Мировой судья Сидорова Н.Ю. Дело № 12-178/2018

РЕШЕНИЕ

26 сентября 2018 г. г.Орел

Судья Заводского районного суда г.Орла Большакова Т.Н., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Заводского района г.Орла от 11 июля 2018 г. о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Заводского района г.Орла от 11 июля 2018 г. ФИО3 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ФИО3 Волобуев С.С. обратился в суд с жалобой, в которой просил вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Обосновывает свою жалобу тем, что металлические карусели, расположенные около многоквартирного дома по (адрес обезличен), не относятся к общему имуществу данного многоквартирного дома. Собственники помещений многоквартирного дома не проводили общие собрания по включению в состав общего имущества указанных спорных каруселей. В рамках заключенных договоров управления между собственниками и управляющей организацией карусели на обслуживание не передавались. Земельные участки вокруг вышеуказанных многоквартирных домов являются несформированными. В связи с чем, у управляющей организации в настоящее время отсутствуют основания для проведения работ по игровому оборудованию, которое не является имуществом управляющей организации или общим имуществом собственников помещений МКД, а является имуществом третьих лиц, поскольку согласно письма № 474 –Б от 26.0-6.2018 г. МКУ «УКХ г.Орла» данное имущество находится в оперативном управлении МКУ «УКХ г.Орла»

В судебное заседание ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась.

В судебном заседании защитники ФИО3 Сапрыкин А.Е., Волобуев С.С. доводы жалобы поддержали, просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Управления государственной жилищной инспекции Орловской области ФИО1 просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав свидетеля, суд приходит к следующему выводу: 

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Управлением государственной жилищной инспекции Орловской области 17 ноября 2015 года была выдана лицензия ООО «УК ЖЭУ №1» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии со ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 2 ст. 162 ЖК РФ определено, что по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.

В статье 193 ЖК РФ установлены лицензионные требования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 7 ч. 1 данной статьи к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее по тексту -Положение N 1110).

В силу подпунктов "а" и "б" п. 3 Положения N 1110 лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Таким образом, указанные требования являются лицензионными, их соблюдение является обязанностью управляющих организаций при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Подпунктами «а», «б» пункта 10 Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской |Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Подпунктами «б», «ж», «з» пункта 11 Правил установлено содержаниеобщего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей,степени физического износа и технического состояния общего имущества, атакже в зависимости от геодезических и природно-климатических условийрасположения многоквартирного дома включает в себя: обеспечение готовностивнутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрическогооборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлениюкоммунальной услуги электроснабжения; содержание и уход за элементамиозеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего текущий Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспеченна надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правил, оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 11(1) Правил).

Из материалов дела следует и установлено мировым судьей, что между ООО «УК ЖЭУ №1» и жителями многоквартирного дома №(адрес обезличен) 01.12.2015 года был заключен договор управления многоквартирным домом.

Согласно п.4.1.2 договора управляющая организация обязуется управлять многоквартирным жилым домом в соответствии с условиями договора и действующего законодательства.

Управлением государственной жилищной инспекции Орловской области проведена проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК Жилищное эксплуатационное управление №1» на основании сообщения о ненадлежащем содержании расположенного на придомовой территории дома (адрес обезличен) детского оборудования, поступившего из Прокуратуры Орловской области. 

Согласно акту осмотра и проверки детского игрового оборудования (карусели) от 25.05.2018 года следует, что в ходе осмотра металлической карусели были выявлены несоответствия требованиям ГОСТа Р 52300-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания каруселей. Общие требования», поскольку в ней отсутствует платформа, которая предназначена для безопасного использования карусели.

Указанный акт был составлен в присутствии представителя Общества с ограниченной ответственностью «УК Жилищное эксплуатационное управление №1» ФИО2.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №51 от 28.05.2018 г. который, с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры его

оформления, составлен правильно и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ;

должностной инструкцией мастера ООО «УК ЖЭУ №1»;-лицензией №057-000105 от 17.11.2018 года,

договором управления многоквартирного дома от 01.12.2015 года;

актом осмотра от 25.05.2018 года.

При таких обстоятельствах, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

К доводам жалобы о том, что данное имущество является имуществом третьих лиц, т.е находится в оперативном управлении МКУ «ККХ г.Орла», судья относится критически, поскольку как установлено в ходе рассмотрения жалобы в письме МКУ «УКХ г.Орла» № 474-Б от 26.06.2018 г., содержится техническая ошибка в части указания о нахождении в оперативном управлении МКУ «УКХ г.Орла» детского игрового оборудования (детских игровых площадок) на придомовой территории многоквартирного дома № (адрес обезличен). И как следует из ответа МКУ «УКХ г.Орла» направленного в адрес суда от 24.09.2018 г. № 5601, детское игровое оборудование (детская игровая площадка) на придомовой территории многоквартирного дома № (адрес обезличен)-Неман в оперативное управление МКУ «УКХ г.Орла» не закреплена. 

Доводы жалобы о том, что у управляющей организации в настоящее время отсутствуют основания для проведения работ по игровому оборудованию, которое не является имуществом управляющей организации или общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, а также с учетом того, что границы земельного участка, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома № (адрес обезличен) не определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, также являются несостоятельными в силу следующего. Дом № (адрес обезличен) на основании договора управления многоквартирным домом от 01.12.2015 г. находится в управлении ООО «УК ЖЭУ №1», на управляющую организацию возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома. В состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого осуществляется управление, в частности включен земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома. В связи с чем, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том что карусель находящаяся во дворе дома № (адрес обезличен) относится к общему имуществу данного многоквартирного дома и признал должностное лицо ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

При этом, наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории, не отменяет обязанность управляющей организации поддерживать порядок на придомовой территории и обеспечивать надлежащее состояние детской площадки как элемента благоустройства.

Порядок и срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности не нарушены. Наказание ФИО3 мировым судьей обоснованно назначено с учетом положений ч.2.2,2.3 ст. 4.1 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 Заводского района г.Орла от 11 июля 2018 г. о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

руководствуясь 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Заводского района г.Орла от 11 июля 2018 г. о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО3 Волобуева С.С. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Т.Н. Большакова