Дело № 2-3358/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 г. г.Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего Коротенко Д.И., 

при секретаре Намазовой Н.О., 

с участием представителя истца, представителей ответчика, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Волгограда об обязании заключить соглашение, взыскании выкупной цены за изъятое жилое помещение,, 

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратился в суд с иском к Администрации Волгограда о взыскании выкупной цены за изъятое жилое помещение, прекращении право собственности, в обоснование иска указано, что истцам, на праве собственности в равных долях по 1/3 принадлежит жилое помещение №... в ..., состоящее из 2 комнат площадью 32,9, м2 расположенных на 1 этаже 4-этажного дома, кадастровый №....

Многоквартирный 4-хэтажный дом (бывшее общежитие), в котором находится комната, разрушался на протяжении многих лет. В эти годы производилась приватизация отдельных помещений, однако, администрация, передавая помещения гражданам, в нарушение закона (ст. 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») их не ремонтировала. 

Несколько лет, проживая в практически непригодных для этого помещениях, жильцы добивались признания дома аварийным. Только 23.07.2012 г. постановлением Администрации г. Волгограда № 2282 утверждено заключение межведомственной комиссии: дом признан аварийным и подлежащим сносу. Но и после этого ответчик продолжал бездействовать, и только через суд удалось добиться принятия ответчиком постановления об изъятии земельного участка и помещений. Во исполнение решения Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 08.08.2013 года, вступившего в законную силу 18.12.2013 года постановление № 297 от 18.03.2014г. принято и зарегистрировано, что означает также государственную регистрацию ограничения права собственности.

В настоящее время в доме отсутствует газо- и электроснабжение, провалились потолки, разрушаются стены; проживание в нем невозможно и просто опасно для жизни.

14.04.2015 года Администрация направила уведомление об изъятии и проект соглашения, предусматривающий выкуп у истцов жилого помещения за сумму 995 000 рублей. Истцы подписали соглашение без разногласий и вернули его, как указано, для подписания и исполнения ответчику, однако, за истекшие годы ответчик соглашение не исполнил.

Порядок изъятия жилого помещения по соглашению с собственником, предусмотренный ч.ч. 3, 4 ст. 32 ЖК РФ соблюден полностью, все условия выкупа, включая сумму сторонами согласованы.

Просит суд обязать администрацию г. Волгограда произвести изъятие у истцов жилого помещения №... в ... по ул. ...ю 32,9, м, кадастровый №... путем выкупа. Взыскать с ответчика в пользу истцов по 331 666,67 рублей каждой, а также расходы на оплату государственной пошлины в размере 13 100 рублей и оплату помощи представителя в размере 15 000 рублей в пользу ФИО1 После выплаты компенсации прекратить право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на жилое помещение №... в ..., состоящее из 2 комнат площадью 32,9, м2 расположенных на 1 этаже 4-этажного дома, кадастровый №....

Истцы в судебное заседание не явились, извещены, ФИО2, ФИО3 предоставили заявление о рассмотрении без их участия.

Представитель истца ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила требования, просит суд возложить на администрацию Волгограда обязанность по заключению соглашения с ФИО1, ФИО5, ФИО3 об изъятии жилого помещения №... в ... Волгограда, принадлежащего им в равных долях (по 1/3 доли), с выплатой возмещения за счет средств муниципальной казны города героя Волгограда в размере 331 666,67 рублей каждой в месячный срок со дня заключения соглашения.

Прекратить право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на жилое помещение№... ... Волгограда, после выплаты возмещения за данное жилое помещение.

Признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение №... в ... Волгограда, после получения возмещения за данное жилое помещение ФИО1, ФИО5, ФИО3

Представители ответчика - Администрации Волгограда, по иску возражали.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Этой же статьей Конституции РФ предусмотрена обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления создания условий для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Судом установлено, что истцам, на праве собственности в равных долях по 1/3 принадлежит жилое помещение №... в ..., состоящее из 2 комнат площадью 32,9, м2 расположенных на 1 этаже 4-этажного дома, кадастровый №....

Многоквартирный 4-хэтажный дом (бывшее общежитие), в котором находится комната, разрушался на протяжении многих лет. В эти годы производилась приватизация отдельных помещений, однако, администрация, передавая помещения гражданам, в нарушение закона (ст. 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») их не ремонтировала. 

23.07.2012 г. постановлением Администрации г. Волгограда № 2282 утверждено заключение межведомственной комиссии: дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В настоящее время в доме отсутствует газо- и электроснабжение, провалились потолки, разрушаются стены; проживание в нем невозможно и просто опасно для жизни.

14.04.2015 года Администрация направила уведомление об изъятии и проект соглашения, предусматривающий выкуп у истцов жилого помещения за сумму 995 000 рублей. 

Истцы подписали соглашение без разногласий и вернули его, как указано, для подписания и исполнения ответчику, однако, за истекшие годы ответчик соглашение не исполнил.

Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами дела.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 4.1 Постановления Администрации Волгограда от 28.09.2015 № 1345 порядок действия ответчика следующий: в двухмесячный срок с даты принятия постановления администрации Волгограда, указанного в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, комитет по жилищной политике направляет собственникам помещений требования о сносе дома или его реконструкции в разумный срок.

В случае если собственники помещений в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, администрация Волгограда принимает решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (далее - решение об изъятии). Решение об изъятии принимается путем издания постановления администрации Волгограда об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (далее - постановление администрации Волгограда об изъятии) (п. 4.2 Постановления Администрации Волгограда от 28.09.2015 № 1345). Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

В течение 10 дней с даты издания постановления администрации Волгограда об изъятии отдел официальных публикаций управления по взаимодействию со средствами массовой информации администрации Волгограда:

осуществляет размещение решения об изъятии на официальном сайте администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

обеспечивает опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию.

Комитет по жилищной политике:

направляет собственникам помещений выписки из постановления администрации Волгограда об изъятии;

обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о государственной регистрации решения об изъятии.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, производится в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации (п. 4.3). Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществляется путем выплаты возмещения (выкупа) за изымаемое жилое помещение. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (п. 4.4).

Процедура изъятия жилого помещения и выплаты возмещения (выкупа) за изымаемое жилое помещение осуществляется в следующем порядке (п. 4.5):

выплата возмещения за изымаемое жилое помещение осуществляется на основании соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение (далее - соглашение), заключаемого между собственником жилого помещения и комитетом по жилищной политике.

на основании постановления администрации Волгограда об изъятии комитет по жилищной политике направляет собственникам жилых помещений проект соглашения, содержащий размер возмещения за изымаемое жилое помещение, определяемый в соответствии с пунктами 4.7.1 - 4.7.3 раздела 4 настоящего Порядка.

При согласии с условиями соглашения собственники жилых помещений представляют в комитет по жилищной политике подписанный экземпляр соглашения, а также соответствующие документы, необходимые для регистрации перехода права собственности на жилые помещения. Передача жилых помещений осуществляется путем подписания акта приема-передачи (п.4.5.3).

В случае если в течение 90 дней с даты получения проекта соглашения собственник жилого помещения не представит в комитет по жилищной политике подписанный экземпляр соглашения, а также в случае несогласия собственника жилого помещения с условиями соглашения, при отсутствии соглашения с таким собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, комитет по жилищной политике предъявляет в суд иск об изъятии жилого помещения (п. 4.5.4).

Суд установил, что соглашение между сторонами о цене возмещения было достигнуто.

Суд считает, что указанный порядок выплаты возмещения за жилое помещение ответчиком не был выполнен. 

Тем самым произведено изъятие недвижимого имущества, принадлежащего Истцам на праве частной собственности, для государственных или муниципальных нужд без осуществления возмещения за данное имущество, что противоречит нормам законодательства РФ.

Положением статьи 281 ГК РФ. Указано за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно статье 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

П. 10. указанной статьи установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (с извл.).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии со ст. 25.7 Федерального закона №122 от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним":

1. Основанием для государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

2. Одновременно с документом, указанным в пункте 1 настоящей статьи,

для государственной регистрации представляются документы, подтверждающие предоставление, возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, если соглашением об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не установлено иное.

3. Государственная регистрация возникновения, прекращения или перехода прав на недвижимое имущество, изъятое для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или лица, на основании ходатайства которого принято решение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

С учетом того, что ответчиком не произведена выплата истцу в полном объеме то требования истца в данной части подлежат удовлетворению в заявленном размере по 331 666 рублей 67 копеек в пользу каждого.

При таких обстоятельствах, учитывая длительное нарушение прав истца, суд полагает удовлетворить исковые требования и возложить на администрацию г. Волгоград обязанность по заключению соглашения с истцами об изъятии жилого помещения - расположенного по адресу №... в ..., состоящее из 2 комнат площадью 32,9, м2 расположенных на 1 этаже 4-этажного дома, кадастровый №...,, взыскать выкупную цену по 331 666 рублей 67 копеек в пользу каждого,, прекратить право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу г.Волгоград, №... в ..., пс признанием права собственности на данное жилое помещение за муниципальным образованием - городской округ г. Волгоград с момента выплаты выкупной цены в полном объеме. 

В силу пункта 1 статьи 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Пунктом 3 статьи 123 Конституции РФ установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Исходя из положений Конституции РФ предусматривающих право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45). и гарантирующих каждому право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48). каждое лицо свободно в выборе судебного представителя и любое ограничение в его выборе будет вступать в противоречие с Конституцией РФ. Указанное право подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении от 16.07.2004. в котором сделан вывод о том, что реализации права на судебную защиту наряду с другими правовыми средствами служит институт судебного представительства. обеспечивающий заинтересованному лицу получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции РФ), а в случаях невозможности непосредственного (личного) участия в судопроизводстве - доступ к правосудию. 

Согласно статье 98 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

С учетом изложенного, суд считает возможным удовлетворить заявление представителя ответчика о возмещении судебных расходов частично и взыскать с ответчика в пользу истца ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 рублей 00 копеек, считая данную сумму разумной и справедливой, в остальной части отказать.

Согласно ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию с ответчика расходы на оплату государственной пошлины согласно ст. 98 ГПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 13 150 рублей, в пользу истца ФИО1 

С учетом вышеизложенного иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Волгограда об обязании заключить соглашение, взыскании выкупной цены за изъятое жилое помещение, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Волгограда обязанность по заключению соглашения с ФИО1, ФИО2, ФИО3 об изъятии жилого помещения №... в ... Волгограда, принадлежащего им в равных долях (по 1/3 доли), с выплатой возмещения за счет средств муниципальной казны города героя Волгограда в размере 331 666,67 рублей каждой в месячный срок со дня заключения соглашения.

Прекратить право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на жилое помещение№... ... Волгограда, после выплаты возмещения за данное жилое помещение.

Признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение №... в ... Волгограда, после получения возмещения за данное жилое помещение ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Взыскать с администрации г. Волгограда в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 13 150 рублей.

В остальной части требований ФИО1 о взыскании расходов на представителя свыше 7000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме 09.07.2018 года.

Судья Д.И. Коротенко

Д.И. Коротенко 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

...