РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года в городе Новом Уренгое Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сметаниной О. Ю., при секретаре Габерман О. И., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2685/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периода в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Новый Уренгой с требованием о включении периода работы в ООО «Юг-Строй» с 12 апреля 1994 года по 23 сентября 1999 года, в специальный страховой стаж и назначении пенсии. Свои требования мотивировала тем, что 4 декабря 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом ответчиком было отказано во включении в специальный страховой стаж работы в РКС периода её работы с 12 апреля 1994 года по 23 сентября 1999 года в ООО «Юг-Строй». Считая данный отказ незаконным, просила обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы и назначить пенсию с момента подачи соответствующего заявления – 4 декабря 2017 года.

В судебном заседании истица ФИО1 на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нём доводам.

Представитель ответчика ФИО2 (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ) просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, приобщённом к материалам настоящего гражданского дела.

Свидетель ФИО3 суду показал, что он являлся генеральным директором ООО «Юг-Строй», истица ФИО1 работала в данной организации в спорный период в должности кладовщика, а затем продавца, была уволена по собственному желанию. Истица работала в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели в городе Новом Уренгое. После ликвидации ООО «Юг-Строй» он не сдал документы предприятия на хранение в городской архив, потому что у него было много других проблем, а кроме того, хранение документов в архиве является платным, денег у него не было. Все документы предприятия у него хранятся дома, часть документов была им со временем утеряна. В 2014 году к нему обратилась истица, пояснив, что ей нужны документы для оформления пенсии, он выдал ФИО1 необходимые справки, так как смог найти документы по ней, сохранились ли сейчас у него документы бухгалтерского и кадрового учёта на ФИО1, он не знает. 

Заслушав участников судебного заседания, показания свидетеля, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, 4 декабря 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ г. Новом Уренгое с заявлением о переводе страховой пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчёте стажа работы истицы в районах Крайнего Севера был исключен следующий период работы: в ООО «Юг-Строй» с 12 апреля 1994 года по 23 сентября 1999 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

В силу абз. 3 ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ст. 14 того же Закона предусматривает, что при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страховании» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 11 названных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 60 тех же Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчёте страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно трудовой книжке ФИО1, в разделе «Сведения о работе» внесена запись о принятии 12 апреля 1994 года кладовщиком в ООО «Юг-Строй» на основании приказа [суммы изъяты] от 12 апреля 1994 года, а также запись об увольнении на основании ст. 31 КЗоТ РФ (по собственному желанию). В трудовой книжке стоит отметка при заполнении записи о приёме на работу «Район Крайнего Севера». 

Под данными записями имеется подпись ответственного лица и стоит печать предприятия. Данные записи соответствует Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек» № 162 от 20 июня 1974 года (действовавшей на момент их внесения), что не оспаривается сторонами по делу.

Представленные истицей в подтверждение спорного периода работы справки от июля 2014 года (л. д. 15-18), подписанные ФИО6, суд признаёт недопустимыми доказательствами по делу ввиду того, что из пояснений истицы, согласующихся с показаниями свидетеля, следует, что данные справки выданы неуполномоченным на то лицом, поскольку ООО «Юг-строй» ликвидировано в 2007 году.

Из объяснений истицы и показаний свидетеля ФИО3 следует, что иные документы, подтверждающие работу ФИО1 в указанный период, отсутствуют.

Согласно сообщению отдела по делам архивов администрации города Нового Уренгоя от 1 сентября 2017 года, документы по личному составу ООО «Юг-строй» на хранение не поступали.

Суд учитывает, что спорная запись в трудовую книжку истицы была внесена когда действовало Постановление Совмина СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», в соответствии с которым трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. Ответственность за организацию работ по ведению, учёту, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учёт, хранение и выдачу несёт специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Доводы ответчика о том, что спорный период не может быть включён в страховой стаж истицы в связи с нарушением правил ведения трудовых книжек, несостоятельны, поскольку действия работодателя по заполнению трудовой книжки в соответствии с действующими правилами их заполнения и внесение иных сведений не зависят от воли работника.

Установлено, что спорная запись в трудовой книжке истицы заверена печатью организации и подписью должностного лица отдела кадров ООО «Юг-строй», что позволяет сделать вывод, что данные записи в трудовой книжке произведены работодателем. 

Далее, в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Ст.ст. 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учёта) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учётом указанных периодов.

При этом суд полагает, что несохранность первичной штатной и бухгалтерской документации на предприятиях, не может быть причиной нарушения конституционного права истицы на социальные гарантии (ст. 39 Конституции РФ), тем более, что обязанность по сохранности документов согласно действующему трудовому законодательству и действовавшим в спорные периоды нормативным актам, лежит на работодателе.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по соблюдению правил ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также обязанности по уплате в полном объёме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, является виной работодателя и не может являться основанием к отказу во включении указанного периода работы ФИО1 в страховой стаж.

Судом также учитывается и то обстоятельство, что истица не имеет реальной возможности в настоящее время представить какие-либо документы в подтверждение её приёма на работу в ООО «Юг-строй» и периода работы в данной организации, поскольку ООО «Юг-строй» в настоящее время ликвидировано.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», при назначении трудовой пенсии по старости применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029.

Ямало-Ненецкий автономный округ Тюменской области указан в Перечне.

Работа и проживание на территории Ямало-Ненецкого автономного округа даёт право на включение спорного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 работала в ООО «Юг-строй» в период с 12 апреля 1994 года по 23 сентября 1999 года. При этом суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашёл подтверждение факт работы истицы в указанный период в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа.

Отсутствие документов, подтверждающих занятость истицы, не могут ограничивать право истицы на включение данных периодов в стаж, как работа в районах Крайнего Севера, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств, что работа выполнялась не в полном объеме в данный период. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

На основании изложенного, суд считает необходимым возложить обязанность на ГУ УПФ РФ в г. Новый Уренгой ЯНАО произвести перевод пенсии истицы с пенсии по инвалидности на пенсию по старости, назначив ФИО1 пенсию по старости с 1 января 2018 года.

Следовательно, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать подлежащим включению в страховой стаж ФИО1 период работы с 12 апреля 1994 года по 23 сентября 1999 года в ООО «Юг-строй».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 1 января 2018 года.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня его вынесения в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: