дело № 58RS0022-01-2019-000814-36

производство по делу № 2-504/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Уткиной Е.В., 

при секретаре Моисеевой Л.Н.,

с участием представителя ответчика ГУ УПФ России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мокшан гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд к ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонному) с иском, в котором просила признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) от 30 сентября 2019 года № 134, обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсии по старости с 27 сентября 2019 года. Иск мотивирован тем, что 17 октября 2018 года ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности. В назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа, ответчиком необоснованно были исключены из специального стажа работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках. Она обратилась в суд с иском. Решением Мокшанского районного суда Пензенской области от 10.06.2019 признано незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) от 20 ноября 2018 года № 92 в части невключения в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. Суд обязал ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 сентября 2002 года по 05.10.2002 года, с 14 июня 2005 года по 25 июня 2005 года, с 21 января 2008 года по 02 февраля 2008 года, с 27 апреля 2009 года по 29 апреля 2009 года, с 15 июня 2010 года по 26 июня 2010 года, с 09 ноября 2015 года по 21 ноября 2015 года; периоды нахождения в учебных отпусках: с 17 апреля 2017 года по 23 апреля 2017 года, с 22 мая 2017 года по 28 мая 2017 года, с 13 июня 2017 года по 22 июня 2017 года, с 01 июля 2017 года по 07 июля 2017 года, с 11 сентября 2017 года по 21 сентября 2017 года в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 23.09.2019 она вновь обратилась к ответчику в ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) № 134 от 30.09.2019 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии и разъяснено право возникновения на досрочную пенсию по старости по истечении 6-месячного срока со дня вступления в законную силу решения суда, т.е. с 11.01.2020. С данным решением она не согласна, поэтому вынуждена обратиться в суд. 

Истец ФИО2, уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. В адресованном суду заявлении дело просила рассмотреть без ее участия. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования ФИО2 не признала. Суду пояснила, что в специальный стаж педагогической деятельности истца засчитаны следующие периоды работы: с 02.09.1991 по 31.08.1992, с 01.09.1992 по 27.07.1994, с 26.08.1994 по 09.03.1996, с 01.09.1998 по 22.09.2002, с 06.10.2002 по 13.06.2005, с 26.06.2005 по 20.01.2008, с 03.02.2008 по 26.04.2009, с 30.04.2009 по 14.06.2010, с 27.06.2010 по 08.11.2015, с 22.11.2015 по 16.04.2017, с 24.04.2017 по 21.05.2017, с 29.05.2017 по 12.06.2017, с 23.06.2017 по 30.06.2017, с 08.07.2017 по 10.09.2017, с 22.09.2017 по 15.10.2018. В специальный стаж педагогической деятельности с учетом решения Мокшанского районного суда от 10.06.2019 засчитаны следующие периоды: с 23.09.2002 по 05.10.2002, с 14.06.2005 по 25.06.2005, с 21.01.2008 по 02.02.2008, с 27.04.2009 по 29.04.2009, с 15.06.2010 по 26.06.2010, с 09.11.2015 по 21.11.2015 - нахождения на курсах повышения квалификации, с 17.04.2017 по 23.04.2017, с 22.05.2017 по 28.05.2017, с 13.06.2017 по 22.06.2017, с 01.07.2017 по 07.07.2017, с 11.09.2017 по 21.09.2017 - нахождения в учебных отпусках. Управление ПФР считает, что требование об отмене решения от 30.09.2019 № 134 об отказе в установлении пенсии неправомерно по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права. Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с приложениями 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400 "О страховых пенсиях", срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) составляет в 2019-12 месяцев. При этом в силу положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Так как ФИО2 приобрела необходимый стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, то к спорным правоотношениям подлежат применению положения п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, предусматривающие, что досрочная пенсия может быть ей назначена ранее сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления срока. ФИО2 23.09.2019 повторно обратилась с заявлением в УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с учетом решения суда, вступившего в законную силу 11.07.2019. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, установленные судом, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ для определения права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости не ранее дня вступления решения суда в законную силу. Соответственно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ ФИО2 также приобретает только с момента вступления рассматриваемого решения суда в законную силу. С учетом изложенного, страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при наличии решения суда, вступившего в законную силу в 2019 г., обязывающего территориальный орган ПФР включить в специальный стаж определенные периоды работы, с учетом которых имеется требуемая продолжительность стажа для определения права на назначение страховой пенсии по старости, но не обязывающего территориальный орган ПФР назначить пенсию с определенной даты, может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (вступления в законную силу решения суда). Право на установление досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 приобретет не ранее 11.01.2020, т.е. через 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда. На основании вышеизложенного, Управление ПФР считает требования ФИО2 не основанными на нормах действующего законодательства РФ и не подлежащими удовлетворению, и просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика ФИО1, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 25.09.2019 ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. 34-35).

Решением ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области (межрайонного) от 30.09.2019 № 134 ФИО2 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия права для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Отказ мотивирован тем, что положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" установлено, что указанным гражданам, которые в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложением 5, 6 и 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Решение суда обязывает территориальный орган ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы (иной деятельности) и рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу. Соответственно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ указанная категория граждан приобретает со дня вступления рассматриваемого решения суда в законную силу. С учетом изложенного, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ при наличии решения суда, вступившего в законную силу в 2019 году, может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ либо со дня достижения возраста. Решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 10.06.2019 о зачете ФИО2 периодов работы в специальный стаж вступило в законную силу 11.07.2019. Право для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ "О страховых пенсиях" у ФИО2 возникает 11.01.2020. (л.д.8)

Данное решение нельзя признать законным по следующим основаниям.

Решением Мокшанского районного суда Пензенской области от 10.06.2019 удовлетворены исковые требования ФИО2, признано незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) от 20 ноября 2018 года № 92 в части невключения в специальный стаж ФИО2 периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. Суд обязал ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 сентября 2002 года по 05.10.2002 года, с 14 июня 2005 года по 25 июня 2005 года, с 21 января 2008 года по 02 февраля 2008 года, с 27 апреля 2009 года по 29 апреля 2009 года, с 15 июня 2010 года по 26 июня 2010 года, с 09 ноября 2015 года по 21 ноября 2015 года; периоды нахождения в учебных отпусках: с 17 апреля 2017 года по 23 апреля 2017 года, с 22 мая 2017 года по 28 мая 2017 года, с 13 июня 2017 года по 22 июня 2017 года, с 01 июля 2017 года по 07 июля 2017 года, с 11 сентября 2017 года по 21 сентября 2017 года в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Решение вступило в законную силу 11 июля 2019 года (л.д. 10-16). 

С учетом периодов работы, дающей право истцу на досрочную страховую пенсию по старости, включенных ответчиком в специальный стаж ФИО2, и периодов, подлежащих зачету в ее специальный стаж на основании решения Мокшанского районного суда от 10.06.2019, по состоянию на 21.03.2019 у ФИО2 имелось 25 лет специального стажа.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), если возникает право на страховую пенсию по старости в 2019 году, то страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 3 статьи 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Поскольку ФИО2 приобрела стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии по состоянию на 21.03.2019, то есть после 01 января 2019 года, повторно обратилась в ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе 25.09.2019, страховая пенсия по старости ей должна быть назначена в рамках заявленных требований с 27.09.2019.

Доводы ответчика о том, что право истца на установление досрочной страховой пенсии приобретается через 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу суд считает несостоятельными. 

На основании изложенного, иск ФИО2 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) от 30 сентября 2019 года № 134.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсии по старости с 27 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05.12.2019