УИД 04RS0021-01-2025-006289-48

№5-73/2025 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

02 октября 2025 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Герасимова Ю.В., при секретаре Золотаревой Э.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АУК РБ «БРТК «Ульгэр», юридический адрес ..., ОГРН ..., ИНН ..., 

УСТАНОВИЛ:

В отношении АУК РБ «БРТК «Ульгэр» составлен административный протокол в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. 

Представитель ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В судебном заседании представитель АУК РБ «БРТК «Ульгэр» по доверенности ФИО3 вину признала, с протоколом согласилась, обстоятельства изложенные в протоколе не оспаривала, пояснила, что на данное транспортное средство установлена аппаратура спутниковой навигации -ГЛОНАСС, имеется лицензия, причина неисправности неизвестна. Просила заменить административное наказание в виде штрафана предупреждение в связи с тем, что административное правонарушение совершено впервые, нарушения устранены, вред в связи с совершением правонарушения причинен не был. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя АУК РБ «БРТК «Ульгэр», суд приходит к следующему. 

Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. 

Пунктом 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее - Правила).

Согласно пункту 1 настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 11:55 по адресу: ..., в ходе проведения рейда (решение о проведении постоянного рейда ... от 22.08.2025г.) остановлено и проверено транспортное средство марки государственный регистрационный знак ... под управлением водителя ФИО4, осуществляющего перевозку пассажиров. Согласно представленным документам и пояснениям водителя, транспортное средство государственный регистрационный знак ... принадлежит АУК РБ «БРТК «Ульгэр», имеющее лицензию на перевозку пассажиров ... от 22.05.2019г. При проверке по единой государственной информационной системе обеспечения транспортной безопасности установлено, что в нарушение требований подпункта «д», пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» от 07.10.2020г. ... юридическое лицо АУК РБ «БРТК «Ульгэр» допустило транспортное средство к лицензируемому виду деятельности автобус лицензиата, не оснащенный в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ работающей аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, не обеспечило определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта в порядке п.п. «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020г. .... 

Таким образом, ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО выявлено нарушение законодательства в сфере автомобильного транспорта, поскольку указанный автобус ToyotaHiaceне оснащен рабочей аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, вследствие чего не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "Эра-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Факт совершения административного правонарушения и вина АУК РБ «БРТК «Ульгэр» подтверждаются совокупностью доказательств, которые никаких сомнений в допустимости и достоверности не вызывают: протоколом об административном правонарушении; актом постоянного рейда, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда, протоколом инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда; протоколом опроса, свидетельством о регистрации ТС, водительским удостоверением, путевым листом, решением о проведении постоянного рейда. 

Согласно ч.2. ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АУК РБ «БРТК «Ульгэр» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

На основании представленных суду доказательств, суд находит установленной и доказанной вину АУК РБ «БРТК «Ульгэр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. 

Оснований для освобождения АУК РБ «БРТК «Ульгэр» от ответственности по настоящему делу судом не установлено. 

Доводы АУК РБ «БРТК «Ульгэр» о наличии оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение, судом обсуждены. 

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

К таким обстоятельствам часть 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит впервые совершаемое административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно представленным материалам, совершенное административное правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного автодорожного надзора.

Данные о том, что АУК РБ «БРТК «Ульгэр» является лицом, ранее привлеченным к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют.

При назначении наказания, суд принимает во внимание признание вины, имущественное положение, общественную опасность данного правонарушения. Учитывая изложенное, суд считает необходимым не назначать административное приостановление деятельности. 

Суд принимает во внимание, что АУК РБ «БРТК «Ульгэр» является бюджетным учреждением культуры, которым принимаются меры по устранению недостатков работы спутниковой навигации, о чем суду представлены соответствующие доказательства. 

Кроме того, в соответствии с пунктом 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 г. N 1616, нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "д" пункта 8 настоящего Положения, может быть квалифицировано в качестве грубого, лишь в случае наступления последствий, установленных частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а именно: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Таким образом, само по себе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "д" пункта 8 настоящего Положения, если оно не повлекло за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", не может быть признано грубым нарушением лицензионных требований.

Из материалов дела не усматривается, что в результате совершенного АУК РБ «БРТК «Ульгэр»противоправного деяния был причинен вред или имущественный ущерб, либо возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

При таких данных, административное наказание в виде административного штрафа, в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АУК РБ «БРТК «Ульгэр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Герасимова Ю.В.