дело №2-862/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

21 июня 2018 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сивцева С.А.,

при секретаре судебного заседания Тимонове С.А.,

с участием истицы ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО2,

представителя ответчика Администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица Филиала «ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю по доверенности ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению истицы ФИО1 к ответчику Администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края об установлении местоположения границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился представитель истицы ФИО1 по доверенности ФИО2 к ответчику Администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края с требованиями: установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, из категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, по установленным координатам характерных точек, в соответствии с межевым планом от 14.02.2018 года, в котором площадь земельного участка составляет 850 кв.м.; указать, что решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 850 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> по установленным координатам характерных точек, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от 06.06.2018 по ходатайству представителя истицы ФИО2 ненадлежащий ответчик Администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края заменен на надлежащего - Администрацию Изобильненского городского округа Ставропольского края.

Представитель истца ФИО2 в исковом заявлении требования мотивировала тем, что ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимости от 04.09.2008 года на праве собственности принадлежит земельный участок, ориентировочной площадью 600 кв.м., с кадастровым номером № из категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.09.2008 года сделана запись регистрации №.

Данный земельный участок был сформирован в 1993 году. Как на момент приобретения, так и по сегодняшний день земельный участок огорожен заборами. Конфигурация земельного участка никогда не менялась. Каких-либо споров по фактическим границам земельного участка со смежными землепользователями не имеется.

Истица в январе 2018 года обратилась к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка.

Кадастровым инженером 14.02.2018 года был подготовлен межевой план, согласно которому местоположение границ земельного участка и его площадь были определены с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного законодательства, и с учетом местоположения границ смежных земельных участков. При этом уточненная площадь земельного участка составила 850 кв.м.

Согласование по границе н6-н11 было проведено путем опубликования в СМИ («Наше время» №(11360) от 19.10.2016. В установленный срок обоснованных возражений в письменной форме не поступило. В акте согласования запись о согласовании участка границы н1-н2 внесена по требованию правообладателя смежного земельного участка ФИО5 При этом земельный участок ФИО5 в ЕГРН не учтен, но граница согласована в целях недопущения нарушения прав смежных землепользователей.

По оставшимся участкам границ отсутствуют участки, учтенные в ЕГРН.

После подготовки межевого плана истица обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, межмуниципальный отдел по Изобильненскому району и Труновскому району с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Однако, 06.03.2018 года в адрес истца поступило уведомление № о приостановлении государственного кадастрового учета, мотивированное следующим: при уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № его площадь увеличивается на величину более чем 10% от площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в едином государственном реестре недвижимости. В XML-файле не указаны предельные (максимальный и минимальный) размеры земельного участка, соответствующие виду разрешенного использования - «Для ведения садоводства», для уточняемого земельного участка, что не позволяет определить соответствие площади установленным в Градостроительном регламенте размерам. В представленном акте согласования местоположения границ уточняемого земельного участка в графе «4» «Кадастровый номер смежного земельного участка» по границе № указан кадастровый квартал земельного участка - №, который отсутствует в сведениях ЕГРН.

В данном уведомлении также указано о том, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав будет отказано в случае, если в течение срока приостановления (а именно до 06.06.2018 года) заявителем (истцом) не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета.

Однако, устранить указанные замечания не представляется возможным ввиду того, что администрацией Изобильненского муниципального района Ставропольского края не утверждался проект межевания территории, включающий сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> - указать предельные (максимальный и минимальный) размеры земельного участка, соответствующие виду разрешенного использования - «Для ведения садоводства», для уточняемого земельного участка, не представляется возможным. Указанные сведения подтверждаются ответом администрации № от 20.10.2017 года направленным в адрес истицы.

С целью подтверждения границ земельного участка существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка истицей 23.06.2016 года в межмуниципальный отдел по Изобильненскому району и Труновскому району Управления Росреестра по Ставропольскому краю был направлен запрос о предоставлении материалов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.

24 июня 2016 года в адрес истицы на указанный запрос был направлен ответ об отказе в предоставлении документов ГФД №. Из указанного ответа следует, что землеустроительная документация (графическое изображение) на земельный участок с КН № в госфонде данных отсутствует.

Испрашиваемый земельный участок существует на местности более 15 лет (с 1993 года), конфигурация земельного участка никогда не изменялась.

По результатам межевания площадь земельного участка составила 850 кв.м. Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № и его площадь определялись с учетом фактического землепользования, местоположения границ смежных земельных участков. Границы участка определены забором, согласованы с заинтересованным лицом, обладающим смежным участком.

Устранить второе замечание, послужившее основанием для приостановления государственного кадастрового учета, не представляется возможным, так как смежный земельный участок ФИО5 в ЕГРН не учтен, не поставлен на государственный кадастровый учет, в связи с чем земельному участку по границе н1-н2 не присвоен кадастровый номер.

Принимая во внимание, что истица приобрела земельный участок с ориентировочной площадью, при этом проект межевания территории, включающий сведения о земельном участке администрацией не утверждался, и увеличение площади спорного земельного участка, относительно сведений содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, соответствует п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ, истица считает, что имеет право на обращение в суд за уточнением границ принадлежащего ей на праве собственности земельного участка и приведением сведений о нем в соответствии с требованиями действующего законодательства. Просила удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель истицы ФИО2 в судебном заседании также настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края ФИО3 при вынесении решения полагалась на усмотрение суда, показала, что предельные (максимальные и минимальные) размеры спорного земельного участка Администрацией Изобильненского городского округа Ставропольского края не устанавливались.

Представитель третьего лица Филиала «ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю ФИО4 не возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку максимальный и минимальный размер земельного участка законодательством и Администрацией Изобильненского городского округа Ставропольского края в отношении спорного земельного участка не установлен, границы земельного участка с момента его формирования не менялись. При регистрации права собственности на данный земельный участок его площадь в размере 600 кв.м. была установлена ориентировочно, межевой план земельного участка ранее не составлялся, площадь ранее не устанавливалась.

Третье лицо ДПК «Дружба» в судебное заседание не явилось, о дате и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом, уважительных причин неявки не представил, председатель ДПК «Дружба» ФИО6 представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также пояснения к иску, из которых следует, что земельный участок № с кадастровым номером №, принадлежит истице ФИО1, был сформирован с 1993 года. Ранее данный участок принадлежал на праве собственности ФИО7 на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 09.07.1993, выданного Изобильненской администрацией Постановлением главы администрации г. Изобильного от 11.11.1992 №.

С 1994 года границы спорного земельного участка по всему периметру были огорожены забором. С момента приобретения ФИО1 границы и конфигурация земельного участка не изменялись. Какие-либо споры по фактическим границам земельного участка со смежными землепользователями не имелись и в настоящее время отсутствует.

Поскольку администрацией Изобильненского городского округа Ставропольского края не утвержден проект межевания территории, включающий сведения о земельном участке с кадастровым номером №, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельного участка, соответствующие виду разрешенного использования - «Для ведения садоводства» - не установлены.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся третьих лиц ФИО5, ДПК «Дружба». 

Выслушав истицу ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права №, выданного 18.09.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов, для ведения садоводства, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Документом-основанием в данном свидетельстве указан договор купли-продажи недвижимости от 04.09.2008.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок представляет собой часть земной поверхности, имеющей характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Одна из таких характеристик - описание местоположения границ земельного участка. При этом указанная характеристика одного земельного участка одновременно характеризует другие земельные участки, смежные с ним. С учетом этого законодательство устанавливает соответствующие процедуры определения границ на местности и их согласования. В целом такие процедуры сводятся к предоставлению возможности смежным землевладельцам высказать свое мнение о расположении общей границы земельного участка и проводятся с целью соблюдения их интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных органов, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в установленном порядке.

Согласно п. 7 названной статьи порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Частью 8 статьи 39 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О кадастровой деятельности» в том числе предусматривает, что согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера может быть осуществлено путем опубликовывания извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

Истица ФИО1 с целью осуществления кадастрового учета принадлежащего ей земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, обратилась к кадастровому инженеру ФИО8 для проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка.

Кадастровым инженером ФИО8 14.02.2018 был подготовлен межевой план, согласно которому местоположение границ земельного участка и его площадь были определены с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного законодательства, и с учетом местоположения границ смежных земельных участков. Согласно межевого плана уточненная площадь земельного участка составила 850 кв.м.

Согласование по границе № было проведено путем опубликования в СМИ («Наше время» №(11360) от 19.10.2016. 

Сведений о том, что от кого-либо поступали возражения относительно местоположения границ земельного участка истицы, у суда не имеется.

В акте согласования запись о согласовании участка границы № внесена по требованию правообладателя смежного земельного участка ФИО5 При этом земельный участок ФИО5 в ЕГРН не учтен. Одновременно с этим, в представленном заявлении ФИО5 указал, что не возражает против удовлетворения иска ФИО1, из чего следует, что он фактически согласен с определенными кадастровым инженером координатами местоположения земельного участка истицы ФИО1, отраженными в межевом плане.

После подготовки межевого плана истица ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, межмуниципальный отдел по Изобильненскому району и Труновскому району с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Однако государственный кадастровый учет земельного участка ФИО1 был приостановлен в связи с тем, что при уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № его площадь увеличивается на величину более чем 10% от площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в едином государственном реестре недвижимости; в XML-файле не указаны предельные (максимальный и минимальный) размеры земельного участка, соответствующие виду разрешенного использования - «Для ведения садоводства», для уточняемого земельного участка, что не позволяет определить соответствие площади установленным в Градостроительном регламенте размерам; в представленном акте согласования местоположения границ уточняемого земельного участка в графе «4» «Кадастровый номер смежного земельного участка» по границе № указан кадастровый квартал земельного участка - №, который отсутствует в сведениях ЕГРН, что следует из уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 06.03.2018 № государственного регистратора ФИО9. 

Как следует из ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», устанавливающей требования к межевому плану, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10).

Как следует из ответа на обращение первого заместителя главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ, проект межевания территории, включающей сведения о земельном участке, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> администрацией Изобильненского муниципального района 

<

адрес> не утверждался.

Как показала в судебном заседании представитель ответчика Администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края ФИО3 предельные (максимальный и минимальный) размеры земельного участка, соответствующие виду разрешенного использования - «Для ведения садоводства» Администрацией Изобильненского городского округа Ставропольского края (как ранее и Администрацией Изобильненского муниципального района Ставропольского края) не устанавливались. 

Таким образом, у кадастрового инженера при составлении межевого плана отсутствовала возможность указать в нем предельные (максимальный и минимальный) размеры земельного участка, соответствующие виду разрешенного использования - «Для ведения садоводства».

Согласно ответа начальника Межмуниципального отдела по Изобильненскому району и Труновскому району Управления Росреестра по Ставропольскому краю ФИО11 № от 24.06.2016 на запрос истицы, землеустроительная документация (графическое изображение) на земельный участок КН №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в госфонде данных отсутствует.

В связи с отсутствием в госфонде землеустроительной документации в отношении спорного земельного участка, установить его границы с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, не представляется возможным, в связи с чем границы и местоположение земельного участка подлежат определению с учетом его фактического землепользования и местоположения границ смежных земельных участков. 

С учетом изложенных обстоятельств, кадастровым инженером межевой план был составлен с учетом фактического местоположения земельного участка, а также местоположения границ смежных земельных участков.

Из пояснений к иску, представленных председателем ДПК «Дружба», усматривается, что земельный участок, принадлежащий истице ФИО1, был сформирован в 1993 году, и с момента его формирования его границы не изменялись, споры по фактическим границам данного земельного участка отсутствуют.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО4 также не отрицала, что площадь земельного участка ФИО1 в 600 кв.м. в свидетельстве о регистрации права собственности была указана ориентировочно, при этом его фактическая площадь на тот момент не устанавливалась. 

Суд также учитывает судебную практику по спорному вопросу, изложенную в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 30.11.2016 г.), согласно которой отсутствие обоснования увеличения площади земельного участка не является основанием отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

С учетом изложенных обстоятельств, увеличение размера земельного участка относительно ранее установленного также не может являться основанием для приостановления кадастрового учета, так как фактически площадь земельного участка не изменилась (не увеличилась), разночтения возникли в связи с тем, что ранее площадь земельного участка была установлена ориентировочно, не измерялась, чего не отрицали стороны и участвующие лица в судебном заседании.

Смежный земельный участок ФИО5 не поставлен на кадастровый учет, кадастрового номера не имеет, в связи с чем у кадастрового инженера отсутствовала возможность указать кадастровый номер данного земельного участка в межевом плане.

Ввиду того, что спорный земельный участок сформирован более 15 лет назад, его размеры не менялись с момента его формирования, его границы согласованы с заинтересованным лицом - собственником смежного земельного участка ФИО5, который не имеет возражений по поводу границ и местоположения участка истицы, суд приходит к выводу, что межевой план спорного земельного участка составлен кадастровым инженером в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем исковое заявление истицы ФИО1 об установлении местоположения границ земельного участка подлежит удовлетворению. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГКП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление истицы ФИО1 к ответчику Администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края об установлении местоположения границ земельного участка - удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, из категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> по установленным координатам характерных точек, в соответствии с межевым планом от 14.02.2018 года, в котором площадь земельного участка составляет 850 кв.м.

Решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, с кадастровым номером № площадью 850 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, участок №, по установленным координатам характерных точек, в соответствии с межевым планом от 14.02.2018 года.

На решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда.

Согласно ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

председательствующий судья: С.А. Сивцев