Дело № 2-293/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сальск 05.02.2020

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

С участием представителей сторон, 

при секретаре Димитровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сальске Ростовской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию, обязании включить периоды в стаж на соответствующих видах работ, назначить досрочную страховую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сальске Ростовской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию, обязании включить периоды в стаж на соответствующих видах работ, назначить досрочную страховую пенсию, указывая, что с 20.06.1989 по 01.10.1993 она работала мастером Сальского РСУ «Ростовоблгражданстрой», далее – прорабом ДП «Сальсксельгазстрой», с 28.03.1995 по 25.08.1998, 01.01.1999 по 03.05.2001, 10.05.2001 по 01.06.2002 – прорабом участка АОЗТ «Сальскгражданстрой».

03.10.2018 она обратилась к ответчику за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой в тяжелых условиях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Решением ответчика № 994176 от 03.10.2018 отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов ее работы: с 20.06.1989 по 01.10.1993 – мастер Сальского РСУ «Ростовоблгражданстрой», 28.03.1995 по 25.08.1998 – прораб участка АОЗТ «Сальскгражданстрой».

При этом в такой стаж включены периоды: 02.10.1993 по 27.03.1995 – прораб ДП «Сальсксельгазстрой», 01.01.1999 по 03.05.2001, 10.05.2001 по 01.06.2002 – прорабом участка АОЗТ «Сальскгражданстрой», всего – 4-10-19.

В назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности 10 лет, при этом страховой стаж истцу зачтен в размере 29-06-24. 

Истец полагает решение ответчика незаконным, так как ее работа проходила во вредных условиях, ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, положения пенсионного законодательства, просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ все указанные в исковом заявлении спорные периоды и назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения такого права. 

Истец ФИО1, ее представитель по ордеру адвокат Кудинова Л.А. полагает решение ответчика незаконным, так как работа истца проходила во вредных условиях, ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, положения пенсионного законодательства, просят требования удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, в материалах дела имеется отзыв, согласно которому ответчик просил в иске отказать, поскольку истцом не были представлены сведения, уточняющие льготный характер работы в спорные периоды. Суд полностью не приводит доводы ответчика, представленные в письменном виде (л.д. 19-22). 

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В силу федерального пенсионного законодательства основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. +

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, статьей 30 которого предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение при наличии стажа на соответствующих видах работ. 

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

В пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.).;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 г.).

В соответствии со Списком N 2 от 1956 г. в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" поименованы мастера (десятники) и прорабы.

Списком N 2 от 1991 г в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ.

В подтверждение соответствия характера и условий труда требованиям Списков принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились р?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?

В судебном заседании достоверно установлено, что 03.10.2018 ФИО1 обратилась к ответчику за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой в тяжелых условиях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Решением ответчика № 994176 от 03.10.2018 отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов ее работы: с 20.06.1989 по 01.10.1993 – мастер Сальского РСУ «Ростовоблгражданстрой», 28.03.1995 по 25.08.1998 – прораб участка АОЗТ «Сальскгражданстрой».

При этом в стаж на соответствующих видах работ включены периоды: 02.10.1993 по 27.03.1995 – прораб ДП «Сальсксельгазстрой», 01.01.1999 по 03.05.2001, 10.05.2001 по 01.06.2002 – прорабом участка АОЗТ «Сальскгражданстрой», всего – 4-10-19.

В назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности 10 лет, при этом страховой стаж истцу зачтен в размере 29-06-24 (л.д. 5-6). 

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и дате увольнения работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.

Согласно Постановлению № 555 от 24 июля 2002 года, Правительства РФ об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, п. 6 раздела 2 Правил указывает на то, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с действующим трудовым законодательством трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.

Если в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258 и в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ и для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представленной истцом, помимо трудовой книжкой, справкой РСУ «Ростовоблгражданстрой» № 48 от 07.08.1995, подтверждается, что в юридически значимый период с 20.06.1989 по 01.10.1993 истец занимала должность мастера (л.д. 17). 

Согласно справке ЗАО «Сальскгражданстрой» № 343 от 20.05.2001, истец работала в должности прораба участка с полным рабочим днем в период с 27.03.1995 по 03.05.2001 (л.д. 18).

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по периодам работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать их в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как видно из материалов дела, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 25.08.1998, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица содержит информацию об особых условиях труда, льготной профессии истца в 1993-1995, 1999-2002гг.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 11.09.2017 N 47-КГ17-13.

В выписке из индивидуального лицевого счета в отношении ФИО1 за период до 31.12.1998 отсутствует код льготной профессии, соответственно работодатель не подтверждает занятость истца в льготной профессии за весь период работы, кроме принятых к зачету ответчиком периодов с 01.01.1999 по 03.05.2001, 10.05.2001 по 01.06.2002.

С учетом данного обстоятельства в стаж на соответствующих видах работ спорный период, указанный истцом, с 28.03.1995 по 31.12.1998 может быть включен частично, только с 28.03.1995 до 25.08.1998. 

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и вышеназванным правилам, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. 

На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Для принятия судом законного решения необходимо, чтобы в основу такого решения были положены соответствующие доказательства, которым дана надлежащая оценка, включающая в себя определение относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Относимостью доказательств является то положение, в соответствии с которым суд должен допускать и исследовать только те доказательства, которые относятся к данному делу, то есть могут подтвердить или опровергнуть те обстоятельства дела, на которые ссылаются стороны и другие лица, участвующие в деле. Достоверность доказательств означает, что сведения, которые подтверждаются данными доказательствами, соответствуют действительности; достаточность доказательств свидетельствует о том, что на их основании можно сделать однозначный вывод о доказанности определенных обстоятельств.

При оценке доказательств судья в соответствии со ст. 67 ГПК РФ должен объективно проанализировать все исследованные доказательства, сопоставив их, и на основании внутреннего убеждения сделать вывод.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Всесторонне исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что льготный характер работы истца в спорные периоды, с 20.06.1989 по 01.10.1993 – мастер Сальского РСУ «Ростовоблгражданстрой», 28.03.1995 по 25.08.1998 – прораб участка АОЗТ «Сальскгражданстрой», подтвержден в судебном заседании достаточными, убедительными, достоверными доказательствами, ответчиком они не опровергнуты, в связи с чем данные периоды подлежат включению в стаж истца на соответствующих видах работ. 

С учетом длительности включенных как ответчиком (4-10-19), так и судом, периодов, даты рождения истца (08.10.1968), у ФИО1 возникло право на досрочную пенсию. 

В остальной части требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сальске Ростовской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию, обязании включить периоды в стаж на соответствующих видах работ, назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично. 

Обязать УПФР в г.Сальске Ростовской области (межрайонный) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периоды:

с 20.06.1989 по 01.10.1993 – мастер Сальского РСУ «Ростовоблгражданстрой», 

с 28.03.1995 по 25.08.1998 – прораб участка АОЗТ «Сальскгражданстрой», назначить досрочную пенсию с момента возникновения такого права. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Маслова 

В окончательной форме решение изготовлено 07.02.2020.