Дело №2-1898/2025

УИД 32RS0001-01-2025-001377-12

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2025 г. г. Брянск

Бежицкий районный суд г.Брянска в составе

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при секретаре Снастиной В.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Бежицкой районной администрацииг.Брянска, Брянской городской администрации о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что им получен ордер от ДД.ММ.ГГГГ № на право занятия койко-места в общежитии «Десняночка» по адресу: 

<

адрес>

Комната внесена в реестр муниципальной собственности муниципального жилищного фонда г. Брянска ДД.ММ.ГГГГ.

В ней он проживает до настоящего времени, несет бремя расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Письмом Бежицкой районном администрации г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ истцу разъяснено, что для разъяснения вопроса о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение в соответствии с Порядком заключения договора социального найма жилого помещения на территории г. Брянска, который утвержден постановлением Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, для заключения данного договора необходимо предоставить ряд документов.

После предоставления истцом документов ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в заключении договора социального найма ввиду предоставления койко-места.

Ссылаясь на изложенное, истец просил суд признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма и обязать Бежицкую районную администрациюг.Брянска заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.

Определениями суда к участию в деле в качестве ответчика привлечена Брянская городская администрация,в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска, - управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации,ФИО3,ФИО4 (зарегистрированы в комнате по месту жительства).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, об отложении судебного заседания не заявлял. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Указала, что истец пользуется комнатой более 20 лет, зарегистрированных в комнате ФИО3,ФИО4 никогда не видел. Не возражала по поводу вынесения по делу заочного решения.

Представители ответчиков Бежицкой районной администрации г.Брянска, Брянской городской администрации, третьего лица - управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, а также третьи лица ФИО3,ФИО4, извещенные о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом мнения представителя истца и положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и рассмотрев его в порядке заочного производства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании решения администрации и постройкома Управления капительного строительства от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на занятие койко-места в общежитии «Десняночка» по адресу: 

<

адрес>, на период работы в организации или на период учебы.

Койко-место выделено в комнате №.

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности г.Брянскакомната внесена в реестр муниципального жилищного фонда г. Брянска на основании постановления Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения комитета по управлению собственностью г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ №, под реестровым номером 03089/0129.

В материалы дела представлена поквартирная карточка в отношении комнаты № по адресу: 

<

адрес>, согласно которой в комнате зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО4.

Согласно информации УМВД России по Брянской области, ФИО3 и ФИО4 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. Между тем, сведений об их проживании в спорном жилом помещении, суду не представлено. Место их жительства неизвестно.

По сведениям ООО «РИРЦ» Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ года начисление за коммунальные услуги производилось из расчета на двух человек, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время - из расчета на одного человека.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпром энергосбыт Брянск» и ФИО2 заключен договор энергоснабжения №, предметом которого является предоставление услуги по электроснабжению по адресу

<

адрес>, исходя из площади объекта - 11,1 кв.м. 

Содержание указанных документов позволяет прийти к выводу о том, что жилое помещение предоставлено ФИО2 не временно, фактически на протяжении более 20 лет он пользуется им на условиях договора социального найма.

Обстоятельств, свидетельствующих об отказе ФИО2 в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, не имеется.

Между тем, в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, истцу отказано - согласно ответу Бежицкой районной администрации г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ вопрос о заключении с ФИО2 договора социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, рассматривался ДД.ММ.ГГГГ на жилищной комиссии, по результатам которой принято решение об отказе в заключении договора социального найма в связи с отсутствием законных оснований. 

Суд полагает, что в настоящее время иным способом, кроме как в судебном порядке, защита прав истца в настоящем не может быть осуществлена.

В этой связи требование истца о признании за ним права пользования жилым помещением на условиях социального найма подлежит удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд принимает во внимание, что до введения в действие с ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения в силу ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР).

В силу положений ст. ст. 50, 51, 109 Жилищного кодекса РСФСР заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных помещений или общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем.

При этом ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержит указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.

Поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму ст. 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим служебных жилых помещений и помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Таким образом, применение положений ст. 7 Федерального закона №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» возможно в отношении граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного жилого фонда, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и которые пользовались жилым помещениями на момент передачи общежития в муниципальную собственность на законном основании.

Касательно требования истца о признании заФИО2 права на заключение договора социального найма в отношении комнаты суд учитывает следующее.

Выше уже указывалось, что на обращение истца в Бежицкую районную администрацию г.БрянскаДД.ММ.ГГГГ он проинформирован об отказе в заключении договора социального найма в связи с отсутствием законных оснований. 

Как указывалось выше, основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены жилищным законодательством Российской Федерации. В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что истец длительный срок постоянно проживает в комнате, добросовестно пользуется ею, вносит жилищно-коммунальные платежи.

Документов, свидетельствующих о том, что право истца на постоянное проживание в комнате оспаривалось, в материалах дела не имеется. Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела.

Каких-либо нарушений или злоупотреблений со стороны истца при вселении в жилое помещение допущено не было, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В свою очередь согласно ст. 674 ГК РФ, ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 2 Положения о Бежицкой районной администрации г.Брянска, утвержденного решением Брянского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, на Бежицкую районную администрацию г. Брянска возложены полномочия по заключению с гражданами договоров социального найма.

При этом суд учитывает разъяснения, изложенные в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства.

Ввиду изложенного, принимая во внимание выводы суда о пользовании истцом комнатой на условиях социального найма, суд находит обоснованными его требования о признании права на заключение договора социального найма в отношении рассматриваемого жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к Бежицкой районной администрацииг.Брянска, Брянской городской администрации о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, комн. 17, на условиях социального найма.

Обязать Бежицкую районную администрацию г. Брянска заключить с ФИО2 договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

Копии заочного решения направить сторонам для сведения.

Разъяснить ответчику его право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда. 

Разъяснить, что ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г.Брянска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Разъяснить, что иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г.Брянска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г. Брянска С.В. Козлова

Решение в окончательной форме изготовлено 21.08.2025.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г. Брянска С.В. Козлова