Дело № 2а-3343/2025

48RS0001-01-2025-002123-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.И., 

при секретаре Кудриной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тобольского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Тобольский межрайонный прокурор обратился с вышеуказанным административным иском.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Тобольской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлен факт наличия права на управление транспортными средствами у лица, имеющего на это медицинские противопоказания. В результате проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является владельцем водительского удостоверения № на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» от 30.01.2019г. Однако ФИО1 состоит на учете у врача-невролога в ГБУЗ ТО «Областная больница № 3» с диагнозом: 

<

данные изъяты>, код МКБ-10: G40.3. Дата установления диагноза 04.08.2014 года. В 2016, 2017 годах осматривался врачом-неврологом с целью получения льготных лекарственных препаратов. 03.02.2017 года проведена врачебная комиссия, по результатам которой ФИО1 открыта льгота на получение лекарственных препаратов. Наличие у ФИО1 вышеуказанного диагноза в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. №1604 является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. Приводя данные доводы, административный истец просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» на основании водительского удостоверения №, выданного 30.01.2019г.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно положениям статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В пункте 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

В соответствии со статьей 23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно Международной классификации болезней-10 (10-й пересмотр) коду G40.3 соответствует заболевание – Генерализованная идиопатическая эпилепсия и эпилептические синдромы.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действий прав управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а поэтому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действий права на управление транспортными средствами.

В силу 2, 5, 12, 14 Приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, состоящих на соответствующем учете (находящихся на диспансерном наблюдении), необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Тобольской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения.

По результатам проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является владельцем водительского удостоверения № на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» от 30.01.2019г. 

Однако ФИО1 состоит на учете у врача-невролога в ГБУЗ ТО «Областная больница № 3» с диагнозом: 

<

данные изъяты>, код МКБ-10: G40.3. Дата установления диагноза 04.08.2014 года. В 2016, 2017 годах осматривался врачом-неврологом с целью получения льготных лекарственных препаратов. 03.02.2017 года проведена врачебная комиссия, по результатам которой ФИО1 открыта льгота на получение лекарственных препаратов.

С 2022г. ФИО1 зарегистрирован в г. Липецке.

В соответствии со сведениями ГУЗ «ЛОПНБ», ГУЗ «ЛОНД» ФИО1 под диспансерным наблюдением не состоит.

Согласно ответа от 30.04.2025г. № 2209 заместителя главного врача «Областной больницы № 3» ФИО1, 03.10.2000 г.р, состоит на учете у врача- невролога с 04.08.2014, льготные лекарственные препараты с диагнозом «

<

данные изъяты>» не получает. Согласно данным из электронной медицинской карты единственный эпилептический приступ был в 2012 году, в ГБУЗ ТО «Областная больница № З» (г Тобольск) с эпилептическими приступами не обращался (данные 2016 года по настоящее время). 22.01.2016, 25.01.2016, 01.03.2016, 30.03.2016, 29.04.2016, 07.06.2016, 29.09.2016, 16.11.2016, 16.12.2016, 03.02.2017, 06.02.2017, 22.05.2017 осматривался врачом-неврологом с целью получения льготных лекарственных препаратов, была проведена врачебная комиссия с целью открытия территориальной льготы для получения льготных лекарственных препаратов. Согласно электронных медицинских документов пациенту установлен диагноз «

<

данные изъяты>». Согласно клинических рекомендаций "

<

данные изъяты>", применяемых на основании Постановления Правительства РФ от 17.11.2021 N 1968 с 01.01.2024, нельзя с уверенностью исключить рецидив приступов в будущем, риск рецидива зависит от формы эпилепсии, возраста, синдрома, этиологии, лечения и многих других факторов, а также при адекватном лечении возможно урежение или купирование эпилептических приступов и сохранение длительной ремиссии заболевания. Данное заболевание не подлежит снятию с диспансерного наблюдения, так как эпилепсия представляет угрозу для жизни пациентов при наличии неконтролируемых приступов, отсутствии адекватной терапии и должного наблюдения за пациентом.

Как следует из представленных документов, у ответчика был единичный генерализованый судорожный приступ. Ему было проведено в 2013г. радиохирургическое вмешательство на установке Гамма-нож в НИИ НХ им. Бурденко. На фоне постоянного приема противосудорожных препаратов рецидивов эпилепсии не зарегистрировано. Выставлен диагноз 

<

данные изъяты>, ремиссия 7 лет.

26.04.2025г. ответчиком было пройдено МРТ обследование головного мозга, 06.05.2025г. дуплексное сканирование брахиоцефальных артерий, пройдена электроэнцефалография, сданы анализы на исследования уровня лекарственных препаратов в крови, который показал наличие карбамазепина менее 0,30 при референсных значениях 4.00-11.00

В связи поступлением настоящего иска, ответчиком пройдены медицинские исследования по результатам которых представлены справки ГУЗ «Липецкая городская больница №4 «Липецк Мед» об отсутствии в настоящее время заболеваний, препятствующих управлением транспортным средством.

Из ГУЗ «ЛОПНБ», ГУЗ «ЛОНД» представлены справки о том, что ответчик не состоит под диспансерным наблюдением у психиатра, об отсутствии наркологических противопоказаний у управлению транспортным средством. 20.05.2025г. проведено обследование ответчика в ГУЗ «ЛОПНБ» согласно которого ответчик в лечении не нуждается.

После чего врачом-психиатром диспансера ГУЗ «ЛОПНБ» ФИО5 дано заключение о том, что у ответчика противопоказаний к управлению транспортным средством не выявлено.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач-психиатр ФИО5 также подтвердил, что в настоящее время неврологических заболеваний, препятствующих управлению транспортными средствами у ФИО1 не выявлено.

Согласно ответа ГУЗ ФИО2 № 4 «Липецк-Мед» ФИО1 в течение 12 лет за медицинской помощью по поводусудорожных приступов не обращался, противосудорожные препараты не принимал, о чемсвидетельствует исследование сыворотки крови на лекарственный препарат ФИО3(ФИО4, ФИО6), проведенное 23.04.2025 г во время лечения в стационаре. Референтные значения содержания ФИО3 в крови 4.00- 11.00 мкг/мл, у ФИО1 результат анализа 

<

0,30 мкг/мл, то есть меньше нижней границы нормы, что свидетельствует о том, что противосудорожные препараты он не принимал. На диспансерном учете в настоящее время ФИО1 не состоит, при неоднократном проведении электроэнцефалографии головного мозга эпилептической активности зарегистрировано не было. В связи с вышеизложенным диагноз «

<

данные изъяты>» был пересмотрен.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что диагноз «

<

данные изъяты>» выставленный ФИО1 был пересмотрен, а имеющийся в настоящее время подтвержденный клинический диагноз 

<

данные изъяты>» противопоказанием для управления транспортными средствами не является, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Тобольского межрайонного прокурора не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении требований Тобольской межрайонной прокуратуре к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.И. Данилова

Мотивированное решение 

изготовлено 04.08.2025 г.