Дело № 12-26/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Покровск 23 мая 2018 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Аммосовой С.М., при секретаре Слепцовой О.И., 

с участием ст. помощника прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1, начальника ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Хангаласского улуса» ФИО2, его представителя ФИО3, 

рассмотрев жалобу начальника ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Хангаласского улуса» ФИО2 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы РС(Я) от 19 марта 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении начальника ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Хангаласского улуса» ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РС(Я) ФИО4 от 19 марта 2018г. начальник ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Хангаласского улуса» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, начальник ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Хангаласского улуса» ФИО2 подал жалобу, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, указав, что ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Хангаласского улуса» создано в соответствии с указом Президента РС(Я) от 27 сентября 2010г. № 276, Департамент ветеринарии РС(Я) является главным распорядителем бюджетных средств, финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета РС(Я). В соответствии с заключенным соглашением о предоставлении субсидии, ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Хангаласского улуса» направило в Департамент ветеринарии РС(Я) письмо о выделении субсидии для погашения этапа контрактов 2017г., согласно графика. Однако, данное письмо было отклонено письмом Департамента ветеринарии РС(Я) от 14 ноября 2017г., ввиду отсутствия средств, в связи с введенным в республике режима экономии бюджетных средств с 10 ноября 2017г. Таким образом, начальник Управления ветеринарии ФИО2 предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. 

Управление Федеральной антимонопольной службы по РС(Я) надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, представитель по доверенности ФИО5 письменным ходатайством просит рассмотреть дело в их отсутствие. 

В судебном заседании начальник ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Хангаласского улуса» ФИО2 и его представитель ФИО3 жалобу поддержали в полном объеме, просят отменить постановление и прекратить производство по делу, указав, что задолженность была полностью погашена 02 февраля 2018г. 

Ст. пом. прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1 просит оставить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РС(Я) ФИО4 от 19 марта 2018г. без изменения, считает его законным и обоснованным. 

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 ФЗ от 05 апреля 2013г. № 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Как следует из материалов дела, 09 января 2017г. Департамент ветеринарии РС(Я) и ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Хангаласского улуса» заключили соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Хангаласского улуса», согласно которому Департамент ветеринарии РС(Я) обязался перечислять размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в соответствии с порядком определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества Учреждения. 13 февраля 2017г. между ПАО «Ростелеком» и ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Хангаласского улуса» заключен государственный муниципальный контракт № 7140000008211 об оказании услуг связи юридическому лицу. 

Из акта сверки задолженности следует, что сумма задолженности ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Хангаласского улуса» в пользу филиала Сахателеком ПАО «Ростелеком» составила 22 513 руб. 41 коп. 

01 ноября 2017г. начальник ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Хангаласского улуса» направил письмо-заявку Департаменту ветеринарии РС(Я) с просьбой о выделении субсидии для погашения этапа контрактов за 2017г.

Согласно предоставленному ответу Департамент ветеринарии РС(Я) сообщил, что в настоящее время в соответствии с поручением Председателя Правительства РС(Я) от 01 ноября 2017г. и письма Министерства финансов РС(Я) от 10 ноября 2017г. введен режим экономии при расходовании средств государственного бюджета РС(Я). 

Прокуратурой Хангаласского района РС(Я) проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товара, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части исполнения обязательств по оплате заключенных контрактов (договоров). По итогам проведенной проверки установлено, что ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией» при исполнении контракта от 13 февраля 2017г. № 714000008211 нарушены срок и порядок оплаты товаров. 

13 февраля 2018г. прокурором Хангаласского района в отношении начальника ГБУ «Управление ветеринарии с ВИЛ» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, дело направлено на рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по РС(Я). 

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РС(Я) ФИО4 от 19 марта 2018г. начальник ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Хангаласского улуса» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Решением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РС()Я ФИО6 от 20 апреля 2018г. постановление от 19 марта 2018г. оставлено без изменения.

В соответствии с ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Таким образом, действия начальника ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Хангаласского улуса» ФИО2 после выставления счетов, а именно направление заявки с просьбой о выделении субсидии для погашения этапа контрактов, свидетельствуют о его намерении погасить образовавшуюся задолженность перед ПАО «Ростелеком». 

Учитывая, что бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, ввиду введения режима экономии при расходовании средств государственного бюджета в РС(Я), суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении начальника ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Хангаласского улуса» ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Хангаласского улуса» ФИО2 – удовлетворить. 

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы РС(Я) от 19 марта 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении начальника ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Хангаласского улуса» ФИО2 – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении начальника ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Хангаласского улуса» ФИО2 – прекратить по основанию, предусмотренному ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: С.М. Аммосова