дело № 12- 321/19

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Щелково, Московская область «9» августа 2019 года

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием директора МАУ Щелковского муниципального района Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» имени В.А. Третьяка ФИО4, заместителя председателя контрольно-счетной палаты Щелковского муниципального района ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление мирового судьи 277 судебного участка Щелковского судебного района от 17.05.2019 года, в отношении Муниципального автономного учреждения Щелковского муниципального района Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» имени В.А.Третьяка, о назначении предупреждения, 

У С Т А Н О В И Л:

В Щелковский городской суд поступила жалоба директора МАУ Щелковского муниципального района Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» имени В.А.Третьяка ФИО4 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Муниципального автономного учреждения Щелковского муниципального района Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» имени В.А. Третьяка по ст.15.14 КоАП РФ.

ФИО4 в поданной жалобе сообщает о необоснованности постановления, так как МАУ Щелковского муниципального района Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» имени В.А. Третьяка не является получателем бюджетных средств, в силу своего статуса автономного и бюджетного учреждения, что подтверждаются его уставом. Сотрудники филиала МКУ ЩМР «ЦБ ЩМР», признают, что нормативы до директора МАУ ЩМР ФОК «Ледовая арена» им. В.А. Третьяка не доводили, поэтому всю ответственность по вменяемым юридическому лицу действиям должен нести филиал МКУ ЩМР «ЦБ ЩМР» в сфере «Спорт». Предлагает постановление отменить.

В судебном заседании директор МАУ Щелковского муниципального района Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» имени В.А. Третьяка ФИО4 подтвердил доводы жалобы в полном объеме предлагает приобщить к материалам дела договоры от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, положение о филиале Муниципального казенного учреждения Щелковского муниципального района «Централизованная бухгалтерия Щелковского муниципального района в сфере Спорт», устав МАУ Щелковского муниципального района Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» имени В.А.Третьяка, записи в ЕГРЮЛ, постановления Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, обращение к Главе администрации от ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ. Судом представленные материалы изучены и приобщены к делу.

Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Щелковского муниципального района Московской области ФИО3 считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ обоснованным, предлагает оставить его без изменения, предлагает приобщить к материалам дела дубликат акта контрольного мероприятия, который исследован и приобщен к материалам дела.

Судом исследованы письменные материалы дела:

в томе 1 -протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МАУ Щелковского муниципального района Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» имени В.А.Третьяка по ст.15.14 КоАП РФ, нецелевое использование юридическим лицом средств субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания, незаконно направленных на ремонт помещений л.д.4-10, расписка л.д.11, уведомление л.д. 12, выписка ЕГРЮЛ л.д.13-16, постановления Администрации ЩМР от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, №, 2579, 353 л.д.17-27, расчет затрат в том числе на ремонт помещений л.д. 28-30, распоряжения о назначении л.д. 31,32, платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1.444.892 рубля 38 копеек л.д.33, счет на оплату л.д. 34, распоряжение с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 35,36, акт проверки л.д. 37, договор от ДД.ММ.ГГГГ л.д.84-89, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № л.д. 90-92, план финансово-хозяйственной деятельности с расчетами л.д. 101-116, договор поставки с приложением л.д. 117-123, распечатка с сайта, где информация о планах финансово-хозяйственной деятельности л.д. 124,

-протокол судебного заседания, где показания ФИО5, ФИО6, ФИО7

ФИО5 показала, руководитель МАУ ЩМР ФОК «Ледовая арена» им. В.А. Третьяка мог располагать информацией сколько средств было заложено изначально и перечислено для выполнения муниципального задания, можно использовать ту сумму, которая указана в смете, это утвержденные нормативные затраты, больше израсходовать средств нельзя. Возможен пересмотр нормативов. В результате средств израсходовано больше, утвержденных нормативных затрат для указанных работ, это является нецелевым использованием средств субсидии на выполнение муниципального задания. 

ФИО6, ФИО7 показали, что информация о нормативных затратах до ФИО1 не доводилась. Нормативы берутся из плана ФХД, план финансово-хозяйственной деятельности утверждается только с ведома руководителя МАУ ЩМР ФОК «Ледовая арена» им. В.А. Третьяка л.д. 137-141, постановление от ДД.ММ.ГГГГ, правовая позиция ФИО4 л.д.172, протокол опроса ФИО5 л.д. 173, протокол опроса ФИО3 л.д. 174, решение от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 180, акт мероприятия л.д. 188, устав л.д. 232,

в томе 2

-правовая позиция ФИО4 л.д.1, положение о филиале МКУ ЩМР «ЦБ ЩМР» л.д.8, договор от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 15, 

-протокол судебного заседания, свидетели ФИО5, ФИО3 подтвердили нецелевое использование денежных средств л.д. 21-23, постановление от ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом юридическому лицу МАУ Щелковского муниципального района Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» имени В.А. Третьяка вменяется правонарушение предусмотренное ст.15.14 КоАП РФ

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Ст.15.14 КоАП РФ, предусматривает ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

При рассмотрении жалобы ФИО4 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ судья приходит к выводу, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ отмене или изменению не подлежит, поскольку правильной квалификацией действий юридического лица МАУ Щелковского муниципального района Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» имени В.А.Третьяка следует считать ст.15.14 КоАП РФ, юридическим лицом расходованы субсидии предназначенные для выполнения муниципального задания, в расчете нормативных затрат на 2017 год, затраты на приобретение светильников предусмотрены, как реконструкция освещения ледовой арены в размере 257,2 тыс. рублей, фактические расходы составили 1444,9 тыс. рублей, что превышает нормативные затраты на 1.187,7 тыс. рублей. План финансово-хозяйственной деятельности утверждается с ведома руководителя МАУ ЩМР ФОК «Ледовая арена» им. В.А. Третьяка, где имеется подпись ФИО4 Совершение юридическим лицом правонарушения по ст.15.14 КоАП РФ установлено при проведении контрольно-счетной палатой Щелковского муниципального района контрольного мероприятия, что подтверждается дубликатом акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1.444.892 рубля 38 копеек, а также постановлениями Администрации ЩМР от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № 

Судом проверены все доводы жалобы ФИО4, что юридическое лицо не является получателем бюджетных средств, в силу своего статуса автономного и бюджетного учреждения, собственником и учредителем МАУ ЩМР ФОК «Ледовая арена» им. В.А. Третьяка является муниципальное образование Щелковского муниципального района. Директор учреждения получает готовые блоковые цифры на коммунальные и другие расходы. Бухгалтерии в учреждении нет, у учреждения нет таких обязанностей которые, ему вменяются. 

Однако доводы жалобы судья находит несостоятельными, поскольку при проведении контрольно-счетной палатой Щелковского муниципального района контрольного мероприятия,

выявлено, что МАУ Щелковского муниципального района Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» имени В.А.Третьяка в 2017 году произведены расходы за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания, затраты на приобретение светильников предусмотрены, как реконструкция освещения ледовой арены в размере 257,2 тыс. рублей, фактические расходы составили 1444,9 тыс. рублей, что превышает нормативные затраты на 1.187,7 тыс. рублей. В нарушение постановлений Администрации Щелковского муниципального района МР от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № МАУ ЩМР ФОК «Ледовая арена» им. В.А. Третьяка ДД.ММ.ГГГГ совершило нецелевое использование средств субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания, в сумме 1.187,7 тыс. рублей.

Таким образом, постановление мирового судьи 277 судебного участка Щелковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Муниципального автономного учреждения Щелковского муниципального района Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» имени В.А.Третьяка, о назначении предупреждения является мотивированным, вынесено в пределах сроков давности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ, с учетом ст. 4.1, ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ наказание не является строгим, оснований для отмены или изменения постановления от ДД.ММ.ГГГГ судья не находит. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 277 судебного участка Щелковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, по ст.15.14 КоАП РФ в отношении МАУ Щелковского муниципального района Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» имени В.А. Третьяка о назначении предупреждения – оставить без изменения. 

Судья: Александров А.П.