Дело №2а-1-666/2024

УИД №73RS0012-01-2023-000362-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года г. Димитровград 

Ульяновская область 

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Рыбакова И.А.,

при секретаре Кочетковой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, военному комиссариату Ульяновской области о признании заключения незаконным, о возложении обязанности выдать военный билет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области.

В период с 2013 года по 2019 год обучался в СамГМУ, с 2019 года по 02.12.2022 он обучался в *** *** в связи, с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

С момента постановки на воинский учет и по настоящий момент он проживал и продолжает проживать по адресу регистрации, кроме того, официально трудоустроен с 25.04.2022 в ***. 

С момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и до достижения 27-летнего возраста, он каких бы то ни было повесток, о необходимости явиться в военный комиссариат не получал.

24 апреля 2023 года призывной комиссией МО «Мелекесский район» Ульяновской области в отношении него вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас.

Просит признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии МО «Мелекесский район» от 24.04.2023 о признании его непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении его в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет, в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

В судебном заседании административный истец ФИО2 отсутствовал, извещен надлежаще и своевременно. 

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в судебном заседании отсутствовал, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Представители призывной комиссии МО «Мелекесский район» Ульяновской области, военного комиссариата г. Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и своевременно, причины неявки суду неизвестны.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в связи со следующим.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование отношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобождённых от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же федерального закона).

Согласно пункту 1 статьи 5 названного федерального закона проведение мероприятий при призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В силу пункта 11 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункта 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение, о призыве на военную службу граждан Российской Федерации), при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших её до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьёй 24 данного федерального закону), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошёл военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учёте и подлежал призыву на военную службу.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 27 января 2012 года ФИО2 принят на учёт призывников в военном комиссариате г. Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области.

Решением призывной комиссии МО «Мелекесский район» от 19 ноября 2013 года ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на время обучения сроком до 2019 года.

2 сентября 2019 года административный истец зачислен на учёбу в клиническую *** Министерства здравоохранения Российской Федерации, в связи с чем ему предоставлена отсрочка от призыва до 1 августа 2021 года.

29 октября 2019 года ФИО2 поставлен на воинский учёт по месту пребывания в военном комиссариате по Октябрьскому, Куйбышевскому, Ленинскому и Самарскому районам города Самары.

1 сентября 2021 года административный истец отчислен из клинической ординатуры ввиду окончания срока обучения.

5 ноября 2022 года ФИО2 достиг 27-летнего возраста.

2 декабря 2022 года административный истец снят с воинского учёта по месту пребывания в военном комиссариате по Октябрьскому, Куйбышевскому, Ленинскому и Самарскому районам города Самары.

14 декабря 2022 года ФИО2 обратился по месту жительства в военный комиссариат г. Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области с заявлением о выдаче военного билета.

Решением призывной комиссии МО «Мелекесский район» от 24 апреля 2023 года административный истец зачислен в запас в связи с достижением 27-летнего возраста как гражданин, не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований. Данное решение послужило поводом для обращения ФИО2 в суд с административным исковым заявлением.

Статьей 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», подпунктом «а» пункта 14 Положения о воинском учёте, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719 (далее - Положение о воинском учёте), установлено, что воинскому учёту в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат граждане, мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе.

Согласно подпунктам «а», «б», «г» и «д» пункта 50 Положения о воинском учёте граждане, подлежащие воинскому учёту, обязаны: состоять на воинском учёте по месту жительства или месту пребывания, являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учёт, по месту жительства или месту пребывания, сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учёт, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положений, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности, сняться с воинского учёта при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания (на срок более 3 месяцев).

В силу пункта 53 Положения о воинском учёте граждане, подлежащие призыву на военную службу, для постановки на воинский учёт и снятия с воинского учёта обязаны лично являться в военные комиссариаты. Снятие с воинского учёта указанных граждан производится по их письменным заявлениям с указанием причины снятия и нового места жительства или места пребывания.

Частью 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствий с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Конституционный Суд Российской Федераций в пункте 5 постановления от 30 октября 2014 года № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики» указал, что неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путём прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учёту, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошёл военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения: им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанности по воинскому учёту или уклонением от призыва на военную службу. При этом Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул необходимость принимать во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путём прохождения военной службы по призыву, поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошёл военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами, например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В судебном заседании проверено исполнение ФИО2 обязанности явиться 31 августа 2021 года в военный комиссариат по Октябрьскому, Куйбышевскому, Ленинскому и Самарскому районам города Самары, как это предписано имеющейся в его призывном удостоверении отметкой, а также встать на воинский учёт при смене места жительства.

Так, согласно сообщению военного комиссариата Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского и Самарского районов г. Самары Самарской области, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибыл в военный комиссариат из военного комиссариата г. Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области и поставлен на воинский учет 29.10.2019. Призывной комиссией ему была предоставлена отсрочка пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ №53 до 31.08.2021 (протокол №6 от 03.06.2020). Сведений о том, что гражданин ФИО2 являлся 31.08.2021 в военный комиссариат Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского и Самарского районов г. Самары Самарской области не имеется.

Утверждение ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о том, что административный истец, завершив обучение в ординатуре, уклонялся от призыва на военную службу, так как, переехав из города Самары в Ульяновскую область, на учёт в военном комиссариате г. Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области не встал, явился в данный орган только после достижения 27-летнего возраста, проверено судом.

Согласно сообщению военного комиссариата г. Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области, ФИО2 состоял на воинском учете в военном комиссариате с 27.01.2012. 27.11.2019 снялся с воинского учета, убыл в военный комиссариат Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского и Самарского районов г. Самары Самарской области. Повторно для постановки на воинский учет не обращался. ФИО2 обратился в военный комиссариат лишь 14.12.2022 для подачи заявления о выдаче военного билета, либо справки взамен военного билета, то есть после достижения им возраста 27 лет. Явиться 06.10.2021 по повестке на мероприятия, связанные с призывом ФИО2 должен был в военный комиссариат Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского и Самарского районов г. Самары Самарской области, куда не прибыл.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что с момента окончания отсрочки от призыва на военную службу (1 сентября 2021 года) у ФИО2 и до достижения им 27-летнего возраста (5 ноября 2022 года) ФИО2 не исполнены обязанности по воинскому учёту, предусмотренные Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Он не явился 31.08.2021 в военный комиссариат по Октябрьскому, Куйбышевскому, Ленинскому и Самарскому районам города Самары, как это предписано имеющейся в его призывном удостоверении отметкой, своевременно не снялся с воинского учета в Самарской области, не встал на воинский учёт при смене места жительства в Ульяновской области, не сообщил в военкомат г. Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области об изменении образования и о своем трудоустройстве. Доказательств этого суду не представлено.

В судебном заседании не подтвержден тот факт, что административный истец не прошёл военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами.

Доводы ФИО2 о том, что в отношении его не проводились призывные мероприятия основаны на неправильном применении норм материального права и не могут быть приняты судом во внимание.

При таких обстоятельствах, отсутствуют предусмотренные законом основания для признания незаконным решения (заключения) призывной комиссии МО «Мелекесский район» от 24.04.2023 о признании административного истца непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязания призывной комиссии рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении его в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет, в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

Согласно ст. 361 КАС РФ если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в административном иске, либо административный иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, административному ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу административного истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.

Поворот исполнения как процессуальный институт представляет собой восстановление через суд прав ответчика, нарушенных исполнением впоследствии отмененного судебного акта. Целью поворота исполнения судебного акта является возвращение сторон в положение, существовавшее до вынесения судебного акта и его исполнения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 19.09.2023 ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» обязано выдать ФИО2 военный билет. В этой части апелляционное определение исполнено. 

Определением Мелекесского районного суда от 28.03.2024 с военного комиссариата Ульяновской области взысканы в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 40 000 руб. Указанное определение суда, основанное на отмененном решении, в настоящее время не исполнено.

Кассационным определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2024 решение Мелекесского районного суда от 16.06.2023, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 19.09.2023 и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14.12.2023 отмены, административное дело направлено на новое рассмотрение в Мелекесский районный суд.

Учитывая, что указанные судебные акты в настоящее время отменены, судом принят новый судебный акт о полном отказе в административном иске, необходимо произвести поворот исполнения судебных актов, т.е. необходимо обязать ФИО2 возвратить выданный ему военный билет, считать утратившим силу исполнительный лист о взыскании с военного комиссариата Ульяновской области в пользу ФИО1 судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 40 000 руб., исключив обязанность выплаты указанных денежных средств.

Руководствуясь статьями 176 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании заключения от 24 апреля 2023 года незаконным, о возложении обязанности выдать военный билет отказать.

Произвести поворот исполнения Апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 19.09.2023, определения Мелекесского районного суда от 28.03.2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области».

Обязать ФИО1 возвратить выданный военный билет в военный комиссариат г. Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области.

Признать утратившим силу исполнительный лист о взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в пользу ФИО1 судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 40 000 руб., исключив обязанность выплаты указанных денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 1 ноября 2024 года.

Судья И.А. Рыбаков