Дело № 2-2100/2019 (25RS0029-01-2019-002566-84)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.Н. 

при секретаре Барановой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «XXXX» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Приморскому краю о возложении обязанности завести личные медицинские книжки, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. По результатам проверки установлено, что в кафе учреждения на основании приказов руководителя ФКУ XXXX приняты осужденные ФИО1, ФИО2, ФИО3, которые в силу своих обязанностей осуществляют работу с продуктами питания, а также кухонным инвентарем, при этом в нарушение требований СанПин №2.3.6.1079-0 и приказа Роспотребнадзора от 20.05.2005 №402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» имеют личные медицинские книжки произвольного образца. На основании изложенного истец просит обязать ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу завести личные медицинские книжки установленной приказом Роспотребнадзора от 20.05.2005 №402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» формы на всех лиц, принятых на работу в кафе ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю. 

В судебном заседании прокурор Кочергин Ф.А. настаивал на исковых требованиях, по доводам изложенным в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что трудовые отношения между администрацией учреждения и осужденными, отбывающими наказания в виде лишения свободы носят специфический характер и не подлежат безусловному регулированию трудовым законодательством. Администрация исправительного учреждения обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и по возможности специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Таким образом, труд осужденных регулируется уголовно-исполнительным законодательством, а не трудовым, поскольку общественно полезный труд является как средство исправления одной из составляющих процесса отбывания наказания, трудовые отношения носят специфический характер. Действующим законодательством не урегулирован вопрос прохождения медицинского осмотра осужденных, а также оформлению личных медицинских книжек и санитарных паспортов, оформленных на бланках с защищённой полиграфической продукцией уровня «В». Проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров не относится к понятиям охраны труда. При принятии на работу осужденные, проходят предварительный медицинский осмотр врачами медицинской части XXXX ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России с записью в медицинскую карту, а также наличие флюорографии, клинических заболеваний, симптоматики. Поскольку правоотношения, связанные с применением труда осужденных, не являются трудовыми, требования трудового законодательства, регулирующие, в том числе предварительных и периодических медицинских осмотров, а также заведение личных медицинских книжек установленного образца, предусмотренного приказом Роспотребнадзора от 20.05.2005 №402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» на данные правоотношения не распространяются, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч.3 ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Часть 3 статьи 129 УИК РФ указывает, что труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде. Исключения из этого правила касаются только правила приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Статьей 11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании ч.1 ст.23 ФЗ от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.13.1, п.13.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

В соответствии с п.1.3, п.3 Приказа Роспотребнадзора от 20.05.2005 г. №402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» установлено, что личные медицинские книжки и санитарные паспорта оформляются на бланках, являющихся защищенной полиграфической продукцией уровня "В". Личные медицинские книжки работникам, указанным в пункте 1.1 настоящего Приказа, и санитарные паспорта на специально предназначенные или специально оборудованные транспортные средства для перевозки пищевых продуктов выдаются центрами гигиены и эпидемиологии.

В судебном заседании установлено, что в ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю у всех лиц принятых на работу в кафе отсутствуют медицинские книжки установленного образца, что подтверждается справкой по результатам проверки соблюдения требования санитарного законодательства РФ в ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю и филиале «Медицинская часть XXXX» ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России, представленной ГУФСИН России по Приморскому краю, а также копиями медицинских книжек неустановленного образца на ФИО3, трудоустроенного в должности посудомойщика в столовой, ФИО1 – завхоз, ФИО2 – подсобный рабочий в кафе. 

Выявленные нарушения свидетельствует о ненадлежащем исполнении ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморском краю законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что влечет нарушение прав на охрану здоровья граждан, предусмотренные ст. 41 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством.

Доводы ответчика о том, что правоотношения между работниками учреждения и ответчиком не являются трудовыми, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм, поскольку частью 3 статьи 129 УИК РФ установлено, что труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде. 

Отсутствие бюджетного финансирования в учреждении на приобретение медицинских книжек установленной формы не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку отсутствие финансирования правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, так как данное обстоятельство не может служить основанием для ущемления гарантированных законом прав неопределенного круга лиц в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая позицию истца и представителя ответчика, суд считает необходимым установить для ответчика срок для исполнения возложенных на него обязанностей два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Федеральное казенное учреждение «XXXX» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Приморскому краю в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу завести личные медицинские книжки, установленной приказом Роспотребнадзора от 20.05.2005 г. №402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» формы, на всех лиц, принятых на работу в кафе.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Лысенко 

Мотивированное решение изготовлено 03.06. 2019 г.