Дело № 2а-3092/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 21 июня 2021 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Владимировой Н.В.,

при помощнике ФИО48

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1, МОСП по исполнению особых исполнительных производств, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее – Министерство ЖКХ Хабаровского края) обратилось в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1, МОСП по исполнению особых исполнительных производств, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указывает, что ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО46 30.04.2021 вынесено 28 постановлений о взыскании с Министерства ЖКХ Хабаровского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО9, по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО10, по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО11, по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО12, по исполнительному производству №-ИП в пользу К-ны ЮБ., по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО2, по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО14, по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО15, по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО16, по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО17, по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО18, по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО19, по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО20, по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО21, по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО3, по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО22, по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО23, по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО24, по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО25, по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО26, по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО49, по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО28, по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО29, по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО30, по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО4, по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО31, по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО5, по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО35 Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО40 вынесены постановления о взыскании с Министерства ЖКХ Хабаровского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей: ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО6; ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО7; ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО37; ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО38, от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО39, от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО8; ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО36 Обращает внимание, что постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в пользу ФИО39 поступило дважды. Считает данные постановления необоснованными и подлежащими отмене, в данном случае виновное противоправное бездействие в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку, Министерство направило все заявки на строительство (приобретение) жилых помещений по всем исполнительным производствам. При этом процедура приобретения и строительства жилых помещений, проведение торгов, оформление сделки, регистрация прав является длительной и осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». На министерство не возложены полномочия по строительству и приобретению жилых помещений, соответственно не предусмотрено и финансирование Министерства на данные цели. Наряду с вышеизложенными мерами по исполнению судебных решений о предоставлении благоустроенного жилого помещения, Министерство постоянно ведет работу по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края, благоустроенными жилыми помещениями. Министерство в рамках, возложенных на него полномочий, предприняло все необходимые и возможные меры для надлежащего исполнения судебных решений о предоставлении благоустроенного жилого помещения детям - сиротам. В частности, в Министерство строительства края своевременно направлена заявка и дополнительная заявка на строительство (приобретение) жилых помещений по всем исполнительным производствам. Все действия подтверждают отсутствие бездействия со стороны Министерства, а также уважительность причин неисполнения судебных решений. В действиях Министерства отсутствует вина за неисполнение в установленный срок требований законодательства об исполнительном производстве, являющейся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора. Просит признать незаконным постановления судебных приставов-исполнителей МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО47 и ФИО40 и освободить Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от взыскания исполнительского сбора.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО2, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО3, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО4, ФИО31, ФИО5, ФИО32, ФИО33, ФИО34. ФИО35, ФИО6, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО45, ФИО39, ФИО8

Административный истец Министерство ЖКХ Хабаровского края в судебное заседание не явилось, в административном иске просил рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО50, представители административных ответчиков МОСП по исполнению особых исполнительных производств, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованные лица ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО2, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО3, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО4, ФИО31, ФИО5, ФИО32, ФИО33, ФИО34. ФИО35, ФИО6, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО45, ФИО39, ФИО8, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, неявка которых не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы административного иска, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других юридических и физических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как следует из ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исходя из ст. 6 названного Федерального закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Часть 1 ст. 105 названного Федерального закона определяет, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ, в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 3).

Пункт 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Часть 3 названной статьи устанавливает, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО51 25.01.2021 на основании исполнительного листа ФС №034712140, выданного 12.01.2021 Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО41 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО41 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО41 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО41 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО41 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО41 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем ФИО42 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО43 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО43 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО43 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО43 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО44 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО44 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Предмет исполнения по указанным исполнительным производствам – возложение на Министерство ЖКХ Хабаровского края обязанности предоставить взыскателям ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО2, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО3, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО4, ФИО31, ФИО5, ФИО32, ФИО33, ФИО34. ФИО35, ФИО6, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО45, ФИО39, ФИО8 благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО40 по вышеуказанным исполнительным производствам вынесены постановления №№, 12844, 24411, 24413, 24405, 24403 о взыскании с Министерства ЖКХ Хабаровского края исполнительного сбора в размере 50 000 рублей по каждому исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 по вышеуказанным исполнительным производствам вынесены постановления №№, 24520, 24841, 24828, 24829, 24827, 24858, 24855, 24857, 24825, 24845, 24844, 24848, 24830, 24852, 24853, 24843, 24854, 24833, 24837, 24849, 24832, 24831, 24839, 24838, 24840, 24847, 24846, 24851, 24850 о взыскании с Министерства ЖКХ Хабаровского края исполнительного сбора в размере 50 000 рублей по каждому исполнительному производству.

Постановления о взыскании с Министерства ЖКХ Хабаровского края исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ мотивированы тем, что должником доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не представлено, не подтверждено, что нарушение установленных сроков вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Как разъяснено в п.78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу ч. 1 ст.112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Частью 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст.401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В названном Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительных документов в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, Министерство указало, что им предпринимались все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства.

Суд принимает во внимание, что предоставление жилых помещений в данном случае осуществляется путем приобретения жилых помещений и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Принимая во внимание, что финансирование министерства осуществляется за счет средств краевого бюджета Хабаровского края, исполнение требований исполнительного документа возможно на основании государственных контрактов на приобретение или строительство жилых помещений, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, и заявителем представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Отсутствие вины Министерства ЖКХ Хабаровского края в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа подтверждается заявками административного истца о строительстве (приобретении) квартир для взыскателей по указанным исполнительным производствам.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, судья 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - удовлетворить частично.

Освободить Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от взыскания исполнительских сборов по постановлениям судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю Еврейской автономной области по исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска

Дата составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Владимирова