дело № 12-212/2018

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2018 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Матыцина Е.И., при секретаре Рассейно Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Советская» - ФИО на постановление судьи Советского районного суда г. Орска от 16 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Советская»,

установил:

постановлением судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 16 октября 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Советская» (далее – ООО «УК «Советская», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, директор ООО «УК «Совесткая» - ФИО просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на незаконность принятого постановления.

Лица, участвующие в деле: директор ООО «УК «Советская» ФИО, заместитель прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области Каипов Р.Р., в судебное заседание не явились о дате, месте и времени рассмотрения настоящей жалобы, извещены надлежащим образом, сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает, ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению в отсутствии неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав прокурора Пасечник Е.И., прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены постановления судьи районного суда в связи со следующим.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 22, 27, данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 сентября 2018 года, вынесенным заместителем прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области, следует, что в соответствии с указанием прокуратуры Оренбургской области от 9 октября 2017 года № 196/7 проводилась проверка жилищного законодательства в отношении ООО «УК «Советская».

Проверка проведена на основании решения о проведении проверки от 10 сентября 2018 года №134, которое получено ООО «УК «Советская» 11 сентября 2018 года.

В рамках проверки, прокуратурой района в адрес ООО «УК «Советская», 12 сентября 2018 года направлено требование № 7/20-2018 о предоставлении в срок до 18 сентября 2018 года следующей информации: 

1. копии договоров ООО «УК «Советская», заключенных с иными юридическими лицами, об оказании услуг по приему платы за услуги ЖКХ, поступающих от жильцов МКД, находящихся на управлении/обслуживании ООО «УК «Советская», на спецсчет иных юридических лиц, со всеми приложениями (акты выполненных работ, дополнительные соглашения и др.); 

2. сведения о поступлении в 2018 году от жильцов МКД, находящихся на обслуживании/управлении ООО «УК «Советская», на спецсчет иных юридических лиц платы за услуги ЖКХ, поступающих от жильцов МКД, находящихся на управлении/обслуживании ООО УК «Советская, с приложением копии выписки со счета;

3. выписки по расчетным и специализированным счетам ООО «УК «Советская», в том числе закрытым за период времени с 01 января 2018 года по 18 сентября 2018 года (с отметками банка); 

4. сведения о заключении с ресурсоснабжающими организациями соглашений, договоров о предоставлении рассрочки оплаты задолженности, взаимозачете дебиторской задолженности и др. за 2017-2018года;

5. сведения о наличии кредиторской задолженности с указанием ее объема и причин образования, принимаемые меры по взысканию дебиторской задолженности за предоставленные услуги, в виде реестра, по состоянию на 18 сентября 2018 года; 

6. сведения о наличии дебиторской задолженности, с указанием ее объема и причин образования, принимаемые меры по взысканию дебиторской задолженности за предоставленные услуги, в виде реестра, по состоянию на 18 сентября 2018 года;

7. сведения о проведении в период подготовки к проведению отопительного сезона 2017/2018 годов работ по содержанию и обслуживанию общего имущества жилого фонда, находящегося на обслуживании и управлении, осмотров, текущего и капитального ремонта внутридомовых инженерных коммуникаций (в виде реестра (отдельно указать адрес дома, вид и тип работ, период проведения указанных работ, размер потраченных сумм) в виде табличной информации по каждому дому;

8. сведения о задолженности общества за оказанные МУП «ОПТС», администрации г. Орска Оренбургской области, ООО «Русэнергосбыт», ПАО «ЭнергосбыТ+», ООО «ОрскВодоканал», ПАО «Тплюс», ООО «Газпроммежрегионгаз Оренбург», трестом «Орскмежрайгаз», ОАО «Оренбургоблгаз», ПО «ОРГЭС»-МРСК «Волги» - «Оренбургэнерго» услуги по поставке тепловой и электрической энергии, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, по состоянию на 18 сентября 2018 года, с указанием начального периода ее образования и размера задолженности (отдельно по каждому периоду времени). 

Вышеуказанное требование получено ООО «УК «Советская» 13 сентября 2018 года, вх.№869 (л.д.6).

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда 17 сентября 2018 года ООО УК «Советская» обратилось в прокуратуру Советского района г. Орска Оренбургской области с ходатайством о продлении срока предоставления информации по вышеуказанному запросу, в связи с нахождением директора общества в командировке. 

17 сентября 2018 года № 7/20-2018 ходатайство общества прокурором отклонено, по причине того, что нахождение директора общества в командировке не может являться уважительной причиной неисполнения требования прокурора района.

В срок, указанный в требовании прокуратура - 18 сентября 2018 года, документы, указанные в требовании от 12 сентября 2018 года в прокуратуру не представлены

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Советская» и привлечения его к административной ответственности на основании ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина ООО «УК «Советская» подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: решением о проведении проверки от 10 сентября 2018 года №134; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении 12 сентября 2018 года (л.д. 1-4); требованием об истребовании информации (л.д.6); ходатайством о продлении срока предоставления документов (л.д. 8); сопроводительным письмом о направлении документов прокурору от 21 сентября 20187 года (л.д. 49), и другими материалами дела, которые получили оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах, поскольку было установлено, что обществом не были выполнены требования прокурора в части предоставления запрашиваемых документов, действия ООО «УК «Советская», правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

В жалобе заявитель ссылается на то, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку полагает, что прокурор не вправе был запрашивать документы, так как проверка проведена в отсутствии информации о фактах нарушения закона, поступивших в органы прокуратуры и необходимости принятия мер прокурорского реагирования. 

Вместе с тем исходя из положений статей 1, 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 03 марта 2017 года №140 «Об организации прокурорского надзора в жилищно-коммунальной сфере», указания прокуратуры Оренбургской области от 09 октября 2017 года № 196/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» у прокуратуры Советского района г. Орска имелись основания для проведения проверки в отношении общества. 

При таких обстоятельствах требование об истребовании документов вынесено на законных основаниях, в рамках предоставленных прокурору полномочий по осуществлению прокурорского надзора и является законным.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения требований должностного лица в срок, установленный для его исполнения, ООО «УК «Советская» не представлено. 

Нахождение директора общества в командировке не может являться основанием для неисполнения требований прокурора в установленный срок. 

Кроме того, согласно приказа о направлении в командировку, директор общества находился в командировке два дня 13 и 14 сентября 2018 года, в то время как требование прокурора подлежало исполнению в срок до 18 сентября 2018 года.

Также не подтверждено, что непредставление запрашиваемых документов в установленный срок вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, поскольку доказательств, достоверно подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него, исчерпывающих, своевременных мер по исполнению требований должностного лица, в материалах дела не содержится.

Довод жалобы о том, что основанием для непредставления документов явилось непредоставление сведений прокурором об основаниях для истребования документов не могут быть приняты во внимание, поскольку в решении о проведении проверки, в требовании прокурора о предоставлении документов указано, что основанием проведения проверки является указание прокуратуры Оренбургской области от 09 октября 2017 года № 196/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере».

Иные доводы жалобы, в том числе о нарушении сроков вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не могут повлечь отмену постановления судьи районного суда, поскольку указанный срок не является пресекательным.

Постановление судьи районного суда отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Юридически значимые обстоятельства установлены верно, доказательствам и доводам заявителя дана надлежащая правовая оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется. Иная оценка исследованных судом доказательств не может служить основанием к отмене правильного по существу судебного постановления.

Доводов, свидетельствующих о наличии оснований для отмены или изменения судебного постановления, жалоба не содержит.

Постановление о привлечении ООО «УК «Советская» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц, оснований для снижения размера назначенного наказания не усматриваю.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Советского районного суда г. Орска от 16 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Советская» оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Оренбургского 

областного суда Е.И. Матыцина