Дело№ 12-218/2020

РЕШЕНИЕ

14 мая 2020 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Алиева Л.С., 

рассмотрев жалобу директора ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения» ФИО1 на постановление № 47-30-124/ПС от 28 января 2020 года, вынесенное государственным инспектором отдела по государственному энергетическому надзору по Калининградской области ФИО2, в отношении ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения» по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела по государственному энергетическому надзору по Калининградской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 28 января 2020 года ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения» привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения» обратился с жалобой в суд, полагает назначенное наказание чрезмерно суровым, а постановление вынесенным с нарушением норма материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО3 и ФИО4 доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, ответственность наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Материалами дела установлено, что государственным инспектором отдела по государственному энергетическому надзору по Калининградской области, на основании распоряжения северо-западного управления Ростехнадзора от 09 января 2020 года, с целью контроля выполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от 25 декабря 2017 года, срок для исполнения которого истек 30 декабря 2019 года, была проведена внеплановая выездная проверка предприятия ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения».

Согласно Акту проверки от 23 января 2020 ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения» не выполнило мероприятия, указанные в предписании от 25 декабря 2017 года, а именно пункты 5.6,7,8,9 срок исполнения которых, с учетом продления, истек 30 декабря 2019 года.

23 января 2020 года государственным инспектором отдела по государственному энергетическому надзору по Калининградской области в отношении юридического лица - ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения», составлен протокол № 47-30-124/ПТ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина должностного лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 47-30-124/ПТ от 23 января 2020 года; предписанием об устранении выявленных нарушений 3 3.2-3695вп-П/0116-2017 от 25 декабря 2017 года; распоряжением от 09 января 2020 года о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 47-30-174/А от 23 января 2020 года.

Названные выше доказательства, которым в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностным лицом при вынесении постановления дана надлежащая оценка, являются достаточными для установления вины юридического лица ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения» в совершении указанного административного правонарушения.

Все приведенные в жалобе доводы исследовались при принятии решения о привлечении к административной ответственности и им должностным лицом дана надлежащая оценка.

Вместе с тем, учитывая фактические обстоятельства дела, отсутствие вредных последствий и существенных нарушений охраняемых общественных отношений, суд признает его малозначительным и считает возможным прекратить производство по делу.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Сведений о том, что действиями ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения» причинен ущерб интересам общества и государства, нарушены права граждан - не имеется, не указано таких данных и в самом постановлении по делу.

Согласно статьи 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

По смыслу закона устное замечание является предупредительной мерой, представляет собой общественное порицание, и в данном случае будет являться достаточной мерой для достижения задач законодательства об административном правонарушении.

Кроме того, привлекаемое к административной ответственности ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения» является бюджетным учреждением и определение штрафа, с учетом финансового положения учреждения, может привести к затруднению деятельности юридического лица и негативно сказаться на его хозяйственной деятельности.

С учетом изложенного, суд полагает возможным отменить обжалуемое постановление и освободить юридическое лицо – ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения» от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление № 47-30-124/ПС от 28 января 2020 года, вынесенное государственным инспектором отдела по государственному энергетическому надзору по Калининградской области ФИО2, в отношении ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения» по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, - отменить и производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью правонарушения, объявив устное замечание. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: