РЕШЕНИЕ

28 февраля 2024 года 

<

адрес> край

Судья Назаровского городского суда 

<

адрес> Иванова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №17 административной комиссии Сахаптинского сельсовета от 14 ноября 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей за нарушение п.п. 1.11.1, 1.11.2 Правил благоустройства территории муниципального образования Сахаптинский сельсовет от 17.01.2020 № 47-135.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 направил в суд жалобу, в которой он просит постановление от 14.11.2023 отменить, производство по делу прекратить. Требования мотивированы тем, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не уведомленного о дате, месте и времени составления протокола, чем было нарушено его право на защиту. Также без его уведомления было вынесено обжалуемое постановление, которое не содержит сведений о порядке его обжалования. Заявитель указывает, что административным органом не учтено, что им заключен договор возмездного оказания услуг с гражданином ФИО2, согласно которому тот несет полную ответственность за сохранность скота и его содержание. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

От представителя административной комиссии Сахаптинского сельсовета К. поступило заявление с просьбой о рассмотрении жалобы без его участия. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.13 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. При выгуле домашнего животного, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо соблюдать следующие требования: 1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных; 2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; 3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу.

Согласно п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п.2 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 и пунктом 1.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п.п. 1.11.1, 1.11.2 Правил благоустройства территории муниципального образования Сахаптинский сельсовет от 17.01.2020 №47-135, выпас домашних животных осуществляется в специально отведенных администрацией Сахаптинского сельсовета местах выпаса под наблюдением владельца или уполномоченного им лица. Запрещается нахождение домашних животных и птиц (КРС, лошади, овцы, свиньи, козы, собаки) на улицах населенных пунктов, в местах общего пользования (у зданий учреждений в сфере образования и культуры, медицины, памятников, детских, спортивно-игровых площадках и т.д.) без надзора владельцев животных, за исключением случаев прогона КРС к месту пастьбы и возвращения животных в период пастбищного сезона.

В судебном заседании было установлено, что 22 сентября 2023 г. в период времени с 08 часов 08 минут и далее до 08 часов 50 минут в д.Сереуль Назаровского района Красноярского края по ул.Борисенко, около дома № 24, в свободном выгуле без надзора владельцев (или уполномоченного им лица), находились козы в количестве 6 голов, которые зашли в ограду дома № 24 по ул. Борисенко в д. Сереуль Назаровского района Красноярского края, владельцем коз является ФИО1, тем самым им были нарушены правила благоустройства.

По данному поводу УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Назаровский» ФИО3 проведена проверка на основании сообщения ФИО4, зарегистрированного в КУСП № 11428 от 22.09.2023, материал проверки был передан для принятия решения в административную комиссию Сахаптинского сельсовета.

В соответствии с п.1 ст.15.2 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», 24.10.2023 председателем административной комиссии Сахаптинского сельсовета ФИО5 составлен протокол № 21 об административном правонарушении в отношении ФИО1, действия последнего квалифицированы по п. 2 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» как повторное административное правонарушение, предусмотренное п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», рассмотрение протокола назначено на 14.11.2023 в 10 час. 00 мин. по адресу: 

<

...> кабинете главы сельсовета. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие привлекаемого лица, извещенного о времени и месте составления протокола (получил извещение 17.10.2023, что подтверждается соответствующим почтовым извещением). Копия протокола направлена ФИО1 и получена последним 03.11.2023, что также подтверждается почтовым извещением. 

Постановлением №17 административной комиссии Сахаптинского сельсовета от 14 ноября 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Вина ФИО1 в нарушении правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в населенных пунктах подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые имеются в материалах дела и приведены в обжалуемом постановлении, в том числе фотографиями, на которых запечатлено, что в населенном пункте без присмотра пасутся козы, фотоснимки содержат дату и время их производства. Допрошенный председателем административной комиссии К. заявитель К. указал, что 22.09.2023 в д. Сереуль Назаровского района по ул. Борисенко ходили козы в количестве 6 голов без присмотра, без пастуха, самопасом, он их сфотографировал в 08 часов 08 минут, затем уже в 08 часов 50 минут эти козы зашли в его сарай со стороны огорода, расположенный по адресу: д. Сереуль, 

<

адрес> начали есть корм, он также их сфотографировал и выгнал, эти козы принадлежат ФИО1, который держит подсобное хозяйство по адресу: д. Сереуль, 

<

адрес>, за скотом присматривает парень, который часто скот распускает, и он ходит сам по себе по деревне. Данные показания К.. подтвердил и в судебном заседании при рассмотрении жалобы, дополнив, что вышеуказанные фотографии им были предоставлены в административную комиссию Сахаптинского сельсовета, в д. Сереуль коз держат только ФИО1 и Т.., данные козы принадлежат ФИО1, поскольку, когда он стал их выгонять со своего участка, они зашли на участок ФИО1

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 указал, что у него действительно в личном подсобном хозяйстве осенью 2023 года имелись три козы, в д. Сереуль кроме него и ФИО1 коз никто больше не держит. Козы, изображенные на фотографиях, ему не принадлежат, это козы ФИО1, раньше он их часто видел, так как они всё лето ходили по деревне без присмотра. 

Оснований не доверять показаниям К. и Т. не имеется, поскольку они последовательны и согласуются между собой и с другими доказательствами, в том числе с информации от 

<

данные изъяты>. 

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в порядке, установленном ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что он не был извещен о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», опровергаются имеющимися в материалах дела отчетами об отслеживании отправления, а также предоставленными суду почтовыми извещениями, согласно которым ФИО1 получал отправленные ему корреспонденции с извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, корреспонденции с копией протокола об административном правонарушении и извещением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, корреспонденции с копией постановления по делу об административном правонарушении. Вопреки доводам жалобы, сведения о порядке обжалования в постановлении отражены.

Доводы заявителя о том, что 01.07.2023 он заключил договор с Р. на оказание услуг по пастьбе скота (КРС, лошади, овцы, козы), а также на осуществление ухода за личным подсобным хозяйством по адресу: 

<

...> не освобождают ФИО1, как владельца домашних животных, от обязанности осуществлять надзор за ними, не допускать их неконтролируемое нахождение на улицах населенных пунктов и в местах общего пользования.

При таких обстоятельствах, административная комиссия пришла к обоснованному заключению о нарушении ФИО1 требований п.п. 1.11.1, 1.11.2 Правил благоустройства территории муниципального образования Сахаптинский сельсовет от 17.01.2020 №47-135.

Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой вынесение незаконного решения, административной комиссией не допущено.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Как на обстоятельства, свидетельствующие о повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», в обжалуемом постановлении имеется ссылка о назначении ФИО1 наказания по п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» постановлениями № 12 от 14.09.2023, № 13 от 27.09.2023, № 14 от 29.09.2023, которые на момент совершения вменяемого ФИО1 по настоящему делу административного правонарушения (22.09.2023) не вступили в законную силу, в связи с чем оснований для квалификации действий ФИО1 по п.2 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», у административной комиссии Сахаптинского сельсовета, не имелось.

Поскольку признак повторности в действиях ФИО1 отсутствует, постановление административной комиссии Сахаптинского сельсовета № 17 от 14.11.2023 подлежит изменению, а действия ФИО1, выразившиеся в безнадзорном, вопреки правилам благоустройства, нахождении принадлежащих ему домашних животных (коз) в местах общего пользования и на улицах населенного пункта, подлежат переквалификации с п.2 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» на п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях».

Переквалификация действий ФИО1 согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и постановлении Верховного Суда РФ от 28.12.2015 N 19-АД15-16, в соответствии с которой при рассмотрении дела об административном правонарушении судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении. 

Наказание ФИО1 необходимо назначить в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №17 административной комиссии Сахаптинского сельсовета от 14 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 изменить:

- действия ФИО1 с пункта 2 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» переквалифицировать на п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей. 

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня его получения.

Судья 

<

данные изъяты>