РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.11.2018 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Храмцовой О.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, третьих лиц ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1861/2018 по исковому заявлению ФИО1 ФИО16, ФИО5 ФИО10 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка, 

установил:

ФИО1, ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка, указав, что им в соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости им на праве общей долевой собственности в равных долях принадлежит часть жилого 

<

адрес>, общей площадью 55,6 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>. Указанная часть жилого 

<

адрес>, расположена на отдельном и самостоятельном земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенном по адресу: 

<

адрес>1 с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ решением Сысертского районного суда 

<

адрес> был произведен раздел жилого дома на две изолированные части жилого дома с отдельным входом. Так как часть 

<

адрес> принадлежит ФИО3 и ФИО4, каждый из них пользуется своим жилым помещением и прилегающим к нему земельным участком, какого либо спора нет. В настоящее время на основании вышеуказанного решения в 2017 г. Коноваловым Администрацией СГО в собственность был предоставлен земельный участок под частью жилого 

<

адрес>. При оформлении документов для обращения за предоставлением в собственность земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 под частью жилого 

<

адрес> на истцов было возложено обеспечение выполнения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка. После проведения кадастровых работ площадь испрашиваемого земельного участка согласно межевого плана составила 1107 кв.м. Однако, при обращении в Администрацию Сысертского городского округа для предоставления земельного участка в собственность, уведомлением №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом и правовой работе АСГО было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, где основанием для отказа указано, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность, поскольку «часть жилого дома» не поименована в гражданском законодательства в качестве самостоятельного объекта недвижимости и является видом жилого помещения. Тогда как согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное прав на предоставление земельных участков имеют собственники зданий, сооружений, расположенных на земельном участке. Кроме того, вышеуказанным уведомлением было предложено обратиться с заявлением об оформлении права на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Между тем, в соответствии с техническим заключением, выданным филиалом «Сысертское БТИ и РН» от 07.06.2016 в результате проведенного технического обследования установлено, что части вышеуказанного жилого дома, находятся в раздельном пользовании его собственников, территориально обособлены, части жилого строения представляют собой изолированные жилые помещения с отдельным входом и не связанные между собой помещениями общего пользования. Кроме того, согласно сведений, содержащихся в ЕГРН, земельные участки, расположенные по адресу: 

<

адрес>, были сформированы как самостоятельные с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, имеют разные индивидуализированные кадастровые номера, адреса, площади, к каждому из них обеспечен самостоятельный доступ с земель общего пользования, то есть формирование участка свидетельствует о том, что на нем расположены самостоятельные объекты права, не имеющие между собой общей территории. Право собственности на часть жилого дома зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН, в соответствии с которыми истцы стали собственниками части жилого дома на основании решения Сысертского районного суда от 14.09.2016. До этого часть жилого дома принадлежала истцам на основании договора купли-продажи от 01.12.1995. Согласно кадастрового паспорта на дом, часть жилого дома расположена за пределами границ земельного участка. То есть, спора по границам с соседними землепользователями не имеется, что так же подтверждается актом согласования местоположения границ их земельного участка со смежными земельными участками соседей. При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истцы являются собственниками самостоятельного объекта права – части жилого дома и при отсутствии иных препятствий полагают, что у них имеется исключительное право на приобретение бесплатно спорного земельного участка в собственность. В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, исключительное прав на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», граждане РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до введения в действие Земельного кодекса РФ, либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ. 

Истцы ФИО1, ФИО5. просят признать за ними право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1107 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, направил в заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила признать за ними право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1107 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Пояснила, что в доме живет с 1990 года, документы на дом имеются, участок с одной стороны огорожен. Находится участок на 

<

адрес>2. Споров с соседями не имеется. ФИО5 является ей мужем, у них с ним по ? части. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования истцов поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что истцам на праве собственности в равных долях принадлежит часть жилого 

<

адрес>, общей площадью 55,6 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>2. Указанная часть жилого 

<

адрес> расположена на отдельном самостоятельном участке, расположенном по адресу 

<

адрес>1. в 2016 году решением Сысертского районного суда был произведен раздел жилого 

<

адрес> на две изолированные части жилого дома с отдельным входом. Так как часть 

<

адрес> принадлежат третьим лицам ФИО3 и ФИО4, при оформлении документов для обращения за предоставлением в собственность земельного участка под частью жилого 

<

адрес>, на истцов было возложено обеспечение выполнения кадастровых работ. При обращении в Администрацию для предоставления в собственность земельного участка, истцам было отказано, основанием для отказа, указано, что земельный участок не может быть предоставлен в собственность, поскольку « часть жилого дома» не поименована в гражданском законодательстве в качестве самостоятельного объекта недвижимости, и является видом жилого помещения.

Третьи лица ФИО4, ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснили, что они приобрели участок в 2012 году. У них участок по адресу: ФИО6. 5-1

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 N 137-ФЗ предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В связи с введением в действие с 01.09.2006 Федерального закона от 30.06.2006, N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" процедура приватизации земельных участков упрощена, что регламентировано пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". 

В силу названной нормы, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Как следует из материалов дела, истцам ФИО1 и ФИО5 на праве общей долевой собственности в равных долях, принадлежит часть жилого 

<

адрес>, общей площадью 55,6 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>, на основании решения Сысертского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная часть жилого 

<

адрес> расположена на отдельном и самостоятельном земельном участке с к.н. №40817810604900317040 расположенном по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства.

Для оформления права собственности на земельный участок истцами проведены кадастровые работы, подготовлен межевой план, площадь участка составила 1107 кв.м.

Обратившись в администрацию, истцами получен отказ из Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ на заявление по предоставлению земельного участка в собственность под частью жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>2, поскольку часть жилого дома не поименована в гражданском законодательстве в качестве самостоятельного объекта недвижимости, а является видом жилого помещения в соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса РФ. Земельным законодательством не предусмотрена возможность формирования и предоставления в собственность земельного участка под жилым помещением, так как согласно ст. 39.20 3емельного кодекса РФ исключительное право предоставление земельных участков имеют собственники зданий, сооружений, расположенных на земельном участке. 

Доводы ответчика о том, что спорный дом является многоквартирным жилым домом, поэтому земельный участок не может быть предоставлен истцу в собственность, не обоснованы и не могут быть приняты во внимание. 

Статьёй 16 Жилищного кодекса Российской Федерации определены виды жилых помещений, имеющих отношение к понятию «многоквартирный дом». Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

В части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Таким образом, жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным.

Жилой дом по адресу: 

<

адрес>2 является одноэтажным жилым панельным домом с расположенными в нем двумя частями с наличием изолированных выходов и отдельных земельных участков, находящихся в пользовании у собственников частей N 1 и N 2. 

Как указано выше, за истцами ФИО1 и ФИО5 зарегистрировано право собственности на часть жилого дома в 2016 году по решения суда от 14.09.2016. До этого жилой дом принадлежал истцам на основании договора купли-продажи от 01.12.1995. Земельный участок, на котором находится часть жилого дома, на протяжении многих лет поделен соседями с установлением фактической границы, земельный участок сформирован с учетом только половины дома, в результате межевания и формирования земельного участка не нарушены права и законные интересы собственника другой части дома и земельного участка. Спора по границам земельного участка с соседними землепользователями не имеется, что так же подтверждается актом согласования местоположения границ нашего земельного участка со смежными земельными участками соседей. Земельный участок индивидуализирован, определены и согласованы его границы с учетом расположенной на нем части жилого дома, что подтверждается схемой расположения земельного участка с каталогом координат оформляемого земельного участка.

Таким образом, часть жилого дома № 2, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, обособлена, изолирована, является самостоятельным объектом недвижимости.

Эксплуатация дома в целом исключает необходимость наличия общего имущества, в том числе и общего земельного участка под таким домом, поскольку части данного дома, правообладателями которых являются истцы и третьи лица, имеют самостоятельный вход/выход, обособлены друг от друга.

В этом случае, учитывая отсутствие общих помещений и жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания, имеющих самостоятельные выходы к помещениям общего пользования, что характеризует многоквартирный дом, к такому имуществу не могут применяться правила, применяемые к многоквартирным домам, в том числе и в вопросе приватизации земельного участка.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок, которым пользуются истцы, предоставлялся им до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Спорный земельный участок не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте (ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации); земельному участку присвоен кадастровый номер №40817810604900317040, сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости, в связи с чем земельный участок является ранее учтенным.

Судом установлено, что земельный участок, на котором находится дом, индивидуализирован, определены и согласованы его границы с учетом части жилого дома, что подтверждается межевым планом и кадастровой выпиской о земельном участке.

Материалами дела подтверждается, что истцы владеют частью жилого дома №2, которая, исходя из системного толкования положений ст. ст. 16, 18 Жилищного кодекса РФ, а также ч. 1 ст. 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", является самостоятельным объектом недвижимости, так как изолирована и может эксплуатироваться отдельно от другой части жилого дома.

При разрешении спора ответчик в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательства того, что земельный участок не может быть предоставлен истцу в собственность.

Между тем, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности, наделенных равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО11 ФИО12, ФИО5 ФИО13 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО14, ФИО5 ФИО15 право на приобретение в собственность бесплатно за каждым по 1/2 доле земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенным по адресу: 

<

адрес>2. 

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения ГКН, а также для регистрации за истцами права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>2. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья Мурашов А.С.