Дело №2-3395/2025

УИД61RS0003-01-2025-005187-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Минасян Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к МКУ «УЖКХ» Кировского района г.Ростова-на-Дону, третьи лица: администрация г.Ростова-на-Дону, администрация Кировского района г.Ростова-на-Дону, о признании права проживания в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО8 (далее также истец) обратилась в суд с исковым заявлением к МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону (далее ответчик) о признании права проживания в жилом помещении.

В обоснование своих требований истец указал, что она является нанимателем квартиры № расположенной по адресу: 

<

адрес>. Право пользование данным помещением возникло на основании договора найма служебного помещения № заключенного с МКУ «Дирекции муниципального имущества и благоустройства» Кировского района г. Ростова-на-Дону, как нанимателя. Жилое помещение представлялось в связи с работой уборщиком территории в МУП «Благоустройство Кировского района». Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону №836 от 28.09.2012, жилое помещение, квартира № № в доме 

<

адрес>, включено в число служебных. Распоряжением Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от 27.11.2012 №572 ФИО2 ФИО9 представлено жилое помещение в доме 

<

адрес> коммунальная, две комнаты, жилой площадью № кв.м, и включено в число служебных. В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества г. Ростова-на-Дону от 16.07.2020 правообладателем спорного жилого помещения являлось МКУ «УЖКХ» Кировского района г.Ростова-на-Дону.

29.01.2013 истец был зарегистрирован в данном жилом помещении и проживает по сегодняшний день, несет бремя содержания данного жилого помещения.

В июле 2021 года истец обратилась к ответчику с заявление о заключении с ней договора социального найма.

23.07.2021. истец получала письмо с отказом в заключение договора найма, поскольку договор социального найма не может быть заключен на служебную квартиру, а также указано, что многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащий сносу.

16.07.2021 истец получила ответ от МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» г. Ростова-на-Дону, где указано, что данная квартира не находится в оперативном управлении.

В марте 2025 года истец получала ответ администрации г. Ростова-на-Дону, в котором ей было отказано в предоставлении иного жилья взамен аварийного, так как расселение служебных помещений программой не предусмотрено, для решения данного вопроса необходимо обратиться в суд.

27.03.2025 истец получала распоряжение администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону об отказе в принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляющих по договору социального найма, в связи с отсутствием право устанавливающих документов на занимаемое жилое помещение.

Данное спорное жилое помещение для истца является единственным местом жительства.

На основании изложенного, истец просит суд признать право проживания в 

<

адрес> жилого помещение №, жилые комнаты № расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования подержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрация г. Ростова-на-Дону ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, полагал, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.п.1, 3, 4 ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 пп.«а» п.41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч.2 ст.92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42.

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (п. 15).

Согласно ч.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В абз. 1 п.п. «б» п.41 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ также разъяснено, что после 01.03.2005 основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, основании распоряжения Администрации Кировского района города Ростова-на-Дону № от 27.11.2012 ФИО1 было предоставлено жилое помещение – 

<

адрес> две комнаты жилой площадью № кв.м 

<

адрес>

Как указано в Распоряжении администрации Кировского района города Ростова-на-Дону № от 27.11.2012, Постановлением администрации города Ростова-на-Дону от 28.09.2012 № жилое помещение в доме по 

<

адрес>, коммунальная, две комнаты жилой площадью № кв.м, включено в число служебных.

Согласно договору найма служебного жилого помещения № от 10.01.2013 вышеуказанная квартира была предоставлена ФИО1 в качестве служебного жилого помещения в связи с работой 

<

данные изъяты> территории в МУП «Благоустройство Кировского района».

ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией паспорта и не оспаривается сторонами при рассмотрении настоящего спора.

Согласно выписке ЕГРН от 21.07.2021, собственником жилого помещения №, жилые комнаты №, площадью № кв.м, с №, по адресу: 

<

адрес>, этаж: 1, является Муниципальное образование город Ростов-на-Дону, право зарегистрировано 15.04.2015, каких либо ограничений прав, обременении объекта недвижимости, заявленных в судебном порядке прав требования, сведений о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд - не зарегистрировано.

Как следует из ответа МКУ «УЖКХ» Кировского района г.Ростова-на-Дону от 23.07.2021 №, истцу отказано в заключение договора найма, поскольку договор социального найма не может быть заключен на служебную квартиру, а также указано что многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащий сносу.

Из ответа МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» г. Ростова-на-Дону от 16.07.2021 №, следует, что 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, не находится в оперативном управлении МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» г. Ростова-на-Дону.

Как следует из ответа администрации г. Ростова-на-Дону от 12.03.2025 №59.4-08/282, ФИО2 ФИО10 разъяснено, что расселение служебных помещений программой не предусмотрено, для решения вопроса заключения договора социального найма необходимо обратиться в суд.

Распоряжением администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону №65 от 27.03.2025 «Об отказе в принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляющих по договору социального найма ФИО1», истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с отсутствием право устанавливающих документов на занимаемое жилое помещение.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.10.2021 за ФИО1 признано право на заключение договора социального найма на жилое помещение №, жилые комнаты № площадью № кв.м с №, по адресу: 

<

адрес>.

На МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону возложена обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Ростовского областного суда от 15.03.2022, решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 12.10.2021 отменено и принято новое решение, которым ФИО1 в иске к администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ» Кировского района г.Ростова-на-Дону о признании права на заключение договора социального найма, обязании заключить договор социального найма отказано.

Из апелляционного определения от 15.03.2022 следует, что спорное жилое помещение постановлением уполномоченного органа собственника после 01.03.2005 было включено в состав специализированного жилого фонда в качестве служебного жилого помещения, зарегистрировано в установленном порядке, находится в реестре муниципального имущества, после чего также по решению собственника предоставлено истцу в качестве служебного жилого помещения для временного проживания в связи с работой в муниципальном унитарном предприятии, оснований для заключения договора социального найма не имеется.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24.11.2022 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 15.03.2022 оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.07.2025 исковые требования ФИО1 к МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону о признании права пользованием жилым помещением остановлены без удовлетворения.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах данная квартира была представлена истцу по договора найма служебного помещения на время исполнения трудовых обязательств, поскольку как установлено судебным актами, что спорная квартира имеет статус служебной, к жилищному фонду социального использования не относится, решения об исключении помещения из категории специализированного жилья не принималось, а также судом принимается во внимание, что данное спорное жилое помещение является аварийным, то оснований для признании за истцом право проживания в спорном жилом помещении не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном настоящим Кодексом порядке.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч.1 ст.57 ЖК РФ).

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих факт нахождения истца на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, а равно как и сведений о ее проживании в спорной квартире на условиях социального найма, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Довод истца об отсутствии у нее иного жилого помещения для проживания, не имеет правового значения при разрешении вопроса о признании право права проживания в спорном помещения, поскольку данное помещение является служебным помещением и представлялось в связи с действием трудового договора.

Более того, суд полагает, что заявляя требования о признании права на проживания в спорном жилом помещении, истец фактически пытается пересмотреть результаты ранее рассмотренных споров в отношении спорного жилого помещения, формально изменяя предмет заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 ФИО6 к МКУ «УЖКХ» Кировского района г.Ростова-на-Дону, третьи лица: администрация г.Ростова-на-Дону, администрация Кировского района г.Ростова-на-Дону, о признании права проживания в жилом помещении – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 24.12.2025