№5-92/2024

УИД 60RS0012-01-2024-000454-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

11 июня 2024 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Иванова Ольга Валерьевна, при секретаре Трубинской В.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, переводчика К.Д.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Файзализода Д,Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Республики Таджикистан, со средним образованием (со слов), состоящего в браке (со слов), имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, не работающего, проживающего по адресу: 

<

адрес>, в Российской Федерации места жительства не имеющего, не привлекавшегося к административной ответственности в течение последнего года, частично владеющего русским языком, нуждающегося в услугах переводчика, разъяснив права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ примерно в ** часов ** минут в районе АЗС «**», расположенного в ** км восточнее 

<

адрес>, сотрудниками пограничных органов был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который передвигался в качестве пассажира автомобиля марки «**», г.р.з**, совместно с гражданами Таджикистана Таджикистана Х.М.Ю,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., А.А.У., ДД.ММ.ГГГГ г.р., А.М.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., М.Р.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., М.С.Х., ДД.ММ.ГГГГ,р., Э,Р.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., под управлением гражданина Российской Федерации С.В.В.. ФИО1. около ** часов ** минут ДД.ММ.ГГГГ в районе н.

<

адрес> пересек Государственную границу из Республики Беларусь в Российскую Федерацию. 

Также было установлено, что ФИО1 ранее имел другие установочные данные: Д.Н.Ф. (подтверждено ФМС России АС ЦБДУИГ).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ОМВД России по 

<

адрес> было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с пп. 2.1 ст. 27 ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию сроком до 23.06.2033 г.

Таким образом, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное, ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ.

ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он прилетел на самолете из 

<

адрес> в 

<

адрес>, где на территории аэропорта он нашел человека, который сказал, что может довести его до 

<

адрес>. За это он потребовал 18000 рублей, на что он согласился. Затем он передал ему деньги, а тот, в свою очередь, посадил его в автобус марки ** а уже там он познакомился с Х. М.Ю., А.А.У., Э,Р.С., ФИО1, М.С.Х. После этого они переночевали в хостеле, а в 15 часов следующего дня тот же мужчина забрал их на автобусе, через час езды они приехали на озеро, где мужчина их высадил и сказал, что на берегу их ждет человек на лодке и уехал. Затем они в 2 захода переплыли через озеро на лодке. Где находится граница с Россией он не знал. После того, как все они оказались на другом берегу, их ждал белый **, водитель которого сказал им, что может отвезти их в любое место в 

<

адрес>. Проехав примерно 20 минут, на светофоре их остановили пограничники. Указал, что близких родственников на территории Российской Федерации он не имеет, недвижимостью на территории РФ не владеет. В содеянном раскаялся.

Помимо признания ФИО1 своей вины, его виновность в совершении административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, письменными доказательствами

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ, ** от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, составленным уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке; 

- объяснениями гражданина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденными им в судебном заседании, 

- протоколом об административном задержании гражданина Республики Таджикистан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, что он был задержан примерно в ** часов ** минут ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации в районе АЗС «**» 

<

адрес>, и в ** часов ** минут тех же суток доставлен в служебное помещение отделения (погз) в 

<

адрес>, так как он пересек Государственную границу Российской Федерации в нарушение ст.9 и ст.11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 №4730-1 «О государственной границе Российской Федерации»;

- копией миграционной карты серии **;

- сведениями из АС ЦБДУИГ СПО Мигрант-1 в отношении ФИО1 (в т.ч. на имя Д.Н.Ф.) и справкой начальника отделения (погз) в 

<

адрес> отдела (погк) в 

<

адрес> ПУ ФСБ России по Псковской области Б.М.В. о наличии в базе данных сведений о неразрешении въезда в РФ;

- письменными показаниями свидетеля Щ.М.А., являющегося сотруником пограничной службы, согласно которым он примерно в ** часов ** минут ДД.ММ.ГГГГ в районе АЗС «**», расположенного в ** км восточнее 

<

адрес>, выявил граждан Республики Х. А.М.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Х. М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., А.А.У., ДД.ММ.ГГГГ г.р., М.Р.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., М.С.Х., ДД.ММ.ГГГГ,р., Э,Р.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые передвигались в качестве пассажиров автомобиля марки «**» г.р.з. **, которым управлял гражданин РФ С.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; в результате проверки документов установлено, что граждане Республики Таджикистан прибыли в РФ в нарушении установленного законодательством РФ порядка, то есть вне пункта пропуска открытого для международного сообщения; 

- письменными показаниями свидетеля С.В.В., в соответствии с которыми он осуществляет трудовую деятельность в такси ИП «С.В.В.», ДД.ММ.ГГГГ ему поступило сообщение в социальной сети «Телеграмм» от неизвестного лица, который заказал такси в район д. 

<

адрес> с целью доставки пассажиров до 

<

адрес>; в ** часов ** минут он выехал из 

<

адрес> в направлении д. 

<

адрес>; в ** часов ** минут забрал семерых пассажиров неславянской внешности с сумками, после чего уточнил маршрут следования до 

<

адрес> и поехал по маршруту: **; примерно в ** часов ** минут ДД.ММ.ГГГГ в районе АЗС «**», расположенного в ** км восточнее 

<

адрес>, он был остановлен сотрудниками пограничных органов для проверки документов; документы у пассажиров не спрашивал, гражданством не интересовался;

- схемой пересечения Государственной границы РФ данными гражданами.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ наступает за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации иностранными лицами и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением режима Государственной границы Российской Федерации, а объективную сторону правонарушения составляют действия, выраженные в нарушении установленного режима Государственной границы Российской Федерации. 

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 01.04.1993 №4732-I о порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 01.04.1993 г. №4730-I «О Государственной границы Российской Федерации» до заключения договоров о прохождении Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами-бывшими союзными республиками СССР, границе с этими государствами придадут статус Государственной границы РФ. 

Согласно ст. 9 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации" (далее-Закона), пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации;

Из положений ст.11 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I "О Государственной границы Российской Федерации» следует, что пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, при наличии действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации" не подлежат пропуску через Государственную границу иностранные граждане и лица без гражданства, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также лица, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о запрещении выезда из Российской Федерации. 

В силу ст. 2 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан (Минск, 30 ноября 2000 г.), согласно которой въезд и выезд граждан государств Сторон осуществляются через пункты пропуска, открытые для международного сообщения. 

Согласно пп. 11 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен полномочным лицом. Основанием для его составления и возбуждения производства по делу об административном правонарушении явилось обнаружение должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, подробно описано событие административного правонарушения. 

Протокол и иные вышеперечисленные документы суд в силу ст. 26.2 КоАП РФ признает доказательствами по делу об административном правонарушении, поскольку они получены без нарушений Закона, отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости доказательств, и содержат все необходимые сведения о должностном лице, их составившем, о событии, времени, месте совершения административного правонарушения и о ФИО1, как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Поскольку материалами дела подтвержден факт того, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан ФИО1 пересек Государственную границу Российской Федерации в районе населенного пункта 

<

адрес>, который не является пунктом пропуска через Государственную границу Российской Федерации, чем он нарушил правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, то прихожу к выводу о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и квалифицирую его действия по указанной статье.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, что следует из ч.1 ст.4.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, признаю признание им своей вины и раскаяние в содеянном. 

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При решении вопроса о виде и размере наказания, учитываю следующее: характер совершенного противоправного деяния; личность ФИО1, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, и исходя из установленного законом принципа судебного усмотрения при назначении наказания за совершение административного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, принимая во внимание, что у ФИО1 на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, устойчивых социальных связей, дохода, недвижимого имущества не имеется, за предоставлением на территории Российской Федерации временного убежища, либо признания его беженцем не обращался, русским языком он владеет на неудовлетворительном уровне, считаю необходимым и обоснованным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ, а также, одновременно со штрафом, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ установлено, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Согласно пункту 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При указанных обстоятельствах применение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нахожу обоснованным, направленным на предотвращение нарушений иностранными гражданами законодательства о Государственной границе Российской Федерации, что, в свою очередь, обусловлено целями защиты основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечения безопасности государства, пресечения или предотвращения нарушений законодательства, регулирующего указанные правоотношения. 

Назначение виновному лицу административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации является соразмерным целям административного наказания и обеспечивает его исполнимость, а также не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Так, в силу 5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.27.19 КоАП РФ помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До выдворения из Российской Федерации поместить и содержать ФИО1 в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация 

<

адрес> - ФКУ «ЦВСИГ МВД России, 

<

адрес>») 

<

адрес>, 180014.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель - Управление Федерального казначейства по Псковской области (ПУ ФСБ России по Псковской области л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 602701001, БИК 015805002, Счет банка получателя (единый казначейский счет) 40102810145370000049, ОКТМО 58701000, КБК 18911601181019000140, УИН 18907244960240017965.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока для обжалования по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Иванова