Дело № 2а-1045/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2021 года Северский городской суд Томской области в составе 

председательствующего судьи Кокаревич И.Н.

при секретаре Масликовой А.Л.,

помощнике судьи Лавриненко А.П.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Северск ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Северске Томской области административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (далее - УМВД России по ЗАТО Северск Томской области) обратилось в суд с указанным административным иском к ФИО2, **.**.**** года рождения, в котором просит дополнить ФИО2, **.**.**** года рождения, административные ограничения, дополненные вступившим в законную силу решением Северского городского суда Томской области от 22.11.2019 по делу № **, в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, на весь срок административного надзора.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что ФИО2 не соблюдаются требования Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Решением Северского городского суда Томской области от 11.09.2018 по делу № **, вступившим в законную силу 22.09.2018, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на три года, а также административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Согласно заключению начальника ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Севере Томской области от 01.10.2018 ФИО2 поставлен на учет в УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, в отношении него заведено дело административного надзора. Решением Северского городского суда Томской области от 22.11.2019, вступившим в законную силу 07.12.2019, по делу № ** в отношении ФИО2 дополнены административные ограничения в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, на весь срок административного надзора. Решением Северского городского суда Томской области от 30.10.2020, вступившим в законную силу 17.11.2020, по делу № ** в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора до погашения судимости со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного ФИО2 административного надзора. Согласно заключению начальника ОУУПиПДН от 17.11.2020 ФИО2 продлен срок административного надзора (до 29.12.2021). По сведениям инспектора ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск ФИО2 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции в УМВД России по ЗАТО Северск как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. ФИО2 официально не трудоустроен. Проживает по [адрес], с женой З. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно. После установления в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений последний неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Так, вступившим в законную силу 08.06.2021 постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 28.05.2021 № ** по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; вступившим в законную силу 08.06.2021 постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 28.05.2021 № ** по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что в силу части 3 статьи 4 Закона свидетельствует о наличии оснований для установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 Дополнение административных ограничений необходимо для предупреждения совершения административным ответчиком новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных общественных интересов.

Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 13.01.2021 № **, сроком по 31.12.2021, имеющая высшее юридическое образование (диплом регистрационный номер № **, выданный 30.06.2015 Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «**» г. Томск), представила заявление, в котором указала, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца. 

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, предоставил суду заявление, в котором административные исковые требования признал в полном объеме, а также представил заявление о том, что сущность, значение и последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ему разъяснены и понятны. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора ЗАТО г. Северск Томской области ФИО1 в судебном заседании полагала, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Явка в судебное заседание сторон не признана судом обязательной.

Руководствуясь статьей 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Рассмотрев дело, изучив письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, учитывая признание административным ответчиком административных исковых требований в полном объеме, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В целях предупреждения совершения определенной категорией лиц, освобожденных из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ, Закон) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплен перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что решением Северского городского суда Томской области от 11.09.2018, вступившим в законную силу 22.09.2018, в отношении ФИО2, **.**.**** года рождения, установлен административный надзор сроком на три года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. В течение срока административного надзора ФИО2 установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации.

Административный надзор установлен в связи с наличием у ФИО2 судимости по приговору Северского городского суда Томской области от 24.04.2012 за совершение в совершеннолетнем возрасте тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы. Судом постановлено на основании статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное ФИО2 наказание считать условным с испытательным сроком 4 года. На основании части 5 статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации возложить на ФИО2 следующие обязанности: не менять в течение испытательного срока без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, своего постоянного места жительства, ежемесячно являться для регистрации в течение испытательного срока в специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденного. Меру пресечения ФИО2 - подписку о невыезде и надлежащем поведении - до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

Решением Северского городского суда Томской области от 22.11.2019, вступившим в законную силу 07.12.2019 (дело № **), ФИО2 дополнены административные ограничения, ранее установленные решением Северского городского суда Томской области от 11.09.2018, вступившим в законную силу 22.09.2018, в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации, на весь срок административного надзора.

Как следует из заключения УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 12.12.2019 о дополнении ранее установленных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО2, **.**.**** года рождения, дополнены ранее установленные административные ограничения.

Решением Северского городского суда Томской области от 30.10.2020, вступившим в законную силу 17.11.2020 (дело № **), ФИО2 продлен административный надзор до погашения судимости со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного ФИО2 решением Северского городского суда Томской области от 11.09.2018 по делу № ** административного надзора. 

Как следует из заключения УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 17.11.2020 о продлении срока административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, гражданин ФИО2, **.**.**** года рождения, продлен срок административного надзора.

ФИО2 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, что подтверждается предупреждением от 01.10.2018, содержащим личную подпись ФИО2

Вместе с тем, из материалов дела следует, что после установления в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений, ФИО2 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, вступившим в законную силу 08.06.2021 постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 28.05.2021 № ** по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 28.05.2021 № ** по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Названное постановление вступило в законную силу 08.06.2021.

Указанные выше обстоятельства также подтверждаются сведениями, содержащимися в информации, представленной ИЦ УМВД России по Томской области в отношении ФИО2

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. 

Согласно сведениям об образе жизни и поведении, представленным инспектором ГОАН ОУУП и ПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, ФИО2 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции в УМВД России по ЗАТО Северск как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. ФИО2 официально не трудоустроен. Проживает по [адрес], с женой З. За период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно. 

Учитывая установленные выше сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также то обстоятельство, что ФИО2, находясь под административным надзором, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о том, что на основании части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица ФИО2 должны быть установлены дополнительные административные ограничения. 

Согласно частям 3, 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со статьей 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В силу статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о признании административного иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Административный ответчик ФИО2 добровольно и осознанно выразил признание административного иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела. Административному ответчику разъяснены последствия признания иска, о чем представлена подписка.

Признание административного иска административным ответчиком не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком ФИО2

С учетом изложенных обстоятельств, положений закона, представленных доказательств, учитывая признание административного иска административным ответчиком, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования УМВД России по ЗАТО Северск Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, на весь срок административного надзора, что будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ФИО2, **.**.**** года рождения, 

<

...>, гражданину Российской Федерации, проживающему по [адрес], административные ограничения, установленные вступившими в законную силу решениями Северского городского суда Томской области от 11.09.2018 по делу № **, от 22.11.2019 по делу № **, от 30.10.2020 по делу № ** административным ограничением в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации на весь срок административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий И.Н. Кокаревич

УИД 70RS0009-01-2021-001866-17