Дело № 5-179/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 июня 2019 года город Урай

Судья Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Орлова Г. К., 

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

защитника адвоката Варюхиной Е. П., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от 29.06.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина 

<

адрес> зарегистрированного в 

<

адрес>, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ 31.01.2014, 25.02.2014, 06.03.2019 – штрафы не оплачены.

у с т а н о в и л:

В отношении гражданина Республики 

<

адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 27.06.2019 года он был составлен в связи с тем, что 26.06.2019 года в рамках работы по КУСП № от 26.06.2019 года в 22:00 часов в ОМВД России по г. Ураю выявлен факт нарушения режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившийся в том, что гражданина 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,, при осуществлении регистрации по месту пребывания в семидневный срок был поставлен на миграционный учет по месту пребывания принимающей стороной гражданином РФ П. по адресу: 

<

адрес>, а фактически проживает по адресу: 

<

адрес>. Тем самым гражданина 

<

адрес> ФИО1 нарушила пп. 1 п. 1 ст. 21 ФЗ 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», так как иностранный гражданин подлежит постановке на миграционный учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с протоколом не согласился. Пояснив о том, что он фактически ночует по месту регистрации в квартире П., там находятся и его вещи. Поскольку в г. Урай проживают его дети, с матерью которых брак расторгнут и которая уехала в отпуск с младшим ребенком, он днем находится с ними по адресу их проживания 

<

адрес>, а ночью, имея ключ, возвращается в квартиру П., который этому не препятствует. Дети взрослые и ночуют одни.

Защитник адвокат Варюхина Е. П. в судебном заседании заявила о том, что вина ФИО1 не доказана, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, просила производство по делу прекратить.

Выслушав ФИО1, его защитника, свидетеля П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 21 Федеральному закону от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

В подтверждение вины ФИО1 в совершении вменённого административного правонарушения лицом, составившим протокол об административном правонарушении, представлены 

- объяснения самого ФИО1 от 27.06.2019,

- справка начальника ОВМ ОМВД России по г. Ураю от 27.06.2019 о том, что ФИО1 фактически проживает не по адресу регистрации: 

<

адрес>, а в квартире бывшей жены по адресу: 

<

адрес>; 

- копи паспорта гражданина 

<

адрес> ФИО1

- миграционная карта о въезде на территорию Российской Федерации ФИО1 с 17.06.2019, 

- уведомление от 20.06.2017о регистрации ФИО1 принимающей стороной П. по адресу: 

<

адрес>,

- постановление о возбуждение уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ по признакам преступления. предусмотренного ст. 322.3 УК РФ в отношении П. по факту фиктивной постановки на учет по месту пребывания в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

- объяснение ФИО1 и его протокол его допроса в рамках уголовного дела от 26.06.2019

Других доказательств суду не представлено, лицо, осуществившее регистрацию ФИО1, допрошен не был. Между тем, по ходатайству стороны защиты был допрошен в качестве свидетеля П., который в присутствии своего защитника адвоката Жиковой Е. А. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ), суду показал, что 25.06.2019 года вечером около 22:00 часов к нему в квартиру приходили полицейские, спросили ФИО1, он ответил, что его в настоящее время нет. О том, где он находится, ночует ли в квартире, вопросы не задавали. ФИО1 пришел ночевать поздно ночью и разговора с ним не было. Затем он сообщил ему о приходе полиции. Позже 27.06.2019 года, когда ФИО1 пришел, он от него узнал, что выясняли, где он живет.

Свидетель П. также суду показал о том, что ФИО1 ночует у него, ему выделена гостиная, где он спит на полу. Также в квартире у ФИО1 находятся личные вещи, у него есть ключ от квартиры и он свободно приходит в неё. 

Согласно ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом.

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает принцип презумпции невиновности, согласно которому лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Такое лицо не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статья 24.1 КоАП РФ предусматривает, что всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом являются одними из задач производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими доказательствами, статус которых закреплён в ст. 26.2 КоАП РФ. Доказательства должны быть относимыми к предмету доказывания, допустимыми и достаточными для установления вышеуказанных обстоятельств. Обязанность доказывания лежит на должностном лице, органе, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, выполняющих функцию административно правового преследования.

Несмотря на то, что ФИО1 до составления протокола об административном правонарушении и при его составлении свою вину в совершении вменённого административного правонарушения не оспаривал, должностное лицо в соответствии с требованиями статей 1.4, 1.5, 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязаны выяснять все существенные по делу обстоятельства и разрешать дело на основании представленных доказательств.

Представленные доказательства не подтверждают вину ФИО1 в совершении вменённого административного правонарушения, а лишь констатируют факт его постановки на миграционный учет. Какие-либо иные доказательства, подтверждающие совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют.

Так, представленные материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих нарушение режима пребывания иностранным гражданином ФИО1 на территории Российской Федерации. Доказательства тому, что он не проживает по месту регистрации, а проживает фактически по иному адресу, суду не представлено.

Из представленных ФИО1 копий свидетельств о рождении и копий паспортов с отметкой о регистрации по месту жительства его несовершеннолетние дети Ч.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ч.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. 

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют безусловные основания для признания ФИО1 виновным в совершении вменённого административного правонарушения.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.89 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Урайский городской суд либо непосредственно в вышестоящий суд. 

Судья Г. К. Орлова