Адм. дело № 5-344/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 мая 2018 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Фомина Н.Э., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении АО «Дорожно-строительная компания» «АВТОБАН» (------), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

09 февраля 2018г. в 12 час.34 мин. АО «Дорожно-строительная компания» «АВТОБАН» на км 597+045 - 597+080; км 598+250 -598+285; км 600+385 - 600+420 автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Ядринского района Чувашской Республики допустило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автодороги, а именно ст. 11, 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93.

ГИБДД МВД по ЧР, АО «Дорожно-строительная компания» «АВТОБАН», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей на судебное заседание не обеспечили. 

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 196-ФЗ проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям технических регламентов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности. Ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства - на исполнителя работ. 

Также в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску ТС к эксплуатации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 13.9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность" автомобильных дорог» очистка покрытия автомобильной дороги от снега должна осуществляться с проезжей части, остановок общественного наземного транспорта, тротуаров, обочин, съездов, площадок для стоянки и остановки транспортных средств.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог и улиц. Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В соответствии с п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) формирование снежных валов не допускается: - на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; - ближе 5 м от пешеходного перехода; - ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; - на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; - на тротуарах.

В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное соответственно). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.

Материалам дела установлено, что за ФКУ «Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород-Уфа Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Упрдор «Волга») закреплено в соответствии с действующим законодательством на праве оперативного управления федеральные автомобильные дороги общего пользования, в том числе участок автодороги М-7 «Волга» км 588+000 – км 601+000.

Из материалов дела следует, что между ФКУ «Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород-Уфа Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Упрдор «Волга») и АО «Дорожно-строительная компания «АВТОБАН» заключен государственный контракт № ----- от 25 ноября 2013 года.

Согласно пункту 13.3 Государственного контракта, подрядчик должен содержать со свой счет освещение, охрану, ограждения, временные и инженерные коммуникации, связанные с реконструкцией Объекта, обеспечивать установку ограждений, знаков и указателей в местах пересечения с существующими транспортными коммуникациями, не допускать за исключением согласованных случаев перерывов движения по ним, производить уборку строительной площадки и прилегающей к ней территории. 

Из пункта 13.5 Государственного контракта следует, что на весь период реконструкции до получения разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию Подрядчик несет ответственность за сохранность строящегося сооружения или его частей и обеспечивает его содержание. 

Согласно пункту 13.6 Государственного контракта, до завершения реконструкции Подрядчик несет ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения, экологической безопасности, пожарной безопасности на строительной площадке в соответствии с Перечнем нормативно-технической Документации, обязательной при выполнении дорожных работ.

Согласно рапорту инспектора СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по ЧР ФИО1 от 02 апреля 2018г., 9 февраля 2018 года в ходе осуществления контроля за дорожным движением около 12 часов 34 минут на автодороге М~7 «Волга» с 597км + 045м по 600км + 420м им было выявлено нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участков автодороги, а именно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» и п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597- 93, то есть допущено формирование снежных валов ближе 20 метров от остановочных пунктов общественного транспорта. 

По полученным сведениям выяснилось, что участок автодороги М-7 «Волга» с 588км по 601 км не введен в эксплуатацию и в соответствии с условиями государственного контракта от 25.11.2013 № 232/13 ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения несет АО «ДСК «АВТОБАН».

Выявленные нарушения, подтверждаются актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) №139 от 09.02.2018 с приложенными фотокопиями, актом №124 от 06.02.2018г., актом №140 от 12.02.2018г. с приложенными фотокопиями, актом №155 от 21.02.2018г., актом №159 от 22.02.2018г.

Выявленные в ходе проверки нарушения входят в обязанности АО «ДСК «АВТОБАН», на которого возложено Государственным контрактом от 25 ноября 2013 года, содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения в надлежащем эксплуатационном состоянии. Поскольку Общество приняло на себя обязательства по содержанию дорог, оно ответственно за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Таким образом, АО «Дорожно-строительная компания» «АВТОБАН», является лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги на вышеуказанном участке в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При должной осмотрительности и надлежащем исполнении возложенных на него обязанностей по содержанию автомобильной дороги в безопасном состоянии, Общество должно было самостоятельно выявить нарушение требований законодательства и приступить к устранению нарушений.

В деле не имеется доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, также не установлено, в связи с чем суд квалифицирует действия АО «Дорожно-строительная компания» «АВТОБАН» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным на составление протоколов по делам данной категории, с учетом обстоятельств, установленных при фиксации факта правонарушения. 

При назначении административного наказания суд учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, материалы дела не содержат. 

На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначит юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать АО «Дорожно-строительная компания» «АВТОБАН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты счёта для перечисления плательщиками платежей в доходы бюджетов: р/с 

<

***> в Отделение - НБ Чувашской Республики, г. Чебоксары БИК 049706001, ИНН 

<

***>, КПП 213001001, получатель УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике), код ОКТМО 97 701 000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Судья Н.Э. Фомина