Мотивированное 

решение

 изготовлено 09 февраля 2019 года Дело № 2-157/2019

66RS0007-01-2018-005975-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 04 февраля 2019 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Егоровой В.Г., 

при секретаре Устюжаниной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 (по устному ходатайству) представителей ответчика ФИО3 (по доверенности от 09.01.2019, срок действия по 31.12.2021), ФИО4 (по доверенности от 09.01.2019 № 34/23-08, срок действия по 31.12.2021), ФИО5 (по доверенности от 09.01.2019, срок действия по 31.12.2021),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии. 

В обоснование исковых требований указано, что решением УПФР в Чкаловском районе г.Екатеринбурга № от 09.04.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения страховой пенсии по старости. Истец с указанным решением не согласен, просит решение УПФР в Чкаловском районе г.Екатеринбурга № от 09.04.2018 отменить, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 10.11.1980 по 02.11.1981, с 15.12.1983 по 05.05.1986, с 07.01.1988 по 30.11.1991, с 01.12.1991 по 01.10.1999 в качестве аппаратчика адсорбции цеха регенерации ацетона Кировоканского заводах химического волокна, АОЗТ «Ванадзорский завод химического волокна»; возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную пенсию с даты обращения с 29.12.2017.

Истец, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО3, ФИО5, ФИО4 просили отказать истцу в удовлетворении требований указав, что у истца отсутствует требуемый страховой стаж, а именно 20 лет, а также специальный стаж, для досрочного назначения пенсии.

Суд, заслушав лиц участвующий в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

При вынесении решения, суд исходит из требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязанность каждой из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего на момент обращения истца за назначением пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 1 части первой статьи 30 этого же Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Частями 2, 3 и 4 статьи 30 того же Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, мужчине в возрасте 55 лет, требуется стаж на соответствующих видах работ не менее 05 лет и страховой стаж не менее 20 лет.

Наличие данных обстоятельств, подтвержденных истцом, представленными документами, трудовой книжкой, уточняющими справками, позволило истцу 27.12.2017 обратиться с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области от 09.04.2018 № истцу отказано в назначении пенсии, в виду того, что его стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней, страховой стаж составляет 4,760 баллов (19 лет 2 месяца 24 дня). 

Ответчиком не принято к зачету занятость истца в период:

-10.11.1980 по 02.11.1981, с 15.12.1983 по 05.05.1986, с 07.01.1988 по 30.11.1991 в Кировоканском заводе химического волокна, АОЗТ «Ванадзорский завод химического волокна» цех регенерации ацетона в качестве аппаратчика адсорбции;

-01.12.1991 по 01.10.1999 в Кировоканском заводе химического волокна, АОЗТ «Ванадзорский завод химического волокна» цех регенерации ацетона в качестве аппаратчика адсорбции. 

Согласно ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года №555), Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному Пенсионному обеспечению… (утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27.02.2002 года №16), трудовой и страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - устанавливается по документам, выдаваемыми в установленном порядке работодателями. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В трудовой книжке истца ФИО1 имеются записи о его работе, в том числе по спорным периодам. 

В соответствии с действующим в период работы истца Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 пенсия на льготных условиях и в льготных размерах должна назначаться по разделу XVI "Производство искусственного и синтетического волокна", указанный раздел Списка предусматривает наименование должностей "рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в производствах сероуглерода, вискозного, медноаммиачного, триацетатного, хлоринового, ацетатного, синтетических волокон, щетины, лески, целлофана, пленки и губки в цехах: химических, вискозных, прядильных, отделочных, размотки кислого шелка и крашения, кислотных станциях и станциях отделочных растворов; регенерации (сероуглерода, серы и газов сероуглеродных производств, летучих и органических растворителей, меди, аммиака, капролактама), на обслуживании диниловой установки, на приемке и отпуске сероуглерода".

Аналогичное условие для назначения досрочной трудовой пенсии о занятости в производствах вискозного, синтетических волокон в цехах, на участках предусматривается Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XVI, позиция 11600000-17541.

Исходя из архивных (уточняющих) справок от 26.06.2015, 22.11.2018, 6.07.2018, 05.03.2018 (л.д.12-15,28,39-41), выданных управляющим ликвидационной комиссии АОЗТ «Ванадзорский завод химического волокна», следует, что в спорный период ФИО1 был занят полный рабочий день в производстве синтетических волокон на Кировоканском заводе химического волокна, АОЗТ «Ванадзорский завод химического волокна», выполнял такую работу, на которой подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая, по смыслу ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п.1. ч.1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», дает право на досрочное назначение пенсии по старости. 

У суда оснований ставить под сомнение представленные архивные справки, не имеется, поскольку ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств в обоснование своих доводов не представлено.

В Российской Федерацией, преемником бывшего СССР, в рамках пенсионного (социального) обеспечения 13.03.1992 г. заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», по которому пенсия назначается и выплачивается по законодательству страны проживания.

В силу п. 2 ст. 6 данного Соглашения, подписанного Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Между тем, в данном Соглашении не указано, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, трудовой стаж учитывается только при подтверждении того, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством государства-участника Соглашения. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О страховых пенсиях", законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из федеральных законов. 

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в этот федеральный закон. 

В соответствии с пунктом 1 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Вышеприведенные нормы не содержат в себе каких-либо ограничений на право истца на включение в ее стаж спорных периодов работы.

На основании имеющихся в деле доказательств, оцененных в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что в периоды работы истца с 10.11.1980 по 02.11.1981, с 15.12.1983 по 05.05.1986, с 07.01.1988 по 30.11.1991 в Кировоканском заводе химического волокна, АОЗТ «Ванадзорский завод химического волокна» цех регенерации ацетона в качестве аппаратчика адсорбции; с 01.12.1991 по 01.10.1999 в Кировоканском заводе химического волокна, АОЗТ «Ванадзорский завод химического волокна» цех регенерации ацетона в качестве аппаратчика адсорбции, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом спорных периодов истец имеет стаж на соответствующих видах работ, на момент обращения к ответчику, более 5 лет, однако отсутствует требуемый общий страховой стаж не менее 20 лет, а именно на момент обращения в пенсионный орган он составил 19 лет 2 месяца 24 дня, что не даёт право для назначение досрочной страховой пенсии с 29.12.2017.

Таким образом, требование истца о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области от 09.04.2018 № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, не подлежит удовлетворению.

Также суд не усматривает правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии, при разрешении настоящего спора с 29.12.2017, т.к. у истца отсутствует необходимый общий страховой стаж не менее 20 лет.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга принять к зачету по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы:

-10.11.1980 по 02.11.1981, с 15.12.1983 по 05.05.1986, с 07.01.1988 по 30.11.1991 в Кировоканском заводе химического волокна, АОЗТ «Ванадзорский завод химического волокна» цех регенерации ацетона в качестве аппаратчика адсорбции;

-01.12.1991 по 01.10.1999 в Кировоканском заводе химического волокна, АОЗТ «Ванадзорский завод химического волокна» цех регенерации ацетона в качестве аппаратчика адсорбции. 

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга. 

Судья: В.Г. Егорова