КОПИЯ

№

№ 12-в114/2025

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 ноября 2025 года с. Верхний Мамон

Судья Павловского районного суда Воронежской области Борис Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «МАКСТРАНС» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 03.02.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 03.02.2025 года ООО «МАКСТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ООО «МАКСТРАНС» в лице представителя ФИО1 обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

В обоснование доводов жалобы и заявления о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы указал, что в действиях ООО «МАКСТРАНС» отсутствует событие административного правонарушения, поскольку превышение нагрузки на ось отсутствовало. В момент фиксации административного правонарушения транспортное средство перевозило груз – консервы, бакалею алюминиевый профиль массой 20,66 тонн, что подтверждается договором-заявкой, транспортной накладной. Погрузка осуществлялась в Краснодарском крае, выгрузка в Московской области. На всем пути следования не было зафиксировано превышение допустимой нагрузки на ось грузового автомобиля. Исходя из массы и габаритных размеров груза, груз не мог быть загружен в прицеп иначе как с распределением груза по всей длине прицепа. Общая масса транспортного средства с грузом не превысила 36,15 тонн. Согласно одобрению типа транспортного средства КАМАЗ Т2640 65209-S5, допустимая масса, приходящаяся на каждую из осей транспортного средства, составляет: на первую ось – 7000 кг, на вторую ось – 11500 кг, на третью ось – 7500 кг. Технически допустимая масса транспортного средства составляет 26000 кг. Согласно акту №, совокупная нагрузка трех осей автомобиля КАМАЗ составляет 16,73 тонны, что не превышает установленную максимально допустимую массу тягача. В соответствии с критериями, установленными Приложением №3 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортном, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200, технически устройство 2 и 3 оси автомобиля КАМАЗ относится к группе сближенных сдвоенных осей с расстоянием между осями свыше 1,3 до 1,8 метра, что в совокупности для данной категории автодороги М-4 «Дон», рассчитанной на нагрузку 10 тонн на ось, составляет 15 тонн на группу осей. В совокупности с п. 4 примечаний к указанным Правилам, которыми допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами, не образует собой превышение допустимой разрешенной массы на одну ось, так как в соответствии с таблицей к Приложению № 3 нагрузка на 1 такую ось для группы сближенных сдвоенных осей не должна превышать 10 тонн на ось, или 15 тонн на группу сближенных сдвоенных осей. Заявитель жалобы полагал, что должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, неправильно применено законодательство и Технический Регламент Таможенного Союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза ЕЭС от 09.12.2022 в редакции от 27.09.2023 №95. 

Заявитель жалобы не направил в судебное заседание своего представителя, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. 

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменных возражениях на жалобу, направленных 

суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении жалобы отказать. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Жалоба подана в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ. 

В соответствии с положениями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а так же транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) (пункт 23.5 правил дорожного движения).

В соответствии с пунктом 17 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 10% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям - массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Согласно правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060, "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент фиксации административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Санкция указанной статьи устанавливает наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 22.12.2024 в 10:36:41 по адресу 647 км 397 м а/д "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар –Новороссийск, Воронежская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) КАМАЗ Т2640, государственный регистрационный знак № в составе 6-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 25,20% (1.890 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9,390 т на ось №2 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось. 

Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов не выдавалось.

На момент фиксации нарушения собственником транспортного средства являлось ООО «МАКСТРАНС». Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Данное административное правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеосъемки.

Взвешивание транспортного средства производилось с применением прошедшего поверку технического средства СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 73619, свидетельство о поверке № С-ВЮ/18-07-2024/355262657, действительное до 17.07.2025 включительно. Прохождение поверки подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению. Оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства не имеется.

Согласно приложению № 3 к Правилам перевозок груза автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 года №2200, допустимая нагрузка на одиночную двускатную ось для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, составляет 10 тонн.

Допустимая нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей при расстоянии между сближенными осями транспортного средства свыше 1,3 до 1,8 метров (включительно) составляет 15 (16) тонн.

Из примечания 1 к приложению № 3 следует, что в скобках приведены значения для осей с двускатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее 2 шины), без скобок – для осей с односкатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее одну шину).

Согласно примечанию 2, группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами.

Из акта измерения АПВГК нагрузки на каждую ось транспортного средства № от 22.12.2024 года следует, что на момент фиксации административного правонарушения нагрузка на ось № 2 составила 9,39 тонн при допустимой нагрузке 7,50 тонн, нагрузка на ось № 3 составила 1,27 тонн при допустимой 7,50 тонн. Оси № 2 и № 3 транспортного средства КАМАЗ являются сближенными, расстояние между ними 1,48 метров, на оси № 2 двускатные колеса, на оси № 3 - односкатные.

Таким образом, в силу примечаний первая группа сближенных осей № 2 и № 3 транспортного средства рассматривается как группа сближенных осей, имеющая в своем составе оси с односкатными колесами, допустимая нагрузка на которую составляет 15 тонн.

В соответствии с п. 3 примечаний к Приложению №3 постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200, для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 примечаний.

Пунктом 4 примечаний определено, что допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

Аналогичные нормы закреплены в Порядке осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденном Приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348, согласно п. 18 которого при осуществлении весогабаритного контроля для групп сближенных сдвоенных или строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в п. 19 настоящего порядка.

Согласно п. 19 Порядка при осуществлении весогабаритного контроля допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей. При этом в случае отсутствия превышения допустимой нагрузки на группу осей: 

превышение допустимой нагрузки на ось отсутствует, если нагрузка на проверяемую ось не превышает допустимую нагрузку на соответствующую ей (односкатную или двускатную) одиночную ось; 

выбор соответствующей (односкатной или двускатной) одиночной оси осуществляется способом прямого сопоставления (если проверяемая ось двускатная, то она сопоставляется с соответствующей двускатной одиночной осью независимо от наличия в группе сближенных осей односкатной оси);

превышение допустимой нагрузки на ось фиксируется, если нагрузка на проверяемую ось превышает допустимую нагрузку на соответствующую (односкатную или двускатную) одиночную ось. При этом процент превышения определяется как соотношение нагрузки на проверяемую ось к допустимой нагрузке, определенной путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе.

Из акта № от 22.12.2024 года следует, что нагрузка на первую группу сближенных осей № 2 и № 3 составляет 10,66 тонн (9,39 + 1,27) при допустимой нагрузке на группу осей 15,00 тонн. При этом нагрузка на проверяемую двускатную ось № 2 (9,39 тонн), не превышает допустимую нагрузку на соответствующую ей двускатную одиночную ось (10 тонн).

Таким образом, в соответствии с положениями п. 19 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348, положениями примечания № 4 к Приложению № 3 к Правилам перевозок груза автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 года №2200, превышение допустимой нагрузки на ось № 2 транспортного средства КАМАЗ Т2640, государственный регистрационный знак №, зафиксированное в акте № от 22.12.2024 года, отсутствует.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах постановление Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 03.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 03.02.2025 года о привлечении ООО «МАКСТРАНС» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья : подпись Борис Е.Ю.