, представляет в уполномоченный государственный орган в том числе полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации.

Из п. 50 Положения следует, что полис медицинского страхования должен соответствовать требованиям Положения о медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1998 г. N 1488 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 51, ст. 6305).

По смыслу указанных положений законодательства, виза не была бы выдана ФИО1 при непредставлении полиса медицинского страхования.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При составлении административного протокола, сотрудником полиции вышеуказанные сомнения в виновности ФИО1 устранены не были.

Доводы ФИО1 о наличии у нее полиса медицинского страхования подтверждаются туристическим ваучером, а также наличием визы, сам факт выдачи которой подтверждает наличие полиса медицинского страхования.

Учитывая, что ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию легально, по туристической визе, и не столкнулась с проблемами въезда в страну на границе при проверке таможенной службой, ее доводы о соответствии документов законодательству России суд признает обоснованными.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 не усматривается состав административного правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

ФИО1 представлены документы, подтверждающие наличие у нее полиса медицинского страхования. Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья А.А. Шидловский