Дело № 12-77/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 мая 2018 г. г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмурткой Республики Аганина Я.В.

С участием прокурора:Бейтельшпахер О.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Воткинского межрайонного прокурора на определение мирового судьи судебного участка № 3 г. Воткинска Удмурткой Республики от 23 апреля 2018 г. о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ,

установил:

Воткинский межрайонный прокурор Караханов Р.Ш. обратился в суд с протестом на определение мирового судьи судебного участка № 3 г. Воткинска Удмурткой Республики от 23 апреля 2018 г. о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Свой протест мотивирует тем, что данное определение мирового судьи считает незаконным и не обоснованным, а потому подлежит отмене по следующим основаниям. Так, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела

Так, при составлении протокола по делу об административном правонарушении инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ММО МВД России «Воткинский» соблюдена процедура оформления указанного протокола, все необходимые сведения и события в постановлении имеются, материалы, необходимые для рассмотрения дела приложены в полном объеме.

Таким образом, законных оснований для возвращения должностному лицу протокола и материалов по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 у мирового судьи не имелось.

Мировой судья, ссылаясь на неполноту представленных материалов, не привел в определении мотивы, исходя из которых он пришел к выводу о том, что изложенные недостатки являются безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, не указал, почему эти сведения не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

При указанных обстоятельствах, суду ничто не препятствует рассмотреть материалы дела об административном правонарушении по существу.

Вопросы, подлежащие выяснению судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, указаны в ст. 29.1 КоАП РФ.

К указанным вопросам не относится выяснение обстоятельств дела, оценка доказательств, решение вопросов о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также анализ порядка и сроков исполнения иных постановлений суда, принятых ранее судом в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. При таких обстоятельствах, просит судью определение мирового судьи судебного участка № 3 г.Воткинска о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, дело направить для рассмотрения по существу.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 пояснил, что согласен с доводами и требованиями, изложенными прокурором в протесте. Пояснил, что сдаст водительское удостоверение по месту жительства, а именно, в ГИБДД с.Шаркан.

Должностное лицо ФИО2, судье пояснил, что работает в должности инспектора ДПС ГУ МО МВД России «Воткинский» с 2009 года по настоящее время. С доводами и требованиям, изложенными в протесте прокурора, согласен. Просит отменить определение мирового судьи о возврате протокола об административном правонарушении, отменить протес удовлетворить. 

В судебном заседании в заключении помощник Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В. судье пояснила, что доводы и требования, изложенные в протесте прокурора, полностью поддерживает. Просит суд отменить определение мирового судьи судебного участка №3 г.Воткинска от 23.04.2018 о возращении постановления о возбуждении административного дела в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.12.27 ч.2 КоАП РФ и вернуть протокол об административном правонарушении моровому судье для рассмотрении я по существу.

Изучив дело об административном правонарушении, выслушав ФИО1, должностное лицо, заключение прокурора, судья приходит к выводу, что доводы протеста Воткинского межрайонного прокурора о незаконности вынесенного определения обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно определению мирового судьи судебного участка № 3 г. Воткинска Удмурткой Республики протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ и приложенные к нему материалы возвращены в ОГИБДД ГУ Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков. В обжалуемом определении мировой судья указывает на то, что имеющихся материалов дела для рассмотрения по существу не достаточно, поскольку не возможно установить дату, с которой подлежит возобновление течения срока давности исполнения постановления по делу об административном правонарушении, а также дату возобновления течения срока лишения специального права. 

Воткинский межрайонный прокурор не согласился с данным определением мирового судьи, и обратился с указанным выше протестом. В соответствии, с которым, считает, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ММО МВД России «Воткинский» соблюдена процедура оформления указанного протокола, все необходимые сведения и события в постановлении имеются, материалы, необходимые для рассмотрения дела приложены в полном объеме. Таким образом, полагает, что законных оснований для возвращения должностному лицу протокола и материалов по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 у мирового судьи не имелось. 

Анализируя доводы Воткинского межрайонного прокурора, изложенные в протесте, судья находит их подлежащими удовлетворению. 

Так в судебном заседании судьей установлено, что 23 апреля 2018 г. на судебный участок № 3 г. Воткинска Удмуртской Республики поступил протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 12.7 ч. 2 КоАП РФ ФИО1 и приложенные к нему материалы.

В судебном заседании также достоверно установлено и то, что ФИО1 ранее был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка Шарканского района, однако водительское удостоверение на имя ФИО1 не сдано по настоящее время. 

В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение- о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела, а также в силу п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как установлено в судебном заседании, протокол об административном правонарушении должностным лицом инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ММО МВД России «Воткинский» Шутовым, составлен с соблюдением положением ст.28.2 КоАП РФ, в том числе с соблюдена процедура оформления указанного выше протокола, все необходимые сведения и события в постановлении имеются, материалы, необходимые для рассмотрения дела приложены в полном объеме. 

При таких обстоятельствах, судья соглашается с доводами протеста Воткинского межрайонного прокурора в части, что законных оснований для возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу не имелось. Полагаю, что отсутствовали правовые основания у мирового судьи и при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, разрешать вопросы порядка и сроков исполнения иных постановлений суда, принятых ранее судом в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, судья считает, что определение мирового судьи от 23 апреля 2018 года о возвращении протокола об административном правонарушении, в отношении ФИО1 ТЮ привлекаемого к ответственности по ст. 12.7 ч. 2 КоАП РФ, является незаконным и подлежит отмене.

Судья обращает внимание и на то, что из обжалуемого определения усматривается, что мировым судьей не приведено ни одного довода о наличии оснований, являющихся безусловным для возврата протокола об административном правонарушении, в том числе факт составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Полагаю, что те доводы, которые указаны мировым судьей в обжалуемом определении, а именно, выяснение обстоятельств дела, оценка доказательств, решение вопросов о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также анализ порядка и сроков исполнения иных постановлений суда, принятых ранее судом в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки рассмотрения дела об административном правонарушении не могут быть рассмотрены, и соответственно не могут быть оценены мировым судьей как неполнота, представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ст.30.7 ч. 1 п.4 судья по результатам рассмотрения протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, судья считает, что мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, потому определение мирового судьи судебного участка № 3 г. Воткинска Удмурткой Республики от 23 апреля 2018 г. о возвращении протокола об административном правонарушении и материалов дела, в отношении ФИО1, в совершении правонарушения по ст. 12.7 ч. 2 КоАП РФ должностному лицу, для дополнительной проверки, на основании, предусмотренном п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, подлежит отмене, а материалы дела об административном правонарушении по ст. 12.7 ч. 2 КоАП РФ в отношении ФИО1, направлению для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 3 г. Воткинска Удмурткой Республики.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

протест Воткинского межрайонного прокурора удовлетворить, определение мирового судьи судебного участка № 3 г. Воткинска Удмурткой Республики от 23 апреля 2018 г. о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, отменить, направить материалы дела об административном правонарушении по ст. 12.7 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 3 г. Воткинска Удмурткой Республики, в установленные законом сроки.

Решение судьи вступает в законную силу немедленно.

Судья Я.В. Аганина