№ 5 – 167/2020

76RS0022-01-2020-002114-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 сентября 2020 года г. Ярославль 

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Татаринова А.В., 

при секретаре Королеве Н.Э.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заволжского районного суда г. Ярославля дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Таджикистана, фактически проживающего 

<

адрес> без регистрации, женатого (жена гражданска РФ), имеющего на иждивении четверых детей (13, 7, 5, и 9 месяцев, дети граждане РФ, проживают в РФ), работающего неофициально, со слов здоров, на врачебных учетах не состоит, к административной ответственности не привлекался, 

установил:

08.09.2020 г. в 09 час. 00 мин. сотрудниками ОВМ ОМВД России по Заволжскому городскому району по адресу: 

<

...> был выявлен гражданин Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который проживает на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ. Въехал на территорию РФ 15.02.2019 года, 18.02.2019 зарегистрировался по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. В мае 2019 хотел подать документы для оформления патента. но ему отказали на основании решения суда от 22.04.2016. Более никаких мер не предпринимал, по окончании законного нахождения не выехал за пределы РФ, т.е. с 16.05.2019 г. по настоящее время ФИО1 является незаконно находящимся на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывания на территории РФ, уклоняется от выезда из РФ, тем самым нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.06.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», порядок согласно которому временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания. Согласно ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» является незаконно находящимся на территории РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в инкриминируемом ему административном правонарушении признал, полностью подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Согласно установочным данным ФИО1, уроженец Таджикистана въехал на территорию РФ с 15.02.2019 г.

Виновность ФИО2 подтверждается также протоколом об административном правонарушении об обстоятельствах противоправного поведения ФИО2, а также признательными объяснениями самого ФИО2. 

Свидетель ФИО3 (гражданка РФ, жена ФИО1) ФИО1 является ее мужем, брак с которым заключен в 2019 году, совместно проживают с 4 детьми, гражданами РФ, ФИО2 является отцом 3 данных детей, ведут совместное хозяйство с ФИО2.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив представленные материалы, допросив свидетеля, суд приходит к выводу, что совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ доказано и подтверждается исследованными доказательствами.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В качестве, обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 признаю, признание вины и раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей у виновного. 

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность – отсутствуют.

Санкция ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ. 

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ, Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах России.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Содержание материалов дела, к которым нет оснований относиться критически, указывает на то, что в настоящее время ФИО1 проживает со своей супругой и малолетними детьми. Все его семейные связи находятся в границах города Ярославля. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы России, о депортации либо передаче России иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.)

С учетом конкретных обстоятельств, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, что недопустимо.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, суд считает возможным не применять к ФИО1 обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 18.8., 29.9. и 29.10. КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Уплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Ярославской области (ОМВД РФ по Заволжскому городскому району), ИНН 

<

***>, КПП 760301001, р/с 

<

***> в отделении по ЯО ГУ ЦБ РФ по ЦФО (отделение Ярославль), БИК 047888001, ОКАТО 78701000001, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН 18891769991543297597.

Протокол об административном правонарушении № 1808/20/102 от 08.09.2020 г.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ярославский областной суд, через Заволжский районный суд г. Ярославля. 

Судья А.В.Татаринов