Судья ...........5 Дело ........

РЕШЕНИЕ

.......... г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Талинский О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ...........4 на постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от .........., 

установил:

постановлением судьи Адлерского районного суда ............ Краснодарского края от .......... ...........4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - алкогольная продукция: «Абхазское шампанское белое полусладкое» - 4 (четыре) бутылки по 0,75л, «Араш коньяк пятилетний» - 3 (три) бутылки по 0,5 л, водка «Абхазский кристалл» - 7 (семь) бутылок по 0,25 л, водка «абхазский кристалл» - 3 (три) бутылки по 05л и «Чача абхазская Ачара выдержанная» - 1 (одна) бутылка 0,5 л, общим количеством 18 (восемнадцать) бутылок, что составило 8,25 л, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов N? ........ от .......... и помещенных на хранение на склад изъятых, задержанных, обращенных в федеральную собственность крупногабаритных товаров таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни по адресу: ............ (............ предметы административного правонарушения - алкогольная продукция: «Абхазское шампанское белое полусладкое» - 4 (четыре) бутылки по 0.75л. «Араш коньяк пятилетний» - 3 (три) бутылки по 0,5 л, волка «Абхазский кристалл» - 7 (семь) бутылок по 0,25 л, водка «Абхазский кристалл» - 3 (три) бутылки по 0,5л и «Чача абхазская Ачара выдержанная» - 1 (одна) бутылка 0,5 л, общим количеством 18 (восемнадцать) бутылок, что составило 8.25 л. изъятые по протоколу изъятия вещей и документов N? ........ от .........., после вступления постановления в законную силу - обратить в собственность государства, транспортное средство MERCEDES-BENZ 230 регистрационный ........, изъятое по протоколу изъятия вещей и документов N? ......../2023 от .......... и помещенное на хранение на стоянку изъятых, задержанных и (или) обращенных в федеральную собственность транспортных средств таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни по адресу: ............ ............), а также ключ зажигания от транспортного средства марки MERCEDES-BENZ 230 регистрационный ........, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов N? ........ от .......... и помещенный в КХВД таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни по адресу: ............ (............), после вступления постановления в законную силу - вернуть законному владельцу.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заявитель считает постановление суда незаконным и необоснованным, вынесенным без учета обстоятельств дела. 

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями КоАП РФ, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 16.1 КоАП РФ, сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза, подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной и (или) письменной форме с использованием таможенной декларации. 

В соответствии со статьей 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно подпункту 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС "товар" - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно положениям части 1 статьи 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску:

1) при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки;

2) при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.

Частью 2 статьи 278 ТК ЕАЭС установлено, что декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик. От имени перевозчика таможенные операции, связанные с таможенным декларированием транспортных средств международной перевозки, могут совершаться иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с частью 3 статьи 278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Согласно абзацу 2 части 5 статьи 278 ТК ЕАЭС подача декларации на транспортное средство на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на транспортное средство.

В соответствии с абзацем 2 части 6 статьи 278 ТК ЕАЭС при обратном вывозе с таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств международной перевозки и при обратном ввозе на таможенную территорию Союза временно вывезенных транспортных средств международной перевозки, таможенное декларирование которых осуществлялось в письменной форме, в качестве декларации на транспортное средство допускается использование декларации на транспортное средство, поданной таможенному органу при таможенном декларировании временно ввозимых или временно вывозимых транспортных средств международной перевозки соответственно.

Частью 4 статьи 3.7 КоАП РФ установлено, что конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, .......... в .......... на линию ........ совершения таможенных операций и осуществления таможенного контроля транспортных средств и физических лиц, следующих из Республики Абхазия в Российскую Федерацию автомобильной составляющей т/п МАПП Адлер Краснодарской таможни прибыло транспортное средство «MERCEDES-BENZ 230» регистрационный ........, под управлением гражданина Российской Федерации ...........6.

По результатам таможенного осмотра с использованием инспекционно-досмотрового комплекса (акт таможенного осмотра ........) установлено, что в салоне в рамках профиля риска 13/10309/02032023/212241 (1) была обнаружена темная зона с повышенным уровнем поглощения рентгеновского излучения, конструктивно не относящаяся к конструкции данного транспортного средства.

В результате таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров (акт таможенного досмотра N........) установлено, что в багажном отделении и салоне автомобиля обнаружена незадекларированная алкогольная продукция в ассортименте в количестве 139 бутылок общим объемом 77,75 л. Помимо незадекларированной алкогольной продукции в багажном отделении при откручивании внутренних боковых пластиковых панелей, расположенных над аркой колес, обнаружены 2 (две) ниши, в которых была обнаружена алкогольная продукция в ассортименте, а именно: «Абхазское шампанское белое полусладкое» - 4 (четыре) бутылки по 0,75л, «Араш коньяк пятилетний» - 3 (три) бутылки по 0,5 л, водка «Абхазский кристалл» - 7 (семь) бутылок по 0,25 л, водка «Абхазский кристалл» - 3 (три) бутылки по 0,5л и «Чача абхазская Ачара выдержанная» - 1 (одна) бутылка 0,5 л. Общее количество 18, (восемнадцать) бутылок, что составило 8,25 л. Визуально алкогольная продукция не просматривалась, и доступ к ней был затруднен прикрученными на шурупы пластиковые панели, для снятия которых понадобился инструмент - отвертка.

Пассажирскую таможенную декларацию ...........4 не заполнял и в таможенный орган не подавал, разрешительных документов не предъявлял. В ходе таможенного контроля .......... ...........4 пояснил, что перемещаемые им товары он приобрел в Республике Абхазия для перепродажи, так как другого заработка у него нет.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения по данному делу («Абхазское шампанское белое полусладкое» - 4 (четыре) бутылки по 0,75 л, «Араш коньяк пятилетний» - 3 (три) бутылки по 0,5 л, водка «Абхазский кристалл» - 7 (семь) бутылок по 0,25 л, водка «Абхазский кристалл» - 3 (три) бутылки по 0,5л и «Чача абхазская Ачара выдержанная» - 1 (одна) бутылка 0,5 л. Общее количество 18 (восемнадцать) бутылок, что составило 8,25 л.), и орудие совершения административного правонарушения - транспортное средство марки «MERCEDES-BENZ 230» регистрационный ........ и ключ зажигания от транспортного средства марки «MERCEDES-BENZ 230» регистрационный ........, - изъяты по протоколу изъятия вещей и документов N? ........ от .........., из них: транспортное средство «MERCEDES-BENZ 230» регистрационный ........ помещено на хранение на стоянку изъятых, задержанных и (или) обращенных в федеральную собственность транспортных средств таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни по адресу: ............ ............ ключ зажигания от транспортного средства марки «MERCEDES-BENZ 230» регистрационный ........ помещен на хранение в КХВД таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни по адресу: ............ ............ алкогольная продукция: «Абхазское шампанское белое полусладкое» - 4 (четыре) бутылки по 0,75 л, «Араш коньяк пятилетний» - 3 (три) бутылки по 0,5 л, водка «Абхазский кристалл» - 7 (семь) бутылок по 0,25 л, водка «Абхазский кристалл» - 3 (три) бутылки по 0,5л и «Чача абхазская Ачара выдержанная» - 1 (одна) бутылка 0,5 л, помещены на хранение на склад изъятых, задержанных, обращенных в федеральную собственность крупногабаритных товаров таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни по адресу: ............ ............

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

Действия ...........4 правильно квалифицированы по части 2 статьи 16.1 КоАП РФ.

Вместе с тем обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Требования приведенных норм при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей районного суда не выполнены.

Рассматривая дело об административном правонарушении, судья в своем постановлении указал, что заявитель ...........3 в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства.

Однако в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении ...........4 о времени и месте рассмотрения его жалобы. 

Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении административного дела судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав заявителя, что повлекло нарушение его права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, что не позволило судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является существенным нарушением процессуальных требований, влечет отмену судебного решения. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). 

Из материалов дела следует, что административное правонарушение совершено ...........

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.1 КоАП РФ, составляет 2 года со дня совершения правонарушения.

Следовательно, по данному делу срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с .......... и истек – ...........

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе, вправе вынести решение об отмене решения и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Следует учесть, что исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от .......... N 9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,

решил:

в удовлетворении жалобы ...........4 отказать.

Постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от .......... отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ...........4- прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья О.Л. Талинский