2-3336/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Кудряшовой М.В., при секретаре Цыбиковой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО «ТГК-14» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец ФИО1 просит признать начисления, произведенные ПАО «ТГК-14» за отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде за период с *** неправомерными и обязать ответчика произвести перерасчет с указанного периода в соответствии с договором ... от ***

Требования мотивированы тем, что между сторонами *** заключен договор на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде. По условиям договора количество потребленной тепловой энергии и теплоносителя определяется по прибору учета, установленному на границе раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента. С *** прибор учета снят с коммерческого учета по причине окончания сроков поверки. С даты снятия счетчика с коммерческого учета, объем потребленной тепловой энергии для предоставления коммунальных услуг собственнику жилого дома, ответчиком определяется расчетным путем, с *** по *** исходя из среднего начисления показаний прибора учета за 6 мес. предшествующих окончанию срока поверки, с *** – по нормативу. В связи с чем, объем потребления с *** по *** составило ... Гкал., что в два раза превышает годовое потребление тепловой энергии за прошлые периоды, а спорная сумма начислений составила ... руб. Считает, что указанные действия ответчика не соответствуют условиям заключенного с ПАО «ТГК-14» договора. Полагает, что при определении количества поставленной тепловой энергии расчетным способом должна применяться величина договорной тепловой нагрузки. Большее начисление платы повлечет неосновательное обогащение со стороны ответчика.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что в силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Расчет истцу осуществляется по нормативу, в соответствии с п. 42 (1) Постановления Правительства ..., с учетом общей площади жилого дома. При этом инспектором ПАО «ТГК-14» при обследовании дома истца, установлено, что общая площадь дома составила ... кв.м., которая применена ответчиком для производства начислений. Однако площадь отапливаемых помещений жилого дома не соответствует отапливаемой площади приведенной в техпаспорте дома. В ходе указанного осмотра, инспектором также установлено, что в цокольном этаже дома отсутствуют радиаторы отопления, проходит разводка по жилому дому. В подвале дома сантехническое оборудование отсутствует. В связи с чем, считает, что наличие в цокольной этаже транзитных трубопроводов, указывает на то, что помещение не отапливается и расчет должен быть произведен исходя из площади жилых помещений 1 и 2 этажа дома, всего, ... кв.м. В месяц плата за отопление должна составить – ... руб., за *** – ... руб. Также считает необоснованными не принятия ответчиком к коммерческому учету прибор учета истца, после подачи заявки об его принятии, учитывая, что нормативные акты, не предусматривают обязательное предоставление сведений о работе прибора учета. С учетом изложенного, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ПАО «ТГУ-14» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме. Суду пояснила, что расчет платы за отопление истцу до *** осуществлялся по показаниям прибора учета. С *** по ***, начисление платы осуществлялось в соответствии с Постановлением Правительства № 354, по средним показаниям прибора учета за последние 6 мес. предшествующих окончанию срока поверки, с *** – по нормативу, в соответствии с п. 42(1) Постановления Правительства № 354. При этом одним из исходных данных данного расчета является общая площадь жилого дома истца, которая согласно свидетельству о государственной регистрации права на дом составляет ... кв.м. Иные способы расчета платы при отсутствии индивидуальных приборов учета, действующим законодательством не предусмотрено. В части принятия прибора учета истца на коммерческий учет, пояснила, что заявление истца поступило ответчику, однако в силу п. 64 Правил коммерческого учета…. от *** ..., помимо заявки обязательно также должны быть представлены почасовые ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением – 7 суток). При поступлении всех документов, предусмотренных Правилами коммерческого учета, прибор учета будет принят в эксплуатацию. Просит исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следубщему: 

Исходя из материалов дела, собственником жилого дома по 

<

адрес> является СНР На регистрационном учете по указанному адресу, помимо собственника значатся: СВВ, ... г.р., СМВ, ... г.р., СЮВ, ... г., СВВ, ... г.р.

*** между ОАО «ТГК-14» и ФИО1 заключен договор ... на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде по 

<

адрес>.

По условиям договора, ПАО «ТГК-14» обязалось отпустить абоненту, с учетом его платежной дисциплины, на границах раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, тепловую энергию в горячей воде и сетевую подпиточную воду, с максимумом тепловой нагрузки – ... Гкал\час, в том числе: отопление -... Гкал\час (п. 2.1.1).

В силу п. 3.1 договора, количество потребленной абонентом тепловой энергии и теплоносителя определяется по приборам учета, установленным на границе раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента.

Абонент производит снятие показаний приборов учета тепловой энергии и теплоносителя и предоставляет их в энергоснабжающую организацию в срок с 20 по 25 число расчетного месяца (п. 3.6).

П. 3.8 договора предусмотрено, что при отсутствии приборов учета, неисправности приборов учета, истечении сроков поверки или не предоставления в срок показаний, расчет количества потребленной тепловой энергии и теплоносителя производится энергоснабжающей организацией по фактическому теплоотпуску от источника теплоты по показаниям приборов учета, установленных на источнике, в соответствии с тепловыми нагрузками и режимами работы системы теплопотребления абонента, установленными в настоящем Договоре и режимами работы источника тепла в расчетном периоде, согласно Методике определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения МДС 41-4.2000, утвержденной приказом Госстроя РФ от 06 мая 2000 г. № 105.

Исходя из материалов дела, с *** поверка прибора учете, входящего в состав узла учета тепловой энергии, установленного в жилом доме по 

<

адрес> истекла, в связи с чем, ПАО «ТГК-14» за период с *** по *** расчет потребленной тепловой энергии производился исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального прибора учета за предыдущие 6 мес. его работы. С *** по настоящее время расчет осуществляется по нормативу с учетом общей площади жилого дома. 

Однако истец с расчетом производимым ответчиком с *** не согласен, считает, что при расчете должна применяться величина договорной тепловой нагрузки, установленная заключенным между сторонами договором, а при определении расчета по нормативу, просит применять площадь жилых помещений, без учета площади цокольного этажа и подвального помещения, которые не являются отапливаемыми. 

Суд с указанными выводами представителя истца не может согласиться.

В соответствии со ст. ст. 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления и производить оплату за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Следует отметить, что в настоящее время отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, определены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (далее – Правила № 354).

Согласно подп. «г» п. 34 Правил № 354 потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать индивидуальные приборы учета, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Подп. «а» п. 59 Правил № 354 предусмотрено, что в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев.

Прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета (подп. «д» п. 81 (12) Правил № 354).

В соответствии с п. 42.1 Правил № 354, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Согласно п. 2 Приложения № 2 к Правилам № 354, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме и размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил при осуществлении оплаты в течение отопительного периода определяются по формуле 2:

Pi = Si x NT x TT,

где:

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома;

NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно условиям заключенного между сторонами договора, последними согласовано условие договора, изложенное в п. 3.8 и предусматривающее, в том числе: при истечении срока поверки прибора учета, производство расчета количества потребленной тепловой энергии и теплоносителя, энергоснабжающей организацией по фактическому теплоотпуску от источника теплоты по показаниям приборов учета, установленных на источнике, в соответствии с тепловыми нагрузками и режимами работы системы теплопотребления абонента, установленными в настоящем Договоре и режимами работы источника тепла в расчетном периоде, согласно Методике определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения МДС 41-4.2000, утвержденной приказом Госстроя РФ от 06 мая 2000 г. № 105.

Однако приказ Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 6 мая 2000 г. N 105 "Об утверждении Методики определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения" утратил силу 31 июля 2014 г. 

Действие заключенного между сторонами договора определен с *** по ***, пролонгирован, в настоящее время является действующим, однако в связи с указанными изменениями законодательства договор не приведен в соответствии с законом.

В соответствии с п. 7 Правил № 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг в жилом доме, заключенный в письменной форме, должен соответствовать положениям настоящих Правил, в случае несоответствия указанного договора положениям Правил, договор считается заключенным на условиях предусмотренных настоящими Правилами. 

Учитывая, что порядок расчета платы за отопление определен Правилами № 354, иных способов расчета законодательством не предусмотрено, суд считает, что расчет платы, за отопление, произведенный ПАО «ТГК-14» с момента истечения срока поверки прибора учета и предъявленный ему к оплате, исходя из показаний прибора учета за последние 6 мес., а в дальнейшем по нормативу, является правильным и соответствующим действующему законодательству. 

Доводы представителя истца относительно того, что при отсутствии в подвале и на цокольном этаже дома истца системы отопления, при расчете норматива не следует включать площади данных помещений, судом не могут быть приняты. 

Указанная выше норма (п. 42.1 Правил № 354) предусматривает, что при отсутствии индивидуального прибора учета при расчете платы за отопление по нормативу, в расчет принимается общая площадь жилого помещения. 

Ч. 5 ст. 15 ЖК РФ, разъяснено понятие «общая площадь жилого помещения», которая состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. 

Толковать иным образом указанную норму либо положения п. 42.1 Правил № 354, у суда оснований не имеется.

Таким образом, суд считает, что данные положения Правил № ... не допускают возможности учитывать только фактически отапливаемую площадь помещений при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению при отсутствии индивидуальных приборов учета, а также каких-либо случаев невозможности применения предусмотренных данными Правилами формул (либо изменения каких-либо величин формул).

Исходя из технического паспорта жилого дома по 

<

адрес>, общая площадь дома составляет ... кв.м. и включает: 1 этаж – ... кв.м., 2 этаж – ... кв.м., цокольный этаж – ... кв.м, подвал – ... кв.м., которая и принята ответчиком при расчете платы по нормативу.

Кроме того, следует отметить, что при отсутствии в цокольном помещении отопительной системы дома, не является основанием для исключения его из расчета. Полагать, что данное помещение, в котором отсутствуют отопительные приборы, но имеются стояковые трубы и транзитный трубопровод (фактически используемые для отопления спорного помещения), не относится к отапливаемым, нельзя.

Ссылку представителя истца на судебную практику Арбитражных судов, содержащую противоположные выводы, суд считает необоснованной. Представленное представителем постановление третьего Арбитражного апелляционного суда содержит иные обстоятельства дела, более того, не оспаривает, что при расчете платы по нормативу в соответствии со ст. 42.1 Правил ..., необходимо руководствоваться технической документацией, содержащей сведения об общей площади жилого помещения.

Также суд считает неверным довод представителя истца относительно того, что объем теплоэнергии истца по оказаниям прибора учета начался с *** 

Согласно материалам дела, поверка приборов учета, входящих в состав узла учета тепловой энергии, установленного в доме по 

<

адрес> истекла *** 

*** истец обратился в ПАО «ТГК-14» с заявлением о постановке на коммерческий учет прибор учета, приложив при этом к данному заявлению копию паспорта теплосчетчика, копию свидетельства о поверке теплосчетчика ..., копию свидетельства о поверке термопреобразователей ..., копию протокола поверки теплосчетчика ....

Порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, определен в Правилах коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от *** ...,

Согласно п. 3 данных Правил, «ввод в эксплуатацию узла учета» - процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии;

В силу п. 64 Правил для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя:

а) схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами;

б) свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя;

в) базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель;

г) схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя;

д) почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток).

Стороной истца не оспаривалось, что при обращении к ответчику с заявлением о принятии на коммерческий учет прибора учета, почасовые ведомости непрерывной работы узла учета представлены не были. В связи с чем, суд полагает, что у ПАО «ТГК-14», при отсутствии полного пакета документов, соответствующего указанному перечню, не имеется оснований для ввода узла учета истца в эксплуатацию и расчета платы, производимой ответчиком, по его показаниям.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ПАО «ТГК-14» о защите прав потребителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 17 октября 2018 г. 

Судья: М.В. Кудряшова