РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года г. Тарко-Сале

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Пасенко Л.Д., 

при секретаре судебного заседания Литвин Е.А., 

с участием истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, Гатило Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-565/2018 по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии, 

третьи лица государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тарко-Салинская центральная районная больница», бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Нововаршавская центральная районная больница», казенное учреждение здравоохранения Омской области «Клинический противотуберкулезный диспансер № 4», 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ в Пуровском районе ЯНАО (далее – УПФР в Пуровском районе ЯНАО), указав, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Решением УПФР в Пуровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежат включению периоды отпусков по донорским справкам, поскольку в такие дни за работником сохраняется средний заработок, с которого работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, периоды его нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период отпуска по донорской справке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачислению в стаж работы в льготном порядке – один год работы считать за один год и шесть месяцев. В перечне должностей структурных подразделений учреждений здравоохранения указаны оперирующие врачи противотуберкулезных диспансеров и больниц всех наименований. Следовательно, КУЗОО «КПД №» и БУЗОО «Нововаршавкая ЦРБ» соответствуют наименованию учреждений, указанных в данном перечне. Период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время врачом-хирургом ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская ЦРБ» филиал «Уренгойская районная больница» п. Уренгой подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, поскольку в указанный период он выполняет обязанности хирурга оперирующего стационарного отделения Уренгойской районной больницы. В соответствии с локальным актом ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская ЦРБ» он является ургентным оперирующим хирургом, то есть хирургом, оперирующим при неотложных состояниях в круглосуточном режиме. С ДД.ММ.ГГГГ он выполнял работу хирурга поликлиники «Уренгойская районная больница» п. Уренгой на 1,5 ставки, а на период отпуска хирурга стационара, выполнял работу оперирующего хирурга стационарного отделения. С 2012 года является постоянным совместителем на 0,5 ставки хирурга оперирующего стационарного отделения «Уренгойская районная больница» п. Уренгой. Просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязать УПФР в Пуровском районе ЯНАО включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности врача-хирурга ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская ЦРБ» «Уренгойская районная больница» п. Уренгой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды отпуска по донорской справке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В возражении на исковое заявление ответчик исковые требования не признает, указывает, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ назначается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости…». В соответствии с п. 5 Правил № 781 периоды работы в соответствующих должностях и учреждениях засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке. Согласно Правилам № 781 право на льготное исчисление периодов работы один год за один год и шесть месяцев предоставлено врачам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, патологоанатомических отделений, отделений бюро судебно-медицинской экспертизы. Пунктом 4 Правил № 781 предусмотрен зачет работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В связи с этим, если в определенный отрезок времени наряду с работой, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, имел место период нахождения на курсах повышения квалификации и не выполнено условие, закрепленное в п. 4 названных Правил, то включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанного периода невозможно. Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, перечисленные выше периоды курсов повышения квалификации были включены в подсчет страхового стажа. Согласно указанным Правилам в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. Таким образом, Правилами № 516 определены периоды, включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. В Правилах № 781, № 516 отсутствует норма о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии. В периоды нахождения на повышении квалификации ФИО1 не осуществлял лечебную деятельность, следовательно, они не могут быть включены в страховой стаж. Кроме того, суммы сохраненного среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам – донорам за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха в соответствии с трудовым законодательством не считаются выплатами по трудовым договорам и не включаются в объект налогообложения единым социальным налогом и в объект обложения страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование. Таким образом, с указанных выплат страховые взносы в Пенсионный фонд РФ уплачиваться не должны, в связи с чем донорские дни не могут быть включены в страховой стаж. Период работы ФИО1 в Филиале «Уренгойская районная больница» п. Уренгой стационар ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врач-хирург хирургического кабинета поликлиники не может зачтен в стаж, как работа, предусмотренная п.п. «б» п. 5 Правил № 781, поскольку указанное структурное подразделение не предусмотрено разделом «Наименование структурных подразделений» Перечня к Правилам № 781.

В судебное заседание третьи лица бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Нововаршавская центральная районная больница», казенное учреждение здравоохранения Омской области «Клинический противотуберкулезный диспансер № 4» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. 

Дело рассматривается в отсутствие третьих лиц на основании ст.167 ГПК РФ по имеющимся в деле доказательствам. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснил, что в течение всего периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время врачом-хирургом ГБУЗ ЯНАО ТЦРБ филиал «Уренгойская районная больница» п. Уренгой он исполняет обязанности хирурга оперирующего в стационаре, выполняет оперативные вмешательства, является ургентным оперирующим хирургом, то есть хирургом, оперирующим при неотложных состояниях в круглосуточном режиме. С ДД.ММ.ГГГГ выполнял работу хирурга поликлиники УРБ нам 1,5 ставки, а на период отпуска хирурга стационара, замещал его в стационарном отделении, выполняя работу оперирующего хирурга стационарного отделения. С 2012 года являюсь постоянным совместителем на 0,5 ставки хирурга оперирующего стационарного отделения УРБ. Просит иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что период нахождения на курсах повышения квалификации может быть включен в стаж льготной работы, если в период нахождения на курсах повышения квалификации одновременно осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения. Период работы в Филиале «Уренгойская районная больница» ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в должности врача-хирурга хирургического кабинета поликлиники не может быть зачтен в стаж, так как указанное структурное подразделение не предусмотрено разделом «Наименование структурных подразделений» Перечня к Правилам № 781. Просит в иске отказать. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон и страховых пенсиях) данный 

Федеральный закон вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, и с этого же дня Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется.

Согласно ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Досрочная страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях назначается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее – Правила № 781), предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» имеют врачи-специалисты всех наименований, работающие в больницах всех наименований, поликлиниках всех наименований, амбулаториях, родильных домах.

Этим же Постановлением Правительства РФ определен Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, в которых входит должность оперирующих врачей-специалистов всех наименований, работающих в отделениях хирургического профиля стационаров.

Из письма РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля.

Подпунктом «а» п. 5 Правил № 781 предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась и нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если и результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Решением УПФР в Пуровском районе ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, в связи с отсутствием права, так как его стаж работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения составляет 26 лет 01 месяц 04 дня (т. 1 л.д. 18).

Из трудовой книжки ФИО1 серии № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ЛПМУ «Нововаршавская ЦРБ» врачом интерном, затем по окончании интернатуры переведен детским врачом-хирургом в хирургическое отделение и совмещал врача-хирурга на 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МУЗ «Городской клинический противотуберкулезный диспансер №» врачом торанальным хирургом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ЛПМУ «Нововаршавская ЦРБ» врачом-хирургом оперирующим; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Филиале ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская ЦРБ» «Уренгойская районная больница» п. Уренгой врачом-хирургом (т. 1 л.д. 13-17). 

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на работу в филиал ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская ЦРБ» «Уренгойская районная больница» п. Уренгой врачом-хирургом. Структурное подразделение: поликлиника, хирургический кабинет. Работнику устанавливается продолжительность рабочего времени: сокращенная – 33 часа в неделю. Дата начала работы: ДД.ММ.ГГГГ (п. 7 трудового договора) (л.д. т. 2 л.д. 208-213).

Из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу филиал ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская ЦРБ» «Уренгойская районная больница» п. Уренгой врачом-хирурга стационара по совместительству на 0,5 ставки. Дата начала работы – ДД.ММ.ГГГГ. Работнику устанавливается продолжительность рабочего времени: сокращенная – 18 часов в неделю (т. 2 л.д. 215-220). 

На основании приказа о приеме работников на работу в филиал ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская ЦРБ» «Уренгойская районная больница» п. Уренгой № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу врачом-хирургом стационара и 0,5 ставки врача-хирурга стационара по совместительству; № от ДД.ММ.ГГГГ – врачом-хирургом стационара и 0,5 ставки врача-хирурга поликлиники по совместительству; № от ДД.ММ.ГГГГ – врачом-хирургом поликлиники, 0,25 ставки врача-хирурга стационара по совместительству; № от ДД.ММ.ГГГГ - врачом-хирургом поликлиники, 0,25 ставки врача-хирурга стационара по совместительству; № от ДД.ММ.ГГГГ - врачом-хирургом поликлиники, 0,25 ставки врача-хирурга стационара по совместительству; № от ДД.ММ.ГГГГ - врачом-хирургом поликлиники, 0,25 ставки врача-хирурга стационара по совместительству; № от ДД.ММ.ГГГГ - врачом-хирургом поликлиники, 0,25 ставки врача-хирурга стационара по совместительству; № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника на другую работу в стационар филиала ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская ЦРБ» «Уренгойская районная больница» п. Уренгой врачом-хирургом 0,5 ставки (т. 3 л.д. 122-134).

Согласно штатным расписаниям с ДД.ММ.ГГГГ год филиала ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская ЦРБ» «Уренгойская районная больница» п. Уренгой предусмотрено в 2013 году в поликлинике хирургический кабинет – 2 ставки врача-хирурга, в стационаре – врач-хирург 0,5 ставки; в 2014 году в поликлинике хирургический кабинет – 2 ставки врача-хирурга, в стационаре – врач-хирург 0,5 ставки; в 2015 году в поликлинике хирургический кабинет – 2 ставки врача-хирурга, в стационаре – врач-хирург 2 ставки; в 2016 году в поликлинике хирургический кабинет – 2 ставки врача-хирурга, в стационаре – врач-хирург 0,5 ставки; в 2017 году в поликлинике хирургический кабинет – 2 ставки врача-хирурга, в стационаре – врач-хирург 2 ставки; в 2018 году в поликлинике хирургический кабинет – 2 ставки врача-хирурга, в стационаре – врач-хирург 0,5 ставки (т. 2 л.д. 221-246).

Из карточек-справок формы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, работающему в должности врача-хирурга, была произведена доплата за праздничные дни, за ночные часы по табелю, за экстренные вызовы, совмещение, дежурство по больнице (т. 2 л.д. 247, 248, т. 3 л.д. 1-29). 

Согласно табелям учета рабочего времени в филиале ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская ЦРБ» «Уренгойская районная больница» п. Уренгой ФИО1 работал врачом-хирургом в выходные и нерабочие дни, истец отрабатывал свыше норма за полный рабочий день (т. 3 л.д. 30-121).

Из должностной инструкции филиала ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская ЦРБ» «Уренгойская районная больница» п. Уренгой следует врача-хирурга поликлиники от 2012 года следует, что выполняет перечень работ и услуг для диагностики заболеваний, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи; выполняет перечень работ и услуг для лечения заболевания, состояния, клинической ситуации; проводит экспертизу временной нетрудоспособности; разрабатывает схему послеоперационного ведения больного и профилактику послеоперационных осложнений (т. 1 л.д. 46-49).

Должностной инструкцией филиала ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская ЦРБ» «Уренгойская районная больница» п. Уренгой от 2015 года врача-хирурга стационара установлен аналогичный перечень обязанностей, указанный в должностной инструкции врача-хирурга поликлиники (т. 1 л.д. 42-45).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская ЦРБ» «Уренгойская районная больница» п. Уренгой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в филиале врачом-хирургом. В течение всего периода работы и по настоящее время в его должностные обязанности входит совмещение работы хирурга стационара УРБ оперирующего, то есть проведение оперативных вмешательств пациентам в операционной стационара (т. 1 л.д. 62).

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает врачом-хирургом хирургического кабинета поликлиники филиал «Уренгойская районная больница» полный рабочий день (полная ставка) (т. 1 л.д. 31). 

Участие в оперативных вмешательствах стационара ФИО1 с 2008 по 2018 год подтверждается операционным журналом (т. 1 л.д. 63-250, т. 2 л.д. 1-170). 

Кроме того, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дал свое согласие на дежурство в 2018 году в отделениях стационара в вечернее и ночное время, в выходные и праздничные дни (т. 1 л.д. 61).

В положении о порядке и условиях организации дежурств медицинских работников указано, что под дежурством понимается работа медицинского персонала учреждения по окончании планового приема пациентов (на основном рабочем месте) по оказанию экстренной или неотложной медицинской помощи (в приемном отделении, стационаре), а также выполнению административно-распорядительных функций (в случае назначением дежурным администратором) в вечернее и ночное время, в выходные и праздничные дни (т. 1 л.д. 52).

Таким образом, суд исходя из конкретных обстоятельств дела, представленных доказательств, специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности, функциональных обязанностей врачей-специалистов соответствующего профиля, установил, что в спорный период истец осуществлял лечебную деятельность в лечебно-профилактическом учреждении хирургического профиля, поскольку несмотря на то, что основным местом работы врачом-хирургом являлась поликлиника, истец также совмещал работу хирурга стационара филиала ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская ЦРБ» «Уренгойская районная больница» п. Уренгой, где с момента начала работы в данном учреждении и до настоящего времени осуществляет оперативные вмешательства, что и подтвердил сам работодатель, кроме того был задействован но ночные дежурства, в связи с чем периоды работы в должности врача-хирурга филиала ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская ЦРБ» «Уренгойская районная больница» п. Уренгой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении один год как один год шесть месяцев.

Разрешая требование истца включение в специальный стаж периодов его нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период отпуска по донорской справке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Согласно Условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 N 982 н, сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03.08.2012 N 66 н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" предусмотрено, что повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности. 

Наличие у медицинских работников, осуществляющих медицинскую деятельность, сертификата специалиста, соответствующего требованиям и характеру выполняемых работ (услуг), а также повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет, являются лицензионными требованиями, установленными Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291. Соблюдение лицензиатом указанных требований в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2012 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельность" обязательно.

Таким образом, повышение квалификации медицинских работников, работающих в медицинских учреждениях, является обязанностью работодателя согласно части 4 статьи 196 Трудового, производится за его счет и является необходимым условием осуществления им лицензированной медицинской деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20.07.2012 государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, и в отпусках (по различным основаниям), в том числе и донорские дни с сохранением среднего заработка приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы, и в отпуска, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Эта правовая позиция закреплена в Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 09.12.2011 N 67-В11-8.

Так, в соответствии с приказами о направлении работника в командировку №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №ко от ДД.ММ.ГГГГ, №ко от ДД.ММ.ГГГГ, №-ком от ДД.ММ.ГГГГ, №-км от ДД.ММ.ГГГГ, № ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был направлен на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы (т. 1 л.д. 22, 23, 24, 27, 28, 32, 34).

По окончании курсов повышения квалификации ФИО1 выданы дипломы, свидетельства и удостоверения о профессиональной переподготовке (т. 1 л.д. 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41). 

Согласно справке, утверждающей характер работы в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной ГБУЗОО «Нововаршавская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен отпуск по донорской справке (т. 1 л.д. 21).

Таким образом, как установлено судом в заявленные истцом периоды его нахождения на курсах повышения квалификации и отпуске по донорской справке за ним сохранялось его место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, по возвращению истец возвращался на свое прежнее место работы, по окончании курсов он получил свидетельства об их окончании. 

Таким образом, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении один год как один год шесть месяцев.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

За досрочным назначением пенсии ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные периоды истца включены в его стаж, то он будет иметь необходимый стаж для досрочного назначения пенсии по старости, поэтому пенсия должна быть назначена с момента его обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № по Ямало-Ненецкому автономному округу внесены изменения в учредительные документы Управления, в результате которых изменено наименование Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа на государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о включении периодов работы в стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить. 

Включить периоды работы ФИО1 в должности врача-хирурга государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Тарко-Салинская центральная районная больница» филиала «Уренгойская районная больница» п. Уренгой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период отпуска по донорской справке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) назначить пенсию ФИО1 пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 21 сентября 2018 года. 

Председательствующий Л.Д. Пасенко

.