УИД:91RS0№-57

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2025 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

с участием представителя истца ФИО1-ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации города Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым ФИО9, действующего на основании доверенности отДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, к Администрации города Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым, ФИО6 жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, 

<

адрес> Республики Крым, ФИО4, о признании заключения комиссии незаконным, признания решения государственного органа недействительным, возложения обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО2, обратилась в суд с административным иском к Администрации города Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым о признании незаконным отказа органа, наделенного государственными полномочиями. После неоднократного уточнения исковых требований определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению иска по правилам гражданского судопроизводства. В последней редакции истец просит признать незаконным Заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, назначенной Постановлением Администрации города Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, об оценке соответствия помещения требованиям, установленным ст.ст. 15,16 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: 

<

адрес>, г. Щёлкино, 

<

адрес>, и отменить; признать незаконным Акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, назначенной Постановлением Администрации города Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, об оценке соответствия помещения требованиям, установленным ст.ст. 15,16 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: 

<

адрес>, г. Щёлкино, 

<

адрес>, и отменить; признать недействительным Решение исполнительного органа –ФИО6 имущественной политики и государственного строительного надзора Республики Крым об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на основании государственного жилищного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было вынесено на основании Заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, Акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: 

<

адрес>, г. Щёлкино, 

<

адрес>, и отменить; обязать Администрацию города Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым повторно вынести Заключение межведомственной комиссии, Акт обследования помещения о соответствии приобретаемого жилого помещения требованиям, установленным ст.ст. 15,16 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, и направить в ФИО6 имущественной политики и государственного строительного надзора Республики Крым; обязать ФИО6 имущественной политики и государственного строительного надзора Республики Крым направить заявку в Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» в целях финансового обеспечения мероприятий перечислить в бюджет Республики Крым социальную выплату в размере 4504680 рублей на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: 

<

адрес>, г. Щёлкино, 

<

адрес>; обязать Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» в целях финансового обеспечения мероприятий выделить и перечислить в бюджет Республики Крым денежные средства в размере 4504680 рублей на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: 

<

адрес>, г. Щёлкино, 

<

адрес>. 

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и истцами был заключен Договор купли-продажи жилого помещения (квартиры) (далее по тексту –Договор), расположенной по адресу: 

<

адрес>. Истцы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются собственниками в общей долевой собственности по 1/3 доле каждый указанного жилого помещения (квартиры), что подтверждается выписками из ЕГРН. В соответствии с п. 4 Договора купля-продажа квартиры осуществляется Сторонами за 5 135060,78 рублей. В силу п. 5.1 Договора сумма в размере 4504680,00 рублей будет уплачена покупателями за счет средств бюджета Республики Крым в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и части 

<

адрес>, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории», право на которую подтверждается Государственным жилищным сертификатом № о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в размере 4 504 680 (четыре миллиона пятьсот четыре тысячи шестьсот восемьдесят) рублей 00 копеек, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, на имя ФИО1, члены семьи владельца сертификата: ФИО2 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности на квартиру было надлежащим образом зарегистрировано на истцами. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в ФИО6 жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым с заявлением о распоряжении средствами указанной социальной выплаты, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в удовлетворении заявления. Решение об отказе мотивировано тем, что, согласно заключению межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение не соответствует требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного Кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым (исх. №) истцу было сообщено, что по результатам комиссионного выхода ДД.ММ.ГГГГ при осмотре квартиры комиссией было выявлено несоответствие в планировке жилой комнаты в данной квартире согласно плану расположения помещения, указанного в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Также комиссией было установлено, что ранее было произведено устройство входа с лоджии в 

<

адрес> МКД №, при этом разрешительная документация на перепланировку жилого помещения отсутствует. Комиссией не даны разъяснения, какие нарушения (конструктивно-планировочные, инженерные и т.д.) препятствуют проживанию в квартире граждан, а также отсутствуют основания, которыми комиссия обуславливает заключение о непригодности жилого помещения к проживанию в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещений непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

<

адрес> жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. межведомственная комиссия по запросу государственного органа проводит обследование жилого помещения на предмет его соответствия к проживанию граждан, отсутствия угроз жизни и здоровью, что, в силу вышеуказанного Положения предполагает в составе комиссии представителей соответствующих надзорных органов, имеющих право давать оценку соответствия квартиры санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам, наличию всех необходимых инженерных конструкций. В нарушение Правил, комиссией не даны разъяснения, какие нарушения (конструктивно-планировочные, инженерные и т.д.) препятствуют проживанию в квартире граждан, а также отсутствуют основания, которыми комиссия обуславливает заключение о непригодности жилого помещения к проживанию в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещений непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». При отсутствии в составе комиссии необходимых должностных лиц, имеющих право давать оценку конструктивно-планировочному состоянию квартиры, заключение комиссии не может быть законным и обоснованным, а оценка в части перепланировки не имеет под собой законных оснований, так как вышеуказанное Постановление не включает в компетенцию комиссии проверку на наличие перепланировок/реконструкций, как и положения Жилищного кодекса РФ и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и части 

<

адрес>, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории». Комиссия неправомерно, незаконно сделала заключения, что привело к неправомерному отказу в перечислении социальной выплаты. В связи с нарушением своих прав на получение социальной выплаты истцы обратились в суд с настоящим иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФИО6 жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым исключено из числа заинтересованных лиц и привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца ФИО1 –ФИО7 суд перешел к рассмотрению иска по правилам гражданского судопроизводства.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечена Публично-правовая компания «Фонд развития территорий».

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Истцы в судебное заседание не явились, надлежаще извещались судом о дате, времени и месте судебного разбирательства. Истец ФИО1 обеспечила явку своего представителя ФИО7, которая в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. Пояснила, что на момент составления Администрацией города Щёлкино Акта и Заключения комиссии, помещение квартиры соответствовало всем требованиям. Никакой перепланировки не было, только лестница с лоджии согласно проекту. Заявление истцом на выплату было подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок.Отказ о выделении денежных средств является недействительным. 

Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 поясняла, что выход комиссии был назначен на ДД.ММ.ГГГГ, запросили техпаспорт на квартиру, но не смотрели его. Сказали, что есть перепланировка комнаты –лестница из лоджии на улицу, что подождут пару дней, чтобы убрать лестницу. На 18 апреля вызвали бригаду, лестницу убрали, но комиссия составила акт и отправила в ФИО6. Лоджия не входит в общую жилую площадь, у прежнего собственника был проект на эту лестницу. Никакой перепланировки после покупки квартиры они не делали, все было сделано прежним собственником. Они ездили на прием в ФИО6, им ответили, что могут сделать только по решению суда.

Представитель ответчика Администрации города Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым ФИО9 в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда. Ранее в суд поступили письменные возражения, согласно которым по результатам комиссионного выхода ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что жилое помещение общей площадью 60,3 кв.м, находится в удовлетворительном санитарно- техническом состоянии, оборудовано сетями водоснабжения, водоотведения, отопление централизованное, электроснабжения на момент обследования отсутствовало из-за отключения ресурсоснабжающей организацией за неуплату задолженности. Однако при осмотре 

<

адрес> многоквартирного 

<

адрес> комиссией было выявлено несоответствие в планировке жилой комнаты в данной квартире согласно плану расположения помещения, указанного в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Также комиссией было установлено, что ранее было произведено устройство входа с лоджии в 

<

адрес> МКД №. В предоставленном для ознакомления проекте на перепланировку жилого помещения в многоквартирном доме, было выявлено, что в данной документации имеется лишь Решение Исполнительного комитета Щелкинского городского совета о разрешении составления проекта реконструкции входного крыльца с лоджии в 

<

адрес>, МКД №. Однако основного документа, а именно решения об утверждении акта межведомственной комиссии о приемке жилого помещения после выполненных работ по устройству отдельного входа с лоджии в 

<

адрес> МКД №, который подтверждает узаконенную перепланировку согласно действующему в данный период законодательству – не представлено. Нa основании вышеизложенного, Администрация города Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым направила в адрес ФИО6 Заключение об оценке соответствия помещения требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, и на предмет благоустройства приобретаемого жилого помещения (жилых помещений) применительно к условиям муниципального образования городское поселение Щёлкнино 

<

адрес> Республики Крым. Согласно данному Заключению, приобретаемое жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не соответствует требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как произведена неузаконенная перепланировка в жилой комнате.

Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Администрации города Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым ФИО10, входившая в состав межведомственной комиссии, поясняла, что жилое помещение не соответствовало требованиям, была перепланировка –вход с улицы, все отражено в акте. На основании решения суда они могут повторно выйти на место и составить акт о соответствии помещения.

Ответчик –ФИО6 имущественных и земельных отношений Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечило, надлежаще извещено. В суд поступили письменные пояснения по иску, согласно которым просят в удовлетворении заявленных требований ФИО1, ФИО2, ФИО2 к ФИО6 жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым отказать в полном объеме. Указывают, что ФИО6 действует на основании Положения о ФИО6 жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ФИО6 является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию в сфере государственной и региональной политики в области жилищного строительства, жилищной политики, реализации жилищных программ. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории», Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>» (далее - Постановление №) ФИО6 является уполномоченным исполнительным органом Республики Крым на предоставление гражданам социальной выплаты на основании сертификатов. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее- Правила №). Пунктом 1 Постановления № установлено, что жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Республики Крым на постоянное место жительства, предоставляются социальной поддержки, в том числе, предоставление социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов. В соответствии с пунктом 1 Правил №, Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства. Пунктом 1 Постановления № установлено, что жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Республики Крым на постоянное место жительства, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, предоставление социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов. В соответствии с подпунктом 1 пункта 13 Порядка социальная выплата предоставляется гражданину при соблюдении следующего условия ее использования: жилое помещение отвечает требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроено применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе сельской местности (с учетом надворных построек). В силу пункта 18 Порядка в целях перечисления социальной выплаты гражданин или его представитель до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) предъявляет (-ют) сертификат (-ы) к оплате путем представления в МФЦ заявления о перечислении социальной выплаты по форме, утвержденной уполномоченным органом. Истцами подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата № на имя ФИО1, (члены семьи: ФИО2, ФИО2). Одновременно с заявлением о перечислении выплаты, в том числе, предоставлен договор купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО4 (Продавец) и ФИО11, действующей от себя и как законный представитель несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, от имени которой действует ФИО1 (Покупатели), согласно которому Продавец передает в собственность в целом, а Покупатели принимают в равных долях по 1/3 доле каждый квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 принято решение № об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение указанного выше жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата, в связи с тем, что согласно заключению межведомственной комиссии городского поселения Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение не соответствует требованиям, установленным ст. 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации. В ходе обследования был установлен факт несоответствия в планировке жилой комнаты в 

<

адрес> 

<

адрес> согласно плану расположения помещения, указанного в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Также комиссией установлено, что самовольно, без разрешительных документов и согласований, организован вход с лоджии в квартиру, что подтверждает не соответствие жилого помещения техническим правилам и нормам. Поскольку условия, предусмотренные подпунктом 1 пункта 13 Порядка не соблюдены, ФИО6 законно и обоснованно в соответствии с пунктом 24 Порядка принято решение об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ № (подпункт 1 пункта 24 Порядка). В соответствии с п. 1 Правил № Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) осуществляет финансовую поддержку бюджетов субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых ГЖС жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства. Заявки субъектов Российской Федерации на предоставление финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению по предоставлению социальных выплат принимаются Фондом к рассмотрению до ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Пунктом 11 Порядка, а также Правилами определено, что социальная выплата предоставляется за счёт средств Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - Фонд), доведённых 

<

адрес> в соответствии с заключённым соглашением. Согласно письму Фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, Фонд не вправе рассматривать и исполнять заявки субъектов Российской Федерации на осуществление гражданами социальных выплат в соответствии с Правилами. Учитывая, что финансовая поддержка бюджета Республики Крым в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом гражданам осуществляется Фондом, у ФИО6 отсутствуют полномочия по оплате ГЖС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1 в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Ответчик - Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» явку представителя в судебное заседание не обеспечила, надлежаще извещена. В суд поступили возражения на исковое заявление, согласно которым просит отказать в удовлетворении исковых требований к данному ответчику. Согласно возражениям, Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 218-ФЗ). Постановление № утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила предоставления финансовой поддержки). Согласно п. 7 Правил предоставления финансовой поддержки установлено, что Фонд принимает обязательства по предоставлению финансовой поддержки субъекту РФ в соответствии с заявленным субъектом РФ расчетом финансовой потребности в средствах Фонда на предоставление социальных выплат. Финансовая поддержка на предоставление социальных выплат перечисляется Фондом исходя из суммы планируемых или фактически понесенных субъектами РФ расходов на такие выплаты на основании принятых уполномоченными органами субъекта РФ решений о перечислении социальных выплат. Выплаты производятся не за счет личных средств Фонда, а за счет предоставленной Фонду субсидии из средств федерального бюджета для выполнения целей, предусмотренных Постановлением №. Согласно п.4 Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает условие о праве гражданина подать до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) заявление о перечислении социальной выплаты в исполнительный орган субъекта РФ. Пунктом 12 Правил предоставления финансовой поддержки предусмотрено, что заявки субъектов РФ на предоставление финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом гражданам и (или) в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению социальных выплат принимаются Фондом к рассмотрению до ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Информация о подаче заявления на единовременную выплату на обзаведение имуществом на имя истцов в автоматизированной информационной системе Фонда отсутствует, заявка субъекта РФ на предоставление финансовой поддержки по данным гражданам в адрес Фонда не направлялась. С учетом изложенного, в настоящее время Фонд не вправе рассматривать и исполнять заявки субъектов РФ на осуществление социальных выплат в соответствии с Правилами, включая заявки на корректировку данных в автоматизированной информационной системе Фонда. На основании вышеизложенных норм предоставление финансовой поддержки субъектам РФ в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом гражданам и (или) в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению социальных выплат на данный момент прекращено.

Третье лицо –ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснял, что с исковыми требованиями полностью согласен. Пояснял, что на момент продажи в квартире были выведены лишние трубы на лоджию для летней кухни и была лестница для входа с улицы. Перед приходом комиссии трубы убрали, лестницу срезали в тот же день. По договору купли-продажи он получил только денежные средства по материнскому капиталу истца, по сертификату деньги не получены.

Третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, надлежаще извещено. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту-ГПК РФ), суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца ФИО1 –ФИО7, представителя ответчика Администрации города Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым, обозрев материалы надзорного производства №ж2024 прокуратуры 

<

адрес> Республики Крым, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 686 признан государственный суверенитет и независимость 

<

адрес>.

Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФКЗ "О принятии в Российскую 

<

адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - 

<

адрес>" 

<

адрес> принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - 

<

адрес> в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст. 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, включают: предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом в размере 100 000 рублей, предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территории иных субъектов Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876, (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) было предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, вынужденно покинувших место постоянного проживания в 

<

адрес> и правобережной части 

<

адрес> и прибывших на территорию иного субъекта Российской Федерации на постоянное место жительства (п. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1210 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу абзацев третьего и четвертого пункта "3" пункта 4 изменений, которые вносятся в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876" п. п. "а" п. 2 Правил был изложен в редакции, согласно которой мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: граждане покинули место постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> (в населенных пунктах 

<

адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства.

Согласно п. 4 Правил предоставления финансовой поддержки порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в п. 2 данных Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает, в том числе необходимость подтверждения гражданами, указанными в п. 2 данных Правил, факта постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> следующими документами: документы, выданные органами публичной власти 

<

адрес>, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние, документы, подтверждающие право собственности на недвижимое имущество в 

<

адрес> или правобережной части 

<

адрес> (при их наличии).

В случае отсутствия у граждан документов, подтверждающих их проживание в 

<

адрес> или части 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченный исполнительной орган субъекта Российской Федерации направляет запрос в уполномоченный орган 

<

адрес> с целью подтверждения проживания гражданина на территории 

<

адрес> или части 

<

адрес> (п. 5 Правил предоставления финансовой поддержки).

Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, прибывшим на постоянное место жительства из 

<

адрес> или части 

<

адрес> на территорию иного субъекта Российской Федерации, предусматривает однократность предоставления гражданину социальных выплат (пп. "ж" п. 5 Правил предоставления финансовой поддержки).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории», Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>» (далее - Постановление №) ФИО6 имущественной политики и государственного строительного надзора Республики Крым является уполномоченным исполнительным органом Республики Крым на предоставление гражданам социальной выплаты на основании сертификатов.

Советом министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление N 909 "О предоставлении единовременной выплаты и жилищных сертификатов гражданам Российской Федерации, вынужденно покинувшим 

<

адрес> и правобережную часть 

<

адрес>", утверждены Порядок и условия предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес> (приложение 1) и Порядок и условия предоставления единовременной выплаты на обзаведение имуществом жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес> (приложение 2) (далее по тексту - Порядок).

Пунктом 6 Порядка и условий предоставления единовременной выплаты предусмотрено, что предоставление единовременных выплат осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением единовременной выплаты совокупности следующих требований:

1) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в городе Херсоне или части 

<

адрес> (в населенных пунктах 

<

адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на территорию Республики Крым на постоянное место жительства;

2) граждане в срок, установленный подпунктом "б" пункта 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876, подали заявление на предоставление сертификата лично либо через представителя при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

3) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории 

<

адрес> или части 

<

адрес> в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) единовременная выплата перечисляется гражданину при наличии гражданства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Порядка и условий предоставления единовременной выплаты, уполномоченным исполнительным органом Республики Крым на предоставление единовременной выплаты является ФИО6 труда и социальной защиты Республики Крым.

В соответствии с пунктом 1 Правил №, Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Пунктом 1 Постановления № установлено, что жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Республики Крым на постоянное место жительства, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

-предоставление единовременной выплаты в размере 100 тысяч рублей;

-предоставление социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

Пунктом 15 Порядка определен размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину (-ам), исходя из:

-норматива стоимости 1 кв.м, общей площади" жилого помещения по Российской Федерации;

-норматива обеспечения жилой площадью: на одиноко проживающего

гражданина; на семью из 2 человек; на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

В силу пункта 18 Порядка в целях перечисления социальной выплаты гражданин или его представитель до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) предъявляет сертификат к оплате путем представления в МФЦ заявления о перечислении социальной выплаты по форме, утвержденной уполномоченным органом.

Согласно пункту 12 Порядка социальная выплата предоставляется в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на банковский счет продавца (продавцов) жилого помещения (жилых помещений).

Пунктом 19 Порядка предусмотрено, что одновременно с заявлением о перечислении выплаты представляются следующие документы:

1) договор купли-продажи жилого помещения, на которое в установленном законодательством порядке зарегистрирован переход права собственности, с указанием реквизитов банковского счета продавца (продавцов);

2) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение (жилые помещения);

3) копия сертификата;

4) документ, выданный кредитной организацией, содержащий информацию о реквизитах лицевого банковского счета продавца (номер лицевого банковского счета, полные реквизиты банка - ИНН, БИК, КПП, к/с, наименование банка и его отделения), предназначенного для перечисления социальной выплаты;

5) документы, удостоверяющие личность заявителя и всех членов его семьи, указанных в сертификате (в соответствии с подпунктом "г" пункта 6 настоящего Порядка;

6) копия нотариально удостоверенной доверенности, а также копия документа, удостоверяющего личность представителя, в случае заключения договора купли-продажи жилого помещения представителем.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 ФИО6 жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым выдан Государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной помощи на приобретение жилого помещения №, согласно которому истец и члены её семьи ФИО2 и ФИО3 имеют право на получение за счет средств бюджета Республики Крым социальной выплаты на приобретение жилого помещения (т.1 л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ между покупателями ФИО1, действующей от себя и как законный представитель своего несовершеннолетнего сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 с одной стороны и продавцом ФИО4 с другой стороны, заключен Договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 60,3 кв.м. (далее - Договор) (т.1 л.д. 8-12).

Согласно пункту 1 Договора продавец продает (передает), а покупатели покупают (принимают) в общую долевую собственность, каждый по 1/3 доле, и оплатить за неё оговоренную денежную сумму на условиях, указанных в настоящем Договоре.

Пунктом 5 Договора установлено, что купля-продажа указанной в настоящем договоре целой квартиры осуществляется Сторонами за 5135060,78 рублей.

В пункте 5.1 Договора указано, что сумма в размере 630380,78 рублей за приобретаемую квартиру будет уплачена покупателями продавцу из средств семейного (материнского) капитала, предоставляемого Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, право на которое подтверждается Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серия №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением –Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> на имя покупателя ФИО1

Согласно п. 5.1 Договора, сумма в размере 4504680,00 рублей за приобретенную квартиру будет уплачена покупателями продавцу за чет средств бюджета Республики Крым в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и части 

<

адрес>, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории», право на которую подтверждается Государственным жилищным сертификатом № о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в размере 4504680,00 рублей, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 жилищной политики и государственного строительного надзора. 

По соглашению сторон, после государственной регистрации перехода права собственности на указанную в Договоре квартиру в ЕГРН к покупателям денежные средства вышеуказанной социальной выплаты в безналичном порядке будут перечислены на счет продавца, открытый в ПАО «Российский национальный коммерческий банк». Для осуществления платежа –социальной выплаты на приобретение жилого помещения покупатели обязуются в течение 10 дней после регистрации перехода права собственности подать заявление о перечислении социальной выплаты и предоставить данный договор купли-продажи и выписки из ЕГРН, удостоверяющие проведенную государственную регистрацию прав покупателей на указанное в настоящем договоре имущество, а также иные необходимые документы, в МФЦ.

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, г. Щёлкино, 

<

адрес>, общей площадью 60,3 кв.м., кадастровый №, зарегистрировано на праве общей долевой собственности за ФИО5 (1/3), ФИО1 (1/3), ФИО3 (1/3), о чем ДД.ММ.ГГГГ внесены записи о государственной регистрации права №, №, № (т.1 л.д. 43-45). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФИО6 жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым с заявлением о перечислении средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата на банковский счет продавца ФИО4 с указанием банковских реквизитов продавца.

Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что проверка заявления на предоставление сертификата и документов, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, осуществляется с использованием системы уполномоченным органом.

В ходе проверки устанавливается соответствие представленных документов и содержащихся в них сведений требованиям законодательства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 13 Порядка социальная выплата предоставляется гражданину при соблюдении следующего условия ее использования: жилое помещение отвечает требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроено применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе сельской местности (с учетом надворных построек).

Решением ФИО6 жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственных жилищного сертификата №, выданного ФИО1, по причине несоответствия приобретаемого жилого помещения требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации. Ответчик в своем решении указал, что согласно заключению межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции н территории администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение не соответствует требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно с п. 14 Порядка основаниями для принятия решения об отказе являются:

1) несоответствие граждан критериям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка;

2) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, а также документов, подтверждающих факт постоянного проживания в городе Херсоне или части 

<

адрес>, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

В соответствии с пунктом 21 Порядка, уполномоченным органом осуществляется проверка заявления о перечислении выплаты и документов, указанных в пункте 19 Порядка.

Согласно пункту 22 Порядка и условий предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, утвержденных постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>» уполномоченный орган направляет межведомственный запрос в администрации сельских поселений, городских поселений или городских округов Республики Крым по месту нахождения приобретаемого жилого помещения в целях получения заключений о соответствии приобретаемого жилого помещения условиям, установленным подпунктом 1 пункта 13 настоящего Порядка.

В целях урегулирования спорных вопросов, возникающих при рассмотрении заявления на предоставление сертификата и документов, такое заявление на представление сертификата и документы направляются на рассмотрение Межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, являющейся коллегиальным органом, образованным Главой Республики Крым.

Межведомственная комиссия вправе принимать решения о выдаче сертификата, о перечислении социальной выплаты, а также об отмене ранее принятого уполномоченным органом решения о выдаче сертификата до перечисления социальной выплаты или об отказе в перечислении социальной выплаты в случаях выявления у гражданина отсутствия права на получение социальной выплаты или наличия права на получение социальной выплаты в меньшем размере (Пункт 9 Порядка).

Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Пунктом 7 указанного Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В соответствии с пунктом 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно п. 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

-о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

-о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

-о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

-о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

-о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

-об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее -комиссия), и проводится на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Постановлением Администрации города Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № создана межведомственная комиссия по вопросам признания помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского поселения Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым., утверждено Положение о межведомственной комиссии по вопросам признания помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского поселения Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым (далее по тексту –Положение о межведомственной комиссии) (Приложение №). 

Положение о межведомственной комиссии определяет порядок деятельности межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда городского поселения Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции независимо от форм собственности (п. 1 Положения о межведомственной комиссии).

Согласно п. 3.1 Положения о межведомственной комиссии, межведомственная комиссия рассматривает вопросы о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании собственника или гражданина (нанимателя). 

Согласно пункту 3.4 Положения о межведомственной комиссии, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным требованиям проверяется его фактическое состояние. Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям включает:

-прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

-составление Акта обследования помещения (в случае принятия межведомственной комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление межведомственной комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в Акте, заключении;

-определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям;

-определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательных организаций (экспертные учреждения, организации, эксперты, аккредитованные в установленном порядке на проведение инструментально-лабораторных измерений, исследований) исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможного признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

-работу межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания, возможности перевода (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение;

-составление межведомственной комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (несоответствующим) установленным требованиям и пригодными (непригодными) для проживания, признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Межведомственная комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации, и принимает решение (в виде заключения), либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

По результатам работы межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений:

-о соответствии помещения требованиям, предъявляемых к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

-о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическими обоснованиями) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями и после их завершения –о продолжении процедуры оценки;

-о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

-о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

-о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 4.2).

Пунктом 4.3 Положения о межведомственной комиссии установлено, что по окончании работы межведомственная комиссии составляет заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания в 3-х экземплярах (Приложение № к Положению).

В случае обследования помещений межведомственной комиссией составляется Акт обследования помещения в 3-х экземплярах (Приложение № к Положению) (п. 4.4).

Постановлением Администрации города Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в состав межведомственной комиссии по вопросам признания помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского поселения Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым, утвержденной Постановлением Администрации города Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации города Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым (вх. №) поступило обращение ФИО6 жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) о проведении обследования жилого помещения, приобретаемого ФИО1 и двумя членами семьи, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в целях получения заключения о соответствии приобретаемого жилого помещения требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, и на предмет благоустройства приобретаемого жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта. 

Межведомственная комиссия, назначенная Постановлением Администрации города Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым от 08.11.2017г. № (в редакции Постановления Администрации города Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым от 07.11.2022г. №) «О межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского поселения Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым» на основании письма ФИО6 жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от 10.04.2024г. №, провела обследование жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, приобретаемого ФИО1 по государственному жилищному сертификату, на соответствие требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, и на предмет благоустройства данного жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта, о чем составлен Акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному Акту, в результате обследования установлено, что жилое помещение общей площадью 60,3 кв.м. находится в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии, оборудовано сетями водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопление централизованное. Выявлено несоответствие в планировке жилой комнаты в данной квартире согласно плану расположения помещения, указанного в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе обследования было установлено, что ранее было произведено устройство входа с лоджии в 

<

адрес> МКД №, при этом разрешительная документация на перепланировку жилого помещения в многоквартирном доме отсутствует. Рекомендовано привести конструктив жилого помещения в исходное состояние согласно проектному решению, планировке, функциональному назначению. Заключение межведомственной комиссии: по результатам комиссионного выхода установлено, что жилое помещение не соответствует требованиям, установленным статьям 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, и на предмет благоустройства приобретаемого жилого помещения (жилых помещений) применительно к условиям муниципального образования городское поселение Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым. 

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского поселения Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым, приняла Заключение № об оценке соответствия помещения требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, и на предмет благоустройства приобретаемого жилого помещения (жилых помещений) применительно к условиям муниципального образования городское поселение Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым. Комиссия провела обследование жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, приобретаемого ФИО1 по государственному жилищному сертификату. Согласно данному заключению, жилое помещение не соответствует требованиям, установленным статьям 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, и на предмет благоустройства приобретаемого жилого помещения (жилых помещений) применительно к условиям муниципального образования городское поселение Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым. При осмотре 

<

адрес> многоквартирного 

<

адрес> комиссией было установлено несоответствие в планировке жилой комнаты в данной квартире согласно плану расположения помещения, указанного в Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Также комиссией было установлено, что ранее было произведено устройства входа с лоджии в 

<

адрес> МКД №, при этом разрешительная документация на перепланировку жилого помещения в многоквартирном доме отсутствует.

Заключение об оценке соответствия помещения требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, и на предмет благоустройства приобретаемого жилого помещения (жилых помещений) применительно к условиям муниципального образования городское поселение Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, направлено в ФИО6 жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

На основании указанного заключения межведомственная комиссия по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского поселения Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым принято решение № об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата.

Анализируя акт обследования и заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что обследование квартиры комиссией проведено визуально, при этом наличие выхода с лоджии на улицу указано, как перепланировка жилого помещения.

Согласно представленной на запрос суда информации главы Администрации города Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, по результатам комиссионного выхода ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что жилое помещение общей площадью 60,3 кв.м. находится в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии, оборудовано сетями водоснабжения, водоотведения, отопление централизованное, электроснабжение на момент обследования отсутствовало из-за отключения ресурсоснабжающей организации за неуплату задолженности. При осмотре 

<

адрес> многоквартирного 

<

адрес> комиссией было выявлено несоответствие в планировке лоджии, прилегающей к жилой комнате в данной квартире согласно плану расположения помещения, указанного в Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: ранее было произведено устройство входа с лоджии в 

<

адрес> МКД №. В представленном на ознакомлении проекте на перепланировку лоджии, прилегающей к жилому помещению в многоквартирном доме, было выявлено, что в данной документации имеется лишь Решение исполнительного комитета Щёлкинского городского совета о разрешении составления проекта реконструкции входного крыльца с лоджии в 

<

адрес> МКД №. Однако основного документа, а именно решения об утверждении акта межведомственной комиссии о приемке жилого помещения после выполненных работ по устройству отдельного входа с лоджии в 

<

адрес> МКД №, который подтверждает узаконенную перепланировку согласно действующему в данный период законодательству с последующим внесением изменений в технический паспорт указанного жилого помещения, отсутствует.

В техническом паспорте на 

<

адрес> жилом 

<

адрес>, составленному Керченским бюро технической инвентаризации Автономной Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры указана 62,2 кв.м., жилая -38,7 кв.м. Квартира состоит из помещений: комната -12,4 кв.м., комната -9,4 кв.м., комната -16,9 кв.м., кухня -9,1 кв.м., туалет -1,0 кв.м., ванная -2,5 кв.м., коридор -9,0 кв.м. Квартира оборудована лоджией 1,9 кв.м. (т.1 л.д. 56-59).

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой вынесены акт обследования и заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, площадь квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, составляет 60,3 кв.м. Из плана расположения помещения, машино-места на этаже (плане этажа) усматривается, что выход на лоджию находится в жилой комнате, при этом дверь для выхода из квартиры, обустроенного с лоджии, не отмечена (т.1 л.д. 128-131).

Из представленных суду фотографий, также находящихся в материалах надзорного производства №ж2024 по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что лестница, ранее установленная со стороны лоджии, демонтирована.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок определения общей площади жилого помещения, которая состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Из сказанного следует, что не все площади квартиры, как объекта жилищных и гражданских прав, входят в состав и общую площадь жилого помещения.

В силу ч.2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе, без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170).

При этом из материалов дела не усматривается признаков перепланировки в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в понимании части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу части 5 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, лоджия не входит в общую площадь жилого помещения квартиры.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, установлены требования, которым должно отвечать помещение, относимое к числу жилых, согласно которым жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение) (пункт 12).

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Сведений о признании жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным или непригодным для проживания, акт обследования не содержит. 

В силу частей 1, 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся:1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Как усматривается из материалов дела, жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, является квартирой, то есть структурно обособленным помещением в многоквартирном доме, обеспечивающим возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящей из трех комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении: кухни, ванной, туалета, коридора.

Основания, по которым жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не соответствует положениям ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, в заключении межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ не указано.

Таким образом, как установлено судом и не оспаривается ответчиком –Администрацией города Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым, единственным основанием для признания жилого помещения не соответствующим требованиям статей 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, является наличие отдельного входа с лоджии в 

<

адрес> МКД № г. 

<

адрес>. Данное обстоятельство указано в акте обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и в заключении межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, как неузаконенная перепланировка. 

Суд приходит к выводу о признании необоснованным вывода межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского поселения Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о проведении неузаконенной перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, поскольку лоджия исключена из общей площади жилого помещения, устройство отдельного входа с лоджии в квартиру не относится к перепланировке жилого помещения в понимании нормы ч.2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Кроме того, в оспариваемом заключении в нарушение абз. 2 ст. 4.2 Положения о межведомственной комиссии не сделан вывод о пригодности помещения для проживания.

Таким образом, суд признает Заключение об оценке соответствия помещения требованиям, установленным межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского поселения Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, поскольку вынесено с нарушением норм жилищного законодательства, установленного Жилищным кодексом Российской Федерации. В данной части иск подлежит удовлетворению.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, последствия вынесенного судом решения о признании заключения межведомственной комиссии незаконным заключаются в том, что недействительное заключение рассматривается как акт, не имеющий юридической силы и не подлежащий применению, следовательно, у принявшего его органа в соответствии с функциональными полномочиями возникает обязанность повторного рассмотрения относящегося к его компетенции вопроса и принятия по нему нового решения.

При принятии решения о признании незаконным заключения межведомственной комиссии о соответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности (непригодности) для проживания суды возлагали на межведомственную комиссию обязанность провести обследование жилого помещения (жилого дома) на предмет соответствия требованиям, установленным Положением, а также, как правило, устанавливали определенный срок для такого обследования, исчисляемый с момента вступления решения суда в законную силу.

Возлагая на межведомственную комиссию такую обязанность, суд не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым обязанность повторно провести обследование и вынести заключение о соответствии приобретаемого ФИО1 жилого помещения требованиям статей 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, и на предмет благоустройства приобретаемого жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта, установив срок для проведения обследования в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом исковые требования о признании незаконным Акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворению не подлежат, поскольку указанный акт сам по себе не влечет правовых последствий для истца, решение об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценивая законность и обоснованность отказа Минжилполитики и стройнадзора Республики Крым в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственных жилищных сертификатов, суд принимает во внимание, что Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией, права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным

Поскольку Заключение об оценке соответствия помещения требованиям, установленным межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского поселения Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным, следовательно, принятое на основании данного заключения решение ФИО6 жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата №, выданного ФИО1, по причине несоответствия приобретаемого жилого помещения требованиям, нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению. 

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Способ восстановления нарушенного права избирает суд, исходя из существа рассматриваемого спора.

При таком положении, поскольку решение ФИО6 жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата признано незаконным, суд полагает необходимым, с целью защиты и восстановления прав истцов, возложить на ответчика -ФИО6 жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственных жилищных сертификатов.

При разрешении исковых требований о возложении на ФИО6 жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым обязанности направить заявку в Публично -правовую компанию «Фонд развития территорий» в целях финансового обеспечения мероприятий перечислить в бюджет Республики Крым социальную выплату в размере 4 504 680 рублей на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: 

<

адрес>, и возложении обязанности на Публично -правовую компанию «Фонд развития территорий» выделить и перечислить в бюджет Республики Крым денежные средства в размере 4504680 рублей на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Как следует из пункта 1 Правил №, настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее - социальная выплата) на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно пункту 2 Правил №, субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

В соответствии с пунктом 3 Правил №, финансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется Фондом путем предоставления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации:

а) финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом гражданам;

б) финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению социальных выплат.

В силу пункта 11 Правил №, высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации ежемесячно представляет в Фонд в электронном виде с использованием системы или на бумажном носителе (в случае отсутствия технической возможности представления отчетности в системе) в порядке, установленном соглашением, отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, а также отчеты о предоставленных единовременных выплатах на обзаведение имуществом, выданных сертификатах и перечисленных на основании таких сертификатов социальных выплатах.

Согласно пункту 12 Правил №, Фонд в течение 4 рабочих дней со дня получения заявки субъекта Российской Федерации на предоставление финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом гражданам и (или) в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению социальных выплат, поданной в электронном виде с использованием системы, проводит проверку заявки на соответствие требованиям настоящих Правил и условиям, установленным соглашением, указанным в подпункте "в" пункта 6, и в случае соответствия заявки требованиям настоящих Правил и условиям указанного соглашения принимает решение об одобрении заявки.

Фонд перечисляет денежные средства в соответствии с кодами бюджетной классификации Российской Федерации на счет управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации в течение 3-х рабочих дней после одобрения соответствующей заявки, подаваемой в Фонд в электронном виде с использованием системы, в пределах суммы, необходимой для перечисления единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат по предъявленным к оплате сертификатам.

Заявки субъектов Российской Федерации на предоставление финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом гражданам и (или) в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению социальных выплат принимаются Фондом к рассмотрению до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как указано в возражениях на исковое заявление Публично-правовой компании «Фонд развития территории», Фонд осуществляет финансовую поддержку субъекту РФ на основании заявления субъекта РФ исходя из суммы планируемых или фактически понесенных субъектами РФ расходов на такие выплаты. В настоящее время Фонд не вправе рассматривать и исполнять заявки субъектов Российской Федерации на осуществление социальных выплат в соответствии с Правилами, включая заявки на корректировку данных в автоматизированной системе Фонда. Срок действия программы финансовой поддержки субъектам РФ в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных и социальных выплат прекращен. Заявки субъектов РФ на предоставление финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом гражданам и (или) в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению социальных выплат принимаются Фондом к рассмотрению до ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Информация о подаче заявления на единовременную выплату на обзаведение имуществом на имя Истцов в автоматизированной информационной системе Фонда отсутствует. Заявка субъекта РФ на предоставление финансовой поддержки по данным гражданам в адрес Фонда не направлялась.

Из возражений ФИО6 жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым следует, что социальная выплата предоставляется за счёт средств Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», доведённых 

<

адрес> в соответствии с заключённым соглашением. Согласно письму Фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, Фонд не вправе рассматривать и исполнять заявки субъектов Российской Федерации на осуществление гражданами социальных выплат в соответствии с Правилами №.

Учитывая, что положительное решение о перечислении социальной выплаты для приобретения жилья ФИО6 жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ так и не принято, судом лишь возложена обязанность на ФИО6 повторно рассмотреть заявление истца, суд полагает исковые требования о возложении на ФИО6 жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым обязанности направить заявку в Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» о перечислении в бюджет Республики Крым социальной выплаты в размере 4 504 680 рублей на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: 

<

адрес>, и о возложении обязанности на Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» выделить и перечислить указанную денежную сумму, заявленными преждевременно и не подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика ФИО6 жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о том, что в настоящее время Публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" прекращен прием заявлений о предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем требования о перечислении социальной выплаты не могут быть удовлетворены, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку при установлении в ходе рассмотрения дела факта неправомерности отказа в удовлетворении заявления истца о предоставлении спорных мер социальной поддержки, поданных ФИО1 с соблюдением установленного порядка и в установленный срок, истечение на момент рассмотрения настоящего спора срока, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для приема заявлений, не может являться препятствием для восстановления нарушенных прав истцов на получение мер социальной поддержки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Требования о возмещении судебных расходов не заявлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить Заключение от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: 

<

адрес>, межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского поселения Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым, утвержденной Постановлением Администрации города Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым от 08.11.2017г. №. 

Признать незаконным и отменить решение ФИО6 жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1, которое было вынесено на основании Заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: 

<

адрес>, г. Щёлкино, 

<

адрес>.

Возложить на Администрацию города Щёлкино 

<

адрес> Республики Крым в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно провести обследование жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, вынести Заключение о соответствии приобретаемого ФИО1 жилого помещения требованиям статей 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, и на предмет благоустройства приобретаемого жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта и направить Заключение в ФИО6 жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым. 

Возложить на ФИО6 жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 4504680,00 рублей на основании государственного жилищного сертификата №.

В удовлетворении иных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А.Ермакова