дело 2-709/2021 (50RS0050-01-2021-000961-89)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 13 июля 2021 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области о признании права на установление страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к ответчику о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии, об обязании включить в страховой стаж периоды работы: с 01.04.1980 по 11.11.1984 в должности медсестры инфекционной больницы Исфаинской ЦРБ Р. Таджикистан; с 12.11.1984 по 01.05.1985 в должности заведующей ФАП «Кишлак»; с 01.05.1985 по 16.05.1990 в должности акушерки женской консультации; с 17.05.1990 по 20.06.1991 в должности участковой медсестры КВД; с 20.06.1991 по 01.01.1991в должности процедурной медсестры; с 02.01.1992 по 01.05.2008 в должности процедурной медсестры ПНД; с 02.05.2008 по 07.01.2009 в должности старшей медицинской сестры; с 08.01.2009 по 12.10.2015 в должности медицинской сестры в центре здоровья г. Исфары, установить пенсию с даты обращения в пенсионный орган- с 02.07.2020.

В обосновании иска ФИО1 указала, что в 2019 переехала на постоянное место жительство с Республики Таджикистан в пос. Мишеронский Шатурского района Московской области. С января 2021 является гражданкой РФ, до этого периода имела вид на жительство в РФ. 07.07.2020 обратилась в пенсионный орган по месту жительства с заявлением об установлении пенсии. В республике Таджикистан выплата пенсии по старости прекращена с 01.03.2020. На поданное ею заявление об установлении пенсии ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области получен отказ, по основанию, что отсутствует необходимый страховой стаж и необходимая величина индивидуальных пенсионных коэффициентов. Полагает решение пенсионного органа незаконным, так как имеет страховой стаж с 1980 года более 11 лет и соответственно необходимую величину пенсионных коэффициентов, просит удовлетворить требования.

Определением суда от 05 мая 2021 ответчик ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области в соответствии со ст. 41 ГПК РФ заменено на ГУ УПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области.

Представитель ГУ УПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области ФИО2 в судебном заседании просил отказать истцу в иске по основанию, изложенному в решении пенсионного органа от 06.10.2020. Дополнительно суду пояснил, что истцу в бесспорном порядке принято в зачет страхового стажа 02 г. 06 мес. 07 дней (учеба), поскольку данный период подтвержден документально, наличием диплома о средне-специального образования. Периоды работы истца в республике Таджикистан не подтверждены справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Управлением ПФ направлены запросы пенсионно -социального характера 02.07.2020, повторно 10.08.2020 в Исфаринскую ЦРБ, городской архив г. Исфары, Управление агентства социального страхования и пенсий пи правительстве республики Таджикистан, но до настоящего времени ответ не получен. Представленная истцом трудовая книжка содержит не оговоренные исправления, а также не читаемые печати, что вызывает сомнение при проверки представленных истцом документов, требующих проверку.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года, подписанным между государствами - участниками СНГ, регламентирует применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.

Частью 2 статьи 6 указанного Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением N 1 к распоряжению правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 года, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В число этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, входит возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываемых при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

В материалах имеется трудовая книжка подтверждающая период и характер работы (страховой стаж) ФИО1 на территории Республики Таджикистан с 01.04.1980 по 12.10.2015 в центральной районной больнице г. Исфары, инфекционной больницы, женской консультации, центре здоровья в должности медсестры, акушерки, старшей медицинской сестры, процедурной медсестры. 

Согласно части четвертой статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 названных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 60 данных Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. 

Представленная истцом трудовая книжка пенсионным органом подвергнута сомнению, поскольку содержит не оговоренные исправления в отчестве истца, запись о трудовой деятельности за №11 удалена с использованием замазки, периоды трудовой деятельности истца с 01.04.1980 до 12.10.2015 заверены нечитаемой печатью. Документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года истцом не представлены. Пенсионным органом были запрошены сведения (02.07.2020, 10.08.2020) в Исфаринской ЦРБ, городской архив г. Исфары, Управление агентства социального страхования и пенсий при правительстве республики Таджикистан, но до настоящего времени ответ не получен.

С учетом включенных пенсионным органом в бесспорном порядке периодов - страховой стаж составляет 02 года 06 мес. 7 дней (при необходимом 11 лет) величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет менее 18.6, что является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости с даты обращения 02.07.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

в иске ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области № 200000061988/10239/83/20 от 06.10.2020 об отказе в установлении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и включении в стаж работы периоды:

-с 01.04.1980 по 11.11.1984 в должности медсестры инфекционной больницы Исфаинской ЦРБ р. Таджикистан;

-с 12.11.1984 по 01.05.1985 в должности заведующей ФАП «Кишлак»

- с 01.05.1985 по 16.05.1990 в должности акушерки женской консультации:

- с 17.05.1990 по 20.06.1991 в должности участковой медсестры КВД;

-с 20.06.1991 по 01.01.1991в должности процедурной медсестры;

- с02.01.1992по 01.05.2008 в должности процедурной медсестры ПНД;

- с 02.05.2008 по 07.01.2009 в должности старшей медицинской сестры;

-с 08.01.2009 по 12.10.2015 в должности медицинской сестры центре здоровья г. Исфары и установлении страховой пенсии с 02.07.2020 отказать

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2021.

Судья З.Г. Богаткова