дело ...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Октябрьское 18 марта 2021 г.

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего – судьи Таймазова В.Н., 

при секретаре судебного заседания Бираговой И.А., 

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Пригородному району РСО-Алания к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд и взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, 

установил:

Инспекция ФНС России по ... РСО-Алания обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, содержащим требование о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд и взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017 год в размере ... руб. и сумму пени в размере ... руб., за 2018 год в размере ... руб. и сумму пени в размере ... руб., всего ... руб.

В обоснование административного иска указано, что в соответствии со ст.387 Налогового кодекса РФ, решения Собрания представителей муниципального образования Пригородного района РСО-Алания от ... «О земельном налоге», ст. 400 Налогового кодекса РФ, решения Собрания представителей муниципального образования Пригородного района РСО-Алания от ... ... «О налоге на имущество физических лиц на территории муниципального образования Пригородный район РСО-Алания», ст.357 Налогового кодекса РФ, Закона РСО-Алания от ... ...-РЗ «О транспортном налоге в Республике Северная Осетия – Алания» у ответчика, являющегося собственником транспортного средства, возникла обязанность по уплате транспортного налога за 2017, 2018 годы в размерах взыскиваемых сумм налога, которые, несмотря на направление в адрес налогоплательщика налоговых уведомлений от ... ..., от ... ..., а также требований от ... ..., от ... ... об уплате налога и пени до ..., в добровольном порядке им не оплачены. Инспекция в порядке, предусмотренном ст.48 Налогового кодекса РФ, в шестимесячный срок, ... обратилась в Пригородный судебный район с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налоговой задолженности, по рассмотрению которого мировым судьей судебного участка ... Пригородного судебного района РСО-Алания было принято определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа от ... В соответствии с абз.2 п.48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... (ред. от ...) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке (п.2 ст.48 НК РФ, ч.3 ст.123.4, ч.1 ст.286, ст.287 Кодекса). Вместе с тем, Инспекция пропустила срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, поскольку вышеуказанное определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа принято мировым судьей с нарушением ст.123.5 КАС РФ, предусматривающего вынесение судебного приказа в пятидневный срок со дня поступления указанного заявления, и направлено в адрес ИФНС Пригородного района РСО-Алания лишь ..., то есть по истечении срока подачи обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, следовательно, указанный срок пропущен по причинам, независящим от административного истца.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в предварительное судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, их явка судом признана необязательной. При таких обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает ... рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как следует из материалов дела, ответчику на праве собственности принадлежали транспортные средства: 

- ВАЗ 2109, государственный регистрационный знак «В059НА/15», даты регистрации права: ..., дата утраты права:..., 

- Mercedes Benz ML320, государственный регистрационный знак «О754ТН/123», дата регистрации права: ..., 

- Toyota Allex, государственный регистрационный знак «А989РА/15», дата регистрации права: ....

Транспортный налог, подлежащий уплате ответчиком, налоговым органом исчислен за 2017 год в размере ... руб. с суммой пени в размере ... руб., за 2018 год в размере ... руб. с суммой пени в размере ... руб., всего ... руб. 

В адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления от ... ..., от ... ..., а также требований от ... ..., от ... ... об уплате налога и пени до ... 

В установленные в налоговых уведомлениях и требованиях сроки транспортный налог за 2017, 2018 годы налогоплательщиком не уплачены. 

Поскольку срок исполнения последнего требования истек ..., следовательно, налоговый орган должен был обратиться в суд с данными требованиями в течение шести месяцев с момента истечения срока установленного для добровольного исполнения, а именно не позднее ..., тогда как фактически обратился только ..., т.е. за пределами установленного законом срока.

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи судебного участка ... Пригородного судебного района РСО-Алания от ... в принятии заявления Инспекция ФНС России по Пригородному району РСО-Алания о выдаче судебного приказа о взыскании налога с ответчика отказано.

Согласной разъяснениям, содержащимся в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ... N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налога на имущество физических лиц и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения ... в Пригородный районный суд РСО-Алания с настоящим административным исковым заявлением налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание указанной выше суммы в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Ссылка административного истца на то, что срок на обращение в суд был пропущен в связи с несвоевременным вынесением мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа и направлением его копии в его адрес лишь ... является несостоятельной и в данном случае не может быть признана уважительной причиной пропуска срока и основанием для восстановления срока на обращение в суд с вышеназванным иском по следующим основаниям: 

Как следует из представленных документов, заявление о выдаче судебного приказа подано мировому судье ..., а ... получено вышеуказанное определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, следовательно, время разрешения мировым судьей поданного заявления о выдаче судебного приказа составило 17 рабочих дней. Вместе с тем, инспекция обратилась с настоящим административным заявлением в суд спустя более чем два месяца со дня получения определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа. При этом, на день получения вышеуказанного определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа срок обращения в суд с административным исковым заявлением еще не истек, до его окончания оставалось еще 14 дней.

При этом, пропуск срока в рассматриваемом административном деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

Кроме того, следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления по настоящему административному делу зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по Пригородному району РСО-Алания к ФИО1 о восстановлении срока для формирования и направления требования об уплате задолженности по транспортному налогу. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия – Алания в течение месяца.

Председательствующий______________