Дело № 12-28/2025 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

город Торжок 13 февраля 2025 года 

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области Арсеньева Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя отдела исполнительного производства обособленного подразделения акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» ФИО1, действующего по доверенности № 26.10/02 от 26 октября 2023 года в интересах АО «АтомЭнергоСбыт», на постановление начальника Торжокского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области от 22 июля 2024 года о наложении штрафа по исполнительному производству № 80636/24/69032-ИП, 

установил:

постановлением начальника Торжокского районного отделения УФССП России по Тверской области ФИО2 АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП. 

Не согласившись с указанным постановлением, руководитель отдела исполнительного производства обособленного подразделения акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» ФИО1, в интересах АО «АтомЭнергоСбыт» обратился с жалобой в Торжокский межрайонный суд Тверской области. 

В обоснование жалобы указано, что в производстве Торжокского межрайонного суда Тверской области находится гражданское дело № 2-822/2024 по исковому заявлению администрации Торжокского района Тверской области, выступающей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к АО «АтомЭнергоСбыт» об обязании АО «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «АтомЭнергоСбыт» Тверь начать осуществлять поставку электрической энергии на котельную, расположенную в д. Бубеньево Торжокского района Тверской области и обеспечить поставку электрической энергии с момента вынесения определения суда в необходимых объемах для удовлетворения потребителей граждан – добросовестных потребителей коммунальных услуг. Торжокским РОСП УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство № 80636/24/69032-ИП от 08.07.2024 г., которое вручено должнику 08.07.2024 г. 09.07.2024 г. в адрес Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области направлено уведомление о невозможности исполнения в установленные сроки в связи с тем, что пунктом 16(1) Правил ограничения установлено, что в силу норм законодательства потребители имеющие социально значимые объекты, обязаны иметь автономные источники энергоснабжения с целью недопущения прекращения подачи энергии конечным потребителям, в отношении которых установлены аварийные брони. Решением Арбитражного суда Тверской области от 26 октября 2023 года по делу № А66-10467/2022 МУП ЖКХ Торжокского района обязано выполнить мероприятия по установке за свой счёт автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу. В определении суда от 05.07.2024 г. не указано какой именно объем поставки электрической энергии необходим для удовлетворения потребностей граждан добросовестных потребителей коммунальных услуг. Согласно п. 3 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, ответственность перед потребителями коммунальных услуг несет собственник либо законный владелец объектов, используемых для производства или поставки и соответствующей коммунальной услуги. 16.07.2024 г. судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП России по Тверской области ФИО3 направлено требование АО «АтомЭнергоСбыт» о немедленном исполнении требований. 09.07.2024 г. АО «АтомЭнергоСбыт» подано заявление о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда, в связи с чем исполнить требования затруднительно ввиду того, что между АО «АтомЭнергоСбыт» и МУП ЖКХ Торжокского района был заключен договор № 6970500555 от 01.02.2022 г. на поставку электрической энергии и с учетом несоблюдения должником МУП ЖКХ Торжокского района условий договора по оплате электрической энергии, впоследствии образовалась задолженность, к погашению которой не предпринято никаких мер. 18.07.2024 г. подано заявление о приостановлении исполнительного производства № 80636/24/69032-ИП до рассмотрения заявления о разъяснении способа и порядка исполнения судебного акта по делу № 2-822/2024 г. Таким образом, подача заявления в суд о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда, влияет на движение и развитие исполнительного производства, поскольку обращение с таким заявлением может послужить основанием для отложения исполнительных действий и мер принудительного исполнения или для приостановления исполнительного производства, что, в свою очередь, исключает основания для привлечения по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ к административной ответственности за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя. 19.07.2024 г. требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, поставка электрической энергии на котельную, расположенную в д. Бубеньево Торжокского района Тверской области, возобновлена. 

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства не заявили, в связи с чем на основании части 2 статьи 25.1, пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ признаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Определением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 05 июля 2024 года по делу № 2-822/2024 приняты меры по обеспечению иска в виде возложения обязанности на АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» начать осуществлять поставку электрической энергии на котельную, расположенную в д. Бубеньево, и обеспечить поставку электрической энергии с момента вынесения определения суда в необходимых объемах для удовлетворения потребителей граждан - добросовестных потребителей коммунальных услуг.

Истцу выдан исполнительный лист серии ФС № 042161848. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3 от 08 июля 2024 года на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 80636/24/69032-ИП, предмет исполнения – обязать АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» начать осуществлять поставку электрической энергии на котельную, расположенную в д. Бубеньево, и обеспечить поставку электрической энергии с момента вынесения определения суда в необходимых объемах для удовлетворения потребителей граждан - добросовестных потребителей коммунальных услуг, в отношении должника ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» в пользу взыскателя Администрация Торжокского района Тверской области. Срок исполнения – немедленно в течении суток с момента получения копии определения.

17 июля 2024 г. судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3 вынесено требование об исполнении требований исполнительного документа № ФС 0042161848 от 05.07.2024 г. в течении суток с момента получения и предупреждением об ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

08 июля 2024 г. должнику ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором установлен срок немедленного исполнения решения суда, а 17.07.2024 г. требование об исполнении решения суда незамедлительно, с предупреждением о привлечении к административной ответственности. 

09 июля 2024 года АО «АтомЭнергоСбыт» Обособленное подразделение «АтомЭнергоСбыт» г. Тверь обратилось в Торжокский РОСП УФССП России по Тверской области с уведомлением о невозможности исполнения в установленные сроки в связи с тем, что им подано заявление о разъяснении способа и порядка исполнения судебного акта по делу № 2-822/2024 г. 

В установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения должником требования исполнительного документа не исполнены, что подтверждается актом судебного пристава-исполнителя Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3 от 18.07.2024 г., сведения об исполнении судебному приставу не предоставлены.

Указанное послужило основанием для составления 18 июля 2024 года протокола об административном правонарушении и вынесения 22 июля 2024 года постановления по делу об административном правонарушении о привлечении АО «АтомЭнергоСбыт» Обособленное подразделение «АтомЭнергоСбыт» г. Тверь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Вместе с тем, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе иного, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункта 2 названной статьи указанного закона следует, что судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, судом установлено, что требования судебного пристава-исполнителя, неисполнение которых вменено АО «АтомЭнергоСбыт» в качестве основания привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, направлены исключительно на исполнение Обществом вышеуказанного определения суда, иных требований, помимо тех, что содержатся в судебном акте и выданном на его основании исполнительном листе, не содержат, то есть указанные действия Общества не образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о виновности АО «АтомЭнергоСбыт» сделан без учета всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следовательно, законным и обоснованным не является.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд по результатам рассмотрения жалобы приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления и прекращении в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, 

решил:

Жалобу Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» удовлетворить.

Отменить постановление начальника Торжокского районного отделения УФССП России по Тверской области ФИО2 от 22 июля 2024 года, которым Акционерное Общество «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, производство по настоящему делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья подпись Е.Ю. Арсеньева

Подлинник решения находится в деле № 12-28/2025 (УИД 69RS0032-01-2024-001936-19) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Е.Ю. Арсеньева