Дело № 12-463/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 октября 2018 года

Федеральный судья Промышленного районного суда г. Смоленска Волкова О.А., при секретаре Мещановой Н.Л., рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, зарегистрированной по адресу: 

<

...>, заместителя директора филиала по сбыту электрической энергии АО «АтомЭнергоСбыт» филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» (

<

...>), на постановление мирового судьи судебного участка № 9 в г. Смоленске от 21.08.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 в г. Смоленске от 21.08.2018 заместитель директора филиала по сбыту электрической энергии АО «АтомЭнергоСбыт» филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В своей жалобе ФИО1 просит вышеуказанное постановление отменить, а производство по делу прекратить, поскольку в ее действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения. В жалобе указано, что ФИО1 в силу своих должностных полномочий осуществляет передачу данных в ГИС ЖКХ. По состоянию на 1.06.2018 необходимые сведения на ГИС размещены не были, однако это связано с объективными причинами- неполадками в системе и невозможности сброса информации. Считает, что ее вины в создавшейся ситуации не имеется.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы, судья приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются положениями Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

В соответствии с требованиями закона лица, осуществляющие деятельность по предоставлению коммунальных услуг обязаны размещать информацию о своей деятельности на официальном сайте государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства.

Нарушение требований названного Федерального закона лицами, являющимися поставщиком информации, обязательной к размещению в системе, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную статьей 13.19.2 КоАП РФ.

Статьей 13.19.2 ч. 2 установлено, что неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

То есть основания и доказательства привлечения к ответственности за нарушения требований Закона должны отражаться в документированном отображении сведений, размещенных на соответствующей странице сайта (портала) ГИС ЖКХ.

Судом установлено, что на основании приказа начальника ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» в период с 17.05.2018 по 01.06.2018 проведена внеплановая проверка деятельности филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт», связанной с соблюдением требований ФЗ от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

В ходе проверки выявлено, что по состоянию на 01.06.2018 филиал СмоленскАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» зарегистрирован на официальном сайте ГИС ЖКХ.

На основании приказа № 220-ха от 29.12.2017 заместитель директора филиала по сбыту электрической энергии ФИО1 наделена полномочиями по обеспечению эксплуатации модуля и выгрузке данных АСУУСД в ГИС ЖКХ в соответствии с требованиями законодательства РФ,

По состоянию на 1.06.2018 филиалом не размещена на официальном сайте информация, подлежащая обязательному размещению в соответствии с Федеральным законом и приказом Минстроя и Минкомсвязи от 29.02.2016 № 74/114/пр.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по п. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи суд апелляционной инстанции признает обоснованными, сделанными на полном и всестороннем исследовании доказательств, которым дана надлежащая оценка.

При этом, ссылка заявителя о невозможности внесения информации по причине технической неисправности системы, является не состоятельной по следующим основаниям.

Согласно текстовому смыслу обращения Президента Российского союза промышленников и предпринимателей ФИО2 ГД ФС РФ от 06.06.2018, (на которое ссылается лицо, привлекаемое к административной ответственности) комиссией РСПП по ЖКХ проведен аудит состояния ГИС ЖКХ. В ходе аудита подтверждены многочисленные факты неготовности системы к полноценному промышленному использованию. Вместе с тем, исходя из буквального содержания сообщения, информация носит общий характер и указывает на наличия проблем и недоработок системы в принципе, но не в конкретный промежуток времени, а также не подтверждает полное отсутствие технической возможности пользования ею и внесения необходимых сведений. 

По мнению судьи, достоверных и безусловных доказательств невозможности внесения на 01.06.2018 сведений, установленных законом в ГИС ЖКХ в виду ее неисправности ФИО1 не представлено и материалы дела не содержат. Тем более, что часть сведений ФИО1 внесена, но носит недостаточный характер по некоторым пунктам.

Также исходя из представленной переписки за январь 2018 года (л.д. 73-86) руководителя отдела автоматизации поддержки бизнес- процессов филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» в службу поддержки ГИС ЖКХ нельзя сделать вывод о неисправности системы на момент проверки. Скорей она является обменом информацией по поводу эксплуатации системы и возможных решений возникающих в процессе работы проблем. 

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 9 в г.Смоленске от 21.08.2018, у судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 26.11, 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 в г. Смоленске от 21.08.2018 о привлечении заместителя директора филиала по сбыту электрической энергии АО «АтомЭнергоСбыт» филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Федеральный судья О.А. Волкова