Дело № 2-91/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Медведево 18 января 2017 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Романовой Р.М., при секретаре Андреевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Руэмское сельское поселение» Республики Марий Эл о признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Руэмское сельское поселение» Республики Марий Эл, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... указывая, что в 1994 году ей был предоставлен земельный участок под строительство гаража, расположенный по вышеуказанному адресу. С указанного времени пользуется земельным участком, построила на нем гараж. Руэмская сельская администрация не выдала истцу свидетельство на землю. Отсутствие свидетельства на право пожизненного наследуемого владения земельным участком препятствует истцу в оформлении в установленном законодательством порядке прав на земельный участок. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Руэмское сельское поселение», представители третьих лиц администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район», ПАК «Нива» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.7 ФЗ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно Основам земельного законодательства Союза ССР и союзных республик от 1968 года, Земельному кодексу РСФСР 1970 года, земля в СССР состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование. 

Согласно ст.ст.4, 6 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. № 374-1 «О земельной реформе» в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки. Для строительства дач, гаражей, а также индивидуальной предпринимательской деятельности и иного, не запрещенного законом использования, земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе аренду.

Частью 1 ст.49 Основ Гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 года было предусмотрено, что земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение или в пользование для производства сельскохозяйственной продукции, в том числе для ведения подсобного хозяйства и садоводства, для возведения и использования жилых домов и иных строений на праве собственности, а также для удовлетворения других нужд, предусмотренных законодательными актами.

На основании Указа Президента РФ от 23 апреля 1993 года № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» местные администрации принимали решение о перерегистрации ранее предоставленных в пользование гражданам земельных участков. Форма предоставления земельных участков (собственность, пожизненное наследуемое владение или аренда) определялась по желанию граждан.

Нарушение порядка предоставления земельного участка в данном случае не может повлиять на решение вопроса о признании права на землю. 

В соответствии с п. 2, п. 3 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «Руэмское сельское поселение» утверждены решением Собрания депутатов муниципального образования «Руэмского сельского поселения» Медведевского муниципального района от 17 января 2013 года № 136 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Руэмское сельское поселение». Поскольку потребительский автогаражный кооператив «Нива» находится на территории Руэмского сельского поселения, в данном случае полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися на территории ПАК «Нива», отнесены к ведению муниципального образования «Руэмское сельское поселение». 

Судом установлено, что ФИО1 является членом потребительского автогаражного кооператива «Нива» с 1991 года, для строительства гаража ей был предоставлен земельный участок по № ...-й линии, участок № ... в данном кооперативе, которым она владеет и пользуется до настоящего времени, построила на нем гараж, что подтверждается справкой ПАК «Нива» № ... от 

<

...> года. Задолженности по уплате членских взносов за земельный участок и налогов нет, свидетельство на землю не выдавалось (л.д. 4).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, о чем в материалах дела имеется кадастровый паспорт земельного участка от 

<

...> года № ..., ему присвоен кадастровый № ..., разрешенное использование под гараж, площадь 18 кв.м., правообладатель –ФИО1, вид права – пожизненное наследуемое владение (л.д.3). 

Участок у ФИО1 до настоящего времени никем не истребован, о незаконном владении земельным участком не заявлено, право пользования земельным участком истца не оспорено. 

Сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

На основании постановления главы Руэмской сельской администрации от 26 марта 1998 года № 17 автогаражному кооперативу «Нива» переданы земли, занимаемые кооперативом, включая земли общего пользования в границах кооператива площадью 2,5 га., т.е. фактически земля оставлена за этим же кооперативом (л.д.6).

Земельный участок, находившийся в государственной собственности, мог быть предоставлен гражданам, в соответствии с действовавшим законодательством, решением кооператива. На основании такого решения возникало вещное право на участок. При этом акты органов государственной власти или органов местного самоуправления не издавались. А органы местного самоуправления предоставляли земельные участки на праве постоянного пользования не гражданам – членам организаций, а самим организациям при их создании. Поэтому акт местного самоуправления, выдаваемый гражданам, носил не правоустанавливающий, а правоподтверждающий характер.

Отсутствие налаженного документооборота на время предоставления участков, а в последующем при выдаче свидетельств на право пожизненного наследуемого владения землей, происходило не по вине истца, поэтому не может послужить ограничением его прав. 

При этом суд учитывает, что при подтверждении ФИО1 членства в ПАК «Нива» администрация не вправе была отказать ей в выдаче свидетельства. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что земельный участок был предоставлен истцу в установленном законом порядке, который с момента предоставления земельного участка и по настоящее время владеет и пользуется им. 

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что земельный участок площадью 18 кв.м. по адресу: ... был предоставлен истцу в установленном законодательством порядке. Истец, являясь членом ПАК «Нива» с 1991 года, владеет и пользуется предоставленным ей земельным участком, на котором расположен гараж, на праве собственности.

На основании изложенного, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Руэмское сельское поселение» Республики Марий Эл о признании права собственности на земельный участок удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 18 кв.м. с кадастровым номером № ..., расположенный по адресу: ... 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Р.М.Романова.

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2017 года.