Дело № 2-110/2024

УИД 22RS0027-01-2024-000102-74

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

с. Краснощёково 14 мая 2024 года

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Пичугиной Ю.В.,

при секретаре Ильиной Е.В.,

с участием представителя ответчика Краснощековского районного союза потребительских обществ ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощёковском, Курьинском, Новочихинском и Шипуновском районах в интересах неопределенного круга потребителей к Краснощёковскому районному союзу потребительских обществ о возложении обязанности совершить действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощёковском, Курьинском, Новочихинском и Шипуновском районах обратилось в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц. 

Согласно уточненному исковому заявлению истец просит обязать ответчика соблюдать обязательные требования при реализации молочной продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, а именно согласно п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 не осуществлять оборот молочной продукции с незарегистрированными кодами; с несоответствующим статусом; не осуществлять повторные продажи; в соответствии с п.8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», ч.12. ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не осуществлять реализацию с некорректным (истекшим) сроком годности. Обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. 

В судебное заседание представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю не явился, о дате и времени извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, уточненные исковые требования поддерживают в полном объеме. 

Представитель ответчика Краснощековского райпотребсоюза ФИО1. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила соответствующее заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Порядок принятия судом признания иска ответчиком установлен в ст. 173 ГПК РФ. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания (ч. 1 ст. 173 ГПК РФ).

Суд, исходя из ч. 2 ст. 173 ГПК РФ, обязан разъяснить ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).

При этом признание иска ответчиком не принимается судом, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

Процессуальные права и обязанности, в том числе права, предусмотренные ст. 39 ГПК РФ, разъясняются сторонам как на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, так и в ходе разбирательства дела в судебном заседании (п. 1 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ, ст. 165 ГПК РФ).

Представителем ответчика представлено заявление о признании исковых требований. Судом разъяснены последствия признания исковых требований, ответчику понятны.

Разрешая данное дело, суд, руководствуясь требованиями Гражданского кодекса РФ приходит к выводу о том, что имеются основания принятия признания иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При этом суд учитывает следующее:

В соответствии с п. 7, п.4 ст. 40, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1, должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Отношения, возникающие между потребителями и исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав регулирует Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Согласно ст. 1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного в соответствии с п. 4 ст. 20, пп. 1 ст. 56, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в «Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за продовольственной продукцией», установлено следующее.

Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее – ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru), Краснощековским райпотребсоюзом осуществляется реализация молочной продукции с нарушениями. За период с начала регистрации по товарной группе - молочная продукция в системе ГИС МТ по состоянию на 15.03.2024 в отношении ответчика установлено 4668 отклонения, из них связанных с реализацией товаров (молочной продукции) с незарегистрированными кодами – 6; оборот с несоответствующим статусом – 4022; оборот товаров с некорректным сроком годности – 561; повторные продажи – 91.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон) предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» (далее – Правила маркировки молочной продукции) установлено, что на территории Российской Федерации оборот молочной продукции, не маркированной средствами идентификации, не допускается с 1 июня 2021 г. (и далее с 1 сентября 2021 г. и 1 декабря 2021 г. соответственно с учетом этапов введения обязательной маркировки). Участники оборота предоставляют сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г. 

Под «выводом из оборота» исходя из п.2 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, понимается, в том числе, реализация (продажа) или иная передача маркированной молочной продукции физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на молочную продукцию, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация.

Согласно требований вышеуказанного п.2 Правил, маркированная молочная продукция - молочная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга. 

Повторное сканирование кода идентификации и повторная передача данных о выводе из оборота единицы продукции не допускается. Такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

В соответствии с п. 9 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 (далее – Правила №515), участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Код маркировки – уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки; код идентификации – последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара (п. 2 Правил № 515).

Таким образом, каждой единице товара, введенной в оборот, присваивается уникальный код. Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил № 515).

Изложенное свидетельствует о том, что розничная продажа молочной продукции участниками оборота при отсутствии сведений в информационной системе мониторинга о вводе в оборот товаров, произведенных в Российской Федерации, не допускается. 

Согласно требованиям статьи 4 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее Федеральный закон № 29-ФЗ), качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются, в том числе посредством маркировки отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации.

В соответствии с требованиями п.4 статьи 18 Федерального закона № 29-ФЗ, обязательная маркировка отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, срок годности которых истек. 

Согласно требованиям п.8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» не допускается для реализации населению пищевая продукция с истекшими сроками годности.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем (п.8.1. СП 2.3.6.3668-20).

В соответствии с требованиями ч.12. ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Ответчику в соответствии с п.1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований при реализации молочной продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации №11/651 от 08.12.2023г., №11/542 от 03.11.2023г., №11/563 от 13.11.2023г., №11/650 от 08.12.2023г.

В судебном заседании представитель ответчика «Краснощековский райпотребсоюз» ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, наличие вмененных нарушений не оспаривала, готова разместить решение суда на стендах в торговых помещениях в течении 3-х дней после вступления решения суда в законную силу.

В материалы дела представлена доверенность от 01 апреля 2024 года, удостоверенная Председателем Совета Краснощёковского райпотребсоюза ФИО2, которая согласно сведениям ЕГРЮЛ имеет право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица. Из содержания доверенности следует, что ФИО1 уполномочена представлять интересы Краснощёковского райпотребсоюза в судебном заседании с правом признания исковых требований.

С учетом указанных положений закона, наличия правомочий на признание исковых требований у представителя ответчика, суд принимает признание иска представителем ответчика и находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощёковском, Курьинском, Новочихинском и Шипуновском районах в интересах неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Обязать Краснощёковский районный союз потребительских обществ соблюдать обязательные требования при реализации молочной продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, а именно согласно п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 не осуществлять оборот молочной продукции с незарегистрированными кодами; с несоответствующим статусом; не осуществлять повторные продажи; в соответствии с п.8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», ч.12. ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не осуществлять реализацию с некорректным (истекшим) сроком годности.

Обязать Краснощёковский районный союз потребительских обществ довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей настоящее решение суда в срок не позднее трех рабочих дней после вступления настоящего решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Пичугина

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2024 года.