Дело №12-1659/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

06 ноября 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кургунова Н.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи Амурской области по БГСУ №8 от 09.09.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 8 от 09.09.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить обжалуемое постановление. В обоснование жалобы заявитель указал, что постановление незаконно и необоснованно, так как с 08.07.2019 года он не является индивидуальным предпринимателем, и был исключен из ЕГРИП. Исходя из материалов дела, 15.08.2019 года составлен протокол №28/3-129-19-ПВ/12-4083-И/77-46 об административном правонарушении. В мотивировочной части протокола указано, что в ходе проверки ИП ФИО1 не предоставил документы, подтверждающие полное исполнение предписания от 14.05.2019 года. На момент проведения проверки, а так же на момент составления акта о проведения проверки от 12.07.2019 года ИП ФИО1 прекратил свое существование. В мотивировочной части постановления суда, указано, что ФИО1 должен был предоставить документы по исключении из ЕГРИП, на что никаких законодательных актов не предусмотрено. Работники государственной инспекции труда, при проведении документальной проверки, должны были истребовать документы из налогового органа, для подтверждения существования лица, привлекаемого к административной ответственности. Таким образом, на момент вынесения протокола об административном правонарушении от 15.08.2019 года, а так же на момент проведения проверки и составления акта о проведении проверки от 12.07.2019 года ИП ФИО1 был исключён из ЕГРИП

Установленный законом 10-дневный срок подачи жалобы, исходя из даты получения оспариваемого постановления, заявителем не пропущен.

ФИО1, представители Государственной инспекции труда в Амурской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, о причинах не явки не сообщили, ходатайств об отложении не представили.

Руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ суд определил рассмотреть поданную жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив с учетом требований ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.23 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 354 ТК РФ Федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

Согласно ч.1 ст.357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст.22 ТК РФ работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения № 28/12-1976-19-И от 11.04.2019 г. в отношении ИП ФИО1 проведена внеплановая документарная проверка за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по результатам которой были выявлены нарушения трудового законодательства, в связи с чем, ИП ФИО1 выдано предписание № 28/12-2439-19-И от 14 мая 2019 года об устранении нарушений трудового законодательства. Срок исполнения каждого из семи пунктов указанного предписания установлен до 14 июня 2019 года. О выполнении предписания указано сообщить по адресу 675000, 

<

...>, каб. 10 в срок до 14 июня 2019 года с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение.

В адрес государственной инспекции труда документы, подтверждающие исполнение предписания в установленные сроки не поступили, в связи с чем на основании распоряжения № 28/12-3103-19-И от 18 июня 2019 года в отношении ИП ФИО1 государственным органом была проведена проверка с целью контроля за исполнением предписания № 28/12-2439-19-И от 14 мая 2019 года об устранении выявленных требований.

В ходе проведения проверки было установлено, что ИП ФИО1 не представил в Государственную инспекцию труда в Амурской области документы и материалы, подтверждающие исполнение предписания № 28/12-2439-19-И от 14 мая 2019 года.

По факту невыполнения предписания должностным лицом Государственной инспекции труда в Амурской области в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неисполнение предписания послужило основанием для привлечения ИП ФИО1 постановлением мирового судьи к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Оценив представленные доказательств в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы, согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на 06 ноября 2019 года, датой прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 указано 08 июля 2019 года. Как следует из материалов дела, предписание № 28/12-2439-19-И об устранении нарушений трудового законодательства вынесено 14 мая 2019 года, и срок устранения выявленных нарушений установлен до 14 июня 2019 года. Таким образом, факт нарушения трудового законодательства, а также последний день исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства был установлен в период осуществления деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя. 

При этом, то обстоятельство, что протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом уже в после прекращения деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, правового значения не имеет, поскольку факт неисполнения требований выданного ему предписания установлен, и пришелся на момент осуществления им указанной деятельности.

Нарушений материальных и процессуальных норм, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку №8 от 09.09.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке и сроки, предусмотренные главой 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского 

городского суда Н.З. Кургунова