Дело номер 2-442/2020

УИД 22RS0001-01-2020-000554-32

решение

 в окончательной форме

изготовлено 03 июля 2020 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

25 июня 2020 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Луханиной О.В,

при секретаре Черных О.Ф.,

с участием помощника Алейского межрайонного прокурора Коргун Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, ссылаясь на следующие обстоятельства.

С 31 декабря 2003 года он в соответствии с приказом от 03 декабря 2003 года № и должностным контрактом от 24 декабря 2004 года №, работал в Алейском межрайонном отделе судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, с окладом 

<

данные изъяты>

30 апреля 2020 года приказом №-к от 27 апреля 2020 года (направлен в его адрес 30 апреля 2020 года), истец был уволен в соответствии с п. 8.2 части 1 и частью 3.1 статьи 37 ФЗ от 27 июля 2004 номер 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Ответчик предлагал перевод на другую работу, однако он отказался по причине: отсутствия предложения другой работы по месту его жительства, работы не связанной с переездом на другое место жительства.

В связи с чем считает свое увольнение не законным, так как он является ветераном службы, работодателем не соблюдены сроки уведомления о предстоящем уведомлении, кроме того не были предложены вакансии имеющиеся в данной местности.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года номер 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» на работодателе лежит обязанность доказать, что сокращение численности работников или штата действительно (реально) имеет место. Это обстоятельство должно быть подтверждено приказом о сокращении численности или штата работников и новым штатным расписанием. При этом новое штатное расписание должно быть утверждено до начала проведения мероприятий по сокращению численности или штата работников организации.

Согласно ст. 139 ТК РФ и трудового договора, размер средней заработной платы истца составляет 38 719 рублей 99 копеек. За время вынужденного прогула с 01 мая 2020 года по 30 мая 2020 года - 1 месяц, и взысканию подлежит 38 719 рублей 99 копеек.

Просит восстановить на работе в ФССП России по Алтайскому краю в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Взыскать с УФССП России по Алтайскому краю средний заработок за время вынужденного прогула с 01 мая 2020 года по 30 мая 2020 года в сумме 38 719 рублей 99 копеек.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что он обратился с заявлением о приеме его на службу в органы принудительного исполнения, однако ему было отказано в связи с привлечением его к уголовной ответственности по делу частного обвинения, однако результат рассмотрения дела еще не известен и обвинительный приговор отсутствует.

Представитель УФССП России по Алтайскому краю ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО3 по доводам, изложенным в письменном возражении № от 23 июня 2020 года.

В судебном заседании помощник Алейского межрайонного прокурора Коргун Д.А. просила отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО3 

Выслушав в судебном заседании пояснения истца ФИО3, показания представителя ответчика ФИО4, заключение помощника Алейского межрайонного прокурора Коргун Д.А., изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям. 

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1); граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе (статья 32, часть 4).

Одним из видов государственной службы, заключая контракт о прохождении которой гражданин реализует указанные конституционные права, является государственная гражданская служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 2 и пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 27 мая 2003 года номер 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», часть 1 статьи 3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 в соответствии с приказом от 03 декабря 2003 года № и должностным контрактом от 24 декабря 2004 года №, был принят на государственную службу и с 31 декабря 2003 года назначен на должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Алейского межрайонного подразделения судебных приставов, с должностным окладом 

<

данные изъяты>

Приказом Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 24 декабря 2004 года № ФИО3 назначен на должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Алейского межрайонного отдела судебных приставов.

01 октября 2019 года дополнительным соглашением № к служебному контракту от 24 декабря 2004 года ФИО3 установлен месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы РФ (должностной оклад) в размере 

<

данные изъяты> в месяц, месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы РФ (юстиции) (оклад за классный чин) в размере 

<

данные изъяты> в месяц.

Такого рода профессиональная деятельность осуществляется в публичных интересах и связана с реализацией государственными гражданскими служащими особых, публично-правовых функций, что в свою очередь предопределяет особый правовой статус государственных гражданских служащих, включающий в себя как права и обязанности этих лиц, так и налагаемые на них ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой, наличие которых компенсируется в том числе предоставляемыми им гарантиями и преимуществами. Кроме того, специфика данного вида публичной службы обусловливает и право федерального законодателя при осуществлении правового регулирования отношений в сфере государственной гражданской службы - исходя из стоящих перед ней задач, принципов ее организации и функционирования, а также необходимости поддержания высокого уровня ее отправления - предусматривать специальные правила поступления на указанную службу (включая требования к лицам, претендующим на замещение должностей государственной гражданской службы), равно как и особые основания прекращения служебных отношений и увольнения с соответствующей службы.

Согласно представленной служебной характеристики, ФИО3 за время прохождения службы зарекомендовал себя с положительной стороны, характеризуется как добросовестный, дисциплинированный и грамотный государственный служащий. Имеет награды «за службу» III степени, «за службу» II степени, «за службу» I степени, а также знак «Почетный донор России», «Ветеран ФССП».

Условия возникновения и изменения правоотношений на службе в органах принудительного исполнения определены в главе 4 Федерального закона от 01 октября 2019 года номер 328-Ф3 «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступившего в законную силу 01 января 2020 года.

В целях реализации Федерального закона от 01 октября 2019 года номер 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» утверждены структура и штатное расписание Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю и должны быть введены в действие с 01 мая 2020 года.

В силу ч. 2 ст. 31 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В силу ч. 5 ст. 31 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 16 января 2020 года судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов Алейского межрайонного отдела судебных приставов ФИО3 уведомлен, что Федеральная служба судебных приставов переходит на иной вид государственной службы, замещаемая им должность федеральной государственной гражданской службы будет сокращена. Предложено изъявить желание о поступлении на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации и проинформировать об этом руководителя структурного подразделения в письменном виде. Также разъяснены требования, предъявляемые к должности сотрудника органов принудительного исполнения. С указанным уведомлением ФИО3 ознакомлен 16 января 2020 года, что подтверждается его собственноручной подписью

16 января 2020 года ФИО3 подано письменное заявление об изъявлении желания поступить на службу в органы принудительного исполнения на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Алейского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона о службе в органах принудительного исполнения, установлены должности в органах принудительного исполнения, их классификация.

В соответствии с ч. 2 и 6 ст. 19 Федерального закона о службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации, приказом ФССП России от 13 марта 2020 года № утвержден Порядок проведения проверок в отношении гражданина, поступающего на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

Настоящий Порядок проведения проверок в отношении гражданина, поступающего на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, регламентирует порядок проведения в отношении гражданина, поступающего на службу в органы принудительного исполнения мероприятий, направленных на выявление наличия, либо отсутствия оснований, препятствующих его поступлению на службу в органы принудительного исполнения, в том числе проверку достоверности сообщенных гражданином сведений.

Проверку достоверности сообщенных гражданином сведений осуществляют работники подразделения собственной безопасности органа принудительного исполнения посредством направления письменных запросов в компетентные органы и организации на предмет наличия сведений о привлечении гражданина к уголовной, административной ответственности, наличия (отсутствия) судимости.

По результатам рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы принудительного исполнения, с учетом заключения военно-врачебной комиссии о годности к службе в органах принудительного исполнения, результатов проверки уровня физической подготовки, результатов проверочных мероприятий и психофизиологических исследований, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений: заключить с гражданином контракт с условием об испытании, предусмотренном статьей 24 Федерального закона; допустить гражданина к участию в конкурсе на замещение должности в органах принудительного исполнения; заключить с гражданином контракт без условия об испытании; отказать гражданину в допуске к участию в конкурсе на замещение должности в органах принудительного исполнения и (или) приеме на службу в органы принудительного исполнения.

Ст. 14 Федерального закона о службе в органах принудительного исполнения определены случаи ограничения и запретов и установлено, что на сотрудника распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года номер 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18, 20 - 20.2 Федерального закона от 27 июля 2004 года номер 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В силу п. 2 ч. 4 ст. 17 Федерального закона о службе в органах принудительного исполнения, гражданин не может быть принят на службу в органы принудительного исполнения в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 9 ч. 1 ст. 14 настоящего Федерального закона, а также в случае, если он является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу.

В силу ст. 47 Федерального закона №, грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником является несоблюдение ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года номер 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст.ст. 17, 18, 20 - 20.2 Федерального закона от 27 июля 2004 года номер 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 16 января 2020 года Постановлением Алейского городского суда ринято к производству заявление ФИО5. о привлечении к уголовной ответственности ФИО3 по ст. 

<

данные изъяты>. Из указанного Постановления следует, что ФИО3 является по делу обвиняемым, ФИО5 частным обвинителем, что также подтверждается сведениям официального сайта Алейского городского суда. Судебное заседание назначено на 07 июля 2020 года на 14 часов 00 минут.

Согласно сведениям, представленным Главным Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю установлено, что ФИО3 привлечен к административной ответственности по 

<

данные изъяты> Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО3 совершил нарушение п. 2.7 Правил дорожного движения РФ - управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, ответственность за которое предусмотрена ч. 

<

данные изъяты>

Кроме того в отношении ФИО3 представлены в качестве характеризующего материала сведения о привлечении к дисциплинарной ответственности. 

02 марта 2020 года ФИО3 уведомлен о том, что принято решение об отказе в поступлении на службу в органы принудительного исполнения РФ (уведомление от 26 февраля 2020 года №), ввиду того, что он является обвиняемым по уголовному делу, поэтому в силу п. 2 ч. 4 ст. 17 Федерального закона о службе в органах принудительного исполнения он не может быть принят на службу в органы принудительного исполнения РФ. Указанное уведомление получено ФИО3 02 марта 2020 года, что подтверждается его подписью.

Из материалов дела следует, что ФИО3 изъявил желание поступить на службу в органы принудительного исполнения РФ и подал соответствующее заявление, по результатам рассмотрения которого ему отказано в поступлении на службу в органы принудительного исполнения РФ, о чем истец уведомлен 02 марта 2020 года (уведомление от 26 февраля 2020 года №), 23 апреля 2020 года ФИО3 предложены вакантные с 01 мая 2020 года должности государственной гражданской службы (исх. от 23 апреля 2020 года №), от которых истец отказался.

На основании приказа ФИО1 по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2 уволен с ДД.ММ.ГГГГ с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей государственной службы в государственном органе. С приказом ФИО3 ознакомлен 30 апреля 2020 года.

В силу ст. 13 Федерального закона от 01 января 2020 года номер 328-ФЗ при осуществлении служебной деятельности сотрудник органа принудительного исполнения должен исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности; заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Служба в органах принудительного исполнения является особым видом государственной службы, которая направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению установленного порядка. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах принудительного исполнения, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов принудительного исполнения, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. 

Таким образом, суд считает что при увольнении ФИО3 в связи с сокращением занимаемой им должности федеральной государственной гражданской службы, работодателем не нарушен порядок такого увольнения, соответствующая процедура проведена в соответствии с положениями действующего законодательства, следовательно, доводы истца о несоблюдении работодателем сроков уведомления о предстоящем увольнении и непредложении вакансий, имеющихся в данной местности, являются необоснованными и противоречащими вышеперечисленным фактам.

Кроме того, совершение сотрудником органов государственной власти деяния, порочащего честь сотрудника органов государственной власти, то есть за несоблюдение добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, также является препятствием к дальнейшему прохождению службы в органах власти.

Доводы истца о том что он является ветераном Федеральной службы судебных приставов, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет

Также является необоснованным доводы истца о восстановление на работе в УФССП России по Алтайскому краю в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, так как с 01 мая 2020 года в силу приказа ФССП России от 01 января 2020 года номер 17 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю», должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в Алейском межрайонном отделении судебных приставов отсутствует.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о восстановлении на работе.

Соответственно, не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, поскольку являются производными от основного требования.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,- отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий О.В. Луханина 

Не вступило в законную силу