Судья: Ретина М.Н. Дело № 21-146/2021

РЕШЕНИЕ

г. Самара 28 января 2021 года

Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя главы городского округа –руководителя правового департамента Администрации г.о. Самара ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Самары от 25.11.2020 которым 

постановление начальника отдела МОСП по ИОИП по розыску УФССП России по Самарской области № 63045/20/66983 от 14.09.2020 о привлечении к административной ответственности Администрации г.о. Самара по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей - оставлено без изменения, жалоба Администрации г.о. Самара - без удовлетворения. 

Установил:

Постановлением начальника отдела МОСП по ИОИП по розыску УФССП России по Самарской области № 63045/20/66983 от 14.09.2020 по делу об административном правонарушении Администрация г.о. Самара привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением заместитель главы городского округа – руководитель правового департамента Администрации г. о. Самара ФИО1 обратился в районный суд с жалобой на постановление.

Судом вынесено вышеуказанное решение. 

Не согласившись с решением судьи, заместитель главы городского округа – руководитель правового департамента Администрации г. о. Самара ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит об отмене постановления и решения судьи, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Администрации г.о. Самара, по доверенности ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ №50 от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» обязательным условием привлечения лица к административной ответственности является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора с должника в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

При этом для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и указаний о направлении должнику данного постановления.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа от 04.07.2018, выданного Ленинским районным судом города Самары, 20.07.2018 г. было возбуждено исполнительное производство, по которому Администрация г. о. Самара является должником.

10.10.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

25.06.2020 г. постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Администрации г.о. Самара установлен новый срок для исполнения судебного решения – до 02.07.2020 г.

Данное постановление получено Администрацией г.о. Самара 25.06.2020. Судебное решение не исполнено в срок. 

Администрация г.о. Самара не приняла мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, что явилось основанием для привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В связи с неисполнением указанного выше требования, 08.09.2020 г. в отношении Администрации г.о. Самара был составлен протокол в связи с совершением административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Постановлением начальника отдела МОСП по ИОИП по розыску УФССП России по Самарской области № 63045/20/66983 от 14.09.2020 по делу об административном правонарушении Администрация г. о. Самара привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение данного административного правонарушения и виновность Администрации г.о. Самара подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 08.09.2020, постановлением от 25.06.2020, материалами исполнительного производства N 8083/18/63045-ИП, иными материалами дела.

Всем имеющимся доказательствам должностным лицом и судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы Администрации г.о. Самара о том, что о возобновлении исполнительного производства стало известно 01.09.2020, при том, что оно было окончено в 2019 году, в связи с чем, Администрация г.о. Самара не могла знать о необходимости совершения дополнительных действий для исполнения решения Ленинского районного суда г. Самары, суд апелляционной инстанции во внимание не принимает, поскольку они опровергаются представленными в материалы дела доказательствами. 

Доводы жалобы Администрации г.о. Самара о том, что на дату рассмотрения дела в районном суде подписано соглашение с ФИО4 и ФИО5, не имеет правого значения для рассматриваемого дела, поскольку в срок, вновь установленный для исполнения решения суда 02.07.2020 данные действия совершены не были со стороны должника и об этом не свидетельствуют материалы дела. 

Кроме этого, суд апелляционной инстанции отмечает, что уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П). Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Иные доводы жалобы, являются несущественными и не влияют на законность принятых решений.

Административное наказание назначено Администрации г.о.Самара в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Администрации г.о.Самара вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу актов не усматривается. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела МОСП по ИОИП по розыску УФССП России по Самарской области № 63045/20/66983 от 14.09.2020 о привлечении к административной ответственности Администрации г.о. Самара по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, решение судьи Ленинского районного суда г.Самары от 25.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.о.Самара - оставить без изменения.

Жалобу заместителя главы городского округа – руководителя правового департамента Администрации г.о. Самара ФИО1 - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда (подпись) О.В. Чемерисова

Копия верна:

Судья: